今年11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。協(xié)定正式生效后，將有助于我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。

“海關(guān)程序和貿(mào)易便利化”章節(jié)是RCEP核心內(nèi)容，其中“對(duì)‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)’的貿(mào)易便利化措施”又是該章節(jié)的重要內(nèi)容之一。中國(guó)海關(guān)提前布局，已與部分RCEP成員國(guó)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)或啟動(dòng)互認(rèn)磋商，著力強(qiáng)化成員國(guó)間貿(mào)易安全與便利，助力我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)享惠RCEP。

據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1—11月，經(jīng)廣州海關(guān)關(guān)區(qū)與其他RCEP成員國(guó)進(jìn)出口537.4億美元，同比增長(zhǎng)9.4%，占同期經(jīng)廣州海關(guān)關(guān)區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額的31.5%。

AEO互認(rèn)搭建國(guó)際貿(mào)易綠色通道

“成為海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)后，公司出口到國(guó)外的貨物進(jìn)入了‘綠色通道’。以出口韓國(guó)的貨物為例，在韓國(guó)海關(guān)的通關(guān)效率提高了25%，平均查驗(yàn)率降低了35%。在獲得‘綠色通行證’后的短短1年多時(shí)間里，韓國(guó)客戶訂單同比增加20%，日本客戶訂單同比增加15%。”南亞塑膠工業(yè)(廣州)有限公司執(zhí)行總監(jiān)鄧中志說(shuō)。

AEO互認(rèn)是指在建立起AEO制度的海關(guān)之間，對(duì)各自認(rèn)證的AEO企業(yè)予以相互認(rèn)可并給予相應(yīng)的通關(guān)便利措施的一種制度安排，是減少重復(fù)認(rèn)證并促進(jìn)國(guó)際供應(yīng)鏈安全與便利的有效途徑。截至目前，中國(guó)海關(guān)已與42個(gè)國(guó)家(地區(qū))實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)，其中新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和日本等5個(gè)國(guó)家均屬于RCEP成員國(guó)。

“RCEP明確了可以給予AEO企業(yè)的7項(xiàng)通關(guān)便利措施。下一步，海關(guān)將與其他RCEP成員積極研究擴(kuò)大現(xiàn)有AEO互認(rèn)便利措施，使AEO企業(yè)的政策紅利越來(lái)越多、‘獲得感’越來(lái)越強(qiáng)。”廣州海關(guān)企管處處長(zhǎng)梁惠其說(shuō)。

AEO便利措施推動(dòng)企業(yè)“無(wú)感通關(guān)”

“RCEP就像對(duì)外貿(mào)易的高等級(jí)公路，AEO則是啟動(dòng)加速器的‘金鑰匙’。”廣汽商貿(mào)有限公司吳經(jīng)理說(shuō)：“RCEP的簽署對(duì)我們而言是重大機(jī)遇，而作為AEO企業(yè)，可以享受海關(guān)給予的降低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)甚至免擔(dān)保等多種便利措施，無(wú)疑是占了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。”

廣汽商貿(mào)有限公司是廣汽集團(tuán)商貿(mào)服務(wù)板塊主要業(yè)務(wù)平臺(tái)，業(yè)務(wù)涵蓋汽車銷售與后市場(chǎng)服務(wù)、物流服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、生產(chǎn)配套、租賃服務(wù)等五大領(lǐng)域，為廣汽集團(tuán)各大主機(jī)廠提供汽車鋼材、汽車零配件的代理進(jìn)口服務(wù)，是海關(guān)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。

行政審批容缺受理、降低查驗(yàn)比例、提高通關(guān)時(shí)效……這些都是海關(guān)給予AEO企業(yè)的便利措施。數(shù)據(jù)顯示，成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)以來(lái)，廣汽商貿(mào)的進(jìn)出口通關(guān)效率逐年提高，目前可以說(shuō)是“秒放”，大大提高了企業(yè)的物流效率。

吳經(jīng)理直言：“從日本、韓國(guó)進(jìn)口的鋼材，經(jīng)過(guò)海關(guān)高效的監(jiān)管服務(wù)源源不斷送達(dá)工廠，與主機(jī)廠‘零庫(kù)存’模式下制訂的排產(chǎn)計(jì)劃無(wú)縫銜接，為生產(chǎn)線提速提供了直接的支持。”

除了效率，企業(yè)還關(guān)注直接的經(jīng)濟(jì)效益。RCEP簽署后，AEO企業(yè)的貿(mào)易成本將得到進(jìn)一步壓縮，信用管理的激勵(lì)機(jī)制突顯。根據(jù)RCEP協(xié)議，海關(guān)將在適當(dāng)情況下對(duì)AEO企業(yè)降低單證和數(shù)據(jù)要求，使用綜合擔(dān)?；驕p少擔(dān)保，提供更清晰的減免稅核定。2018年以來(lái)，廣汽商貿(mào)對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口貨值6.18億元人民幣，占總值的80%。

“RCEP的簽署將惠及公司超過(guò)六成的進(jìn)口商品，預(yù)計(jì)RCEP落地后可為我司年均減免關(guān)稅200萬(wàn)元。”吳經(jīng)理說(shuō)。

AEO培育認(rèn)證助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

廣州市奇峰塑膠有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)并出口PU、PVC等原材料的外貿(mào)企業(yè)，在有“中國(guó)皮具之都”之稱的廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)在地圖中查看的皮革皮具制造行業(yè)中，屬于優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。

今年初，廣州海關(guān)在開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題調(diào)研時(shí)得知，該公司反映受疫情影響，公司海外訂單急劇減少，為增強(qiáng)公司國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，希望申請(qǐng)成為海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。

獲悉企業(yè)需求后，廣州海關(guān)立即組建認(rèn)證專家團(tuán)隊(duì)，詳細(xì)了解該公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況后為其量身打造培育方案，指導(dǎo)從內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)、守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面完善經(jīng)營(yíng)管理、提升合規(guī)水平。兩個(gè)月后，經(jīng)廣州海關(guān)組織實(shí)施企業(yè)認(rèn)證，廣州市奇峰塑膠有限公司如愿以償成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。

“非常感謝廣州海關(guān)針對(duì)性的培育方案，從公司的進(jìn)出口單證復(fù)核、保管到人員、車輛進(jìn)出管理等，都在輔導(dǎo)過(guò)程中進(jìn)行了規(guī)范操作說(shuō)明，讓我們具備更系統(tǒng)、科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制。”總經(jīng)理王特陽(yáng)說(shuō)，“公司長(zhǎng)期與RCEP成員國(guó)中的印度尼西亞、越南、緬甸等國(guó)家有大量的貿(mào)易往來(lái)，經(jīng)過(guò)AEO培育認(rèn)證，我們也更有信心在RCEP實(shí)施后獲得更大的發(fā)展空間。”

目前，AEO越來(lái)越成為進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的“金字招牌”。為讓更多企業(yè)熟悉和掌握海關(guān)AEO政策，廣州海關(guān)通過(guò)召開(kāi)線上專題政策宣講會(huì)、主動(dòng)送政策上門(mén)、“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶、建立申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)服務(wù)檔案、安排業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等多種方式，大力推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)認(rèn)證工作，激勵(lì)和引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證。截至今年11月30日，廣州海關(guān)AEO企業(yè)已達(dá)到1259家。(記者鄭澍 通訊員關(guān)悅)

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