今年11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)，標志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達成。協(xié)定正式生效后，將有助于我國進出口企業(yè)進一步拓展國際市場空間，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有效支撐。

“海關程序和貿(mào)易便利化”章節(jié)是RCEP核心內(nèi)容，其中“對‘經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)’的貿(mào)易便利化措施”又是該章節(jié)的重要內(nèi)容之一。中國海關提前布局，已與部分RCEP成員國實現(xiàn)AEO互認或啟動互認磋商，著力強化成員國間貿(mào)易安全與便利，助力我國進出口企業(yè)享惠RCEP。

據(jù)廣州海關統(tǒng)計，2020年1—11月，經(jīng)廣州海關關區(qū)與其他RCEP成員國進出口537.4億美元，同比增長9.4%，占同期經(jīng)廣州海關關區(qū)對外貿(mào)易總額的31.5%。

AEO互認搭建國際貿(mào)易綠色通道

“成為海關AEO高級認證企業(yè)后，公司出口到國外的貨物進入了‘綠色通道’。以出口韓國的貨物為例，在韓國海關的通關效率提高了25%，平均查驗率降低了35%。在獲得‘綠色通行證’后的短短1年多時間里，韓國客戶訂單同比增加20%，日本客戶訂單同比增加15%。”南亞塑膠工業(yè)(廣州)有限公司執(zhí)行總監(jiān)鄧中志說。

AEO互認是指在建立起AEO制度的海關之間，對各自認證的AEO企業(yè)予以相互認可并給予相應的通關便利措施的一種制度安排，是減少重復認證并促進國際供應鏈安全與便利的有效途徑。截至目前，中國海關已與42個國家(地區(qū))實現(xiàn)AEO互認，其中新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭和日本等5個國家均屬于RCEP成員國。

“RCEP明確了可以給予AEO企業(yè)的7項通關便利措施。下一步，海關將與其他RCEP成員積極研究擴大現(xiàn)有AEO互認便利措施，使AEO企業(yè)的政策紅利越來越多、‘獲得感’越來越強。”廣州海關企管處處長梁惠其說。

AEO便利措施推動企業(yè)“無感通關”

“RCEP就像對外貿(mào)易的高等級公路，AEO則是啟動加速器的‘金鑰匙’。”廣汽商貿(mào)有限公司吳經(jīng)理說：“RCEP的簽署對我們而言是重大機遇，而作為AEO企業(yè)，可以享受海關給予的降低查驗率、優(yōu)先辦理業(yè)務甚至免擔保等多種便利措施，無疑是占了國際市場競爭的先機。”

廣汽商貿(mào)有限公司是廣汽集團商貿(mào)服務板塊主要業(yè)務平臺，業(yè)務涵蓋汽車銷售與后市場服務、物流服務、國際貿(mào)易、生產(chǎn)配套、租賃服務等五大領域，為廣汽集團各大主機廠提供汽車鋼材、汽車零配件的代理進口服務，是海關的高級認證企業(yè)。

行政審批容缺受理、降低查驗比例、提高通關時效……這些都是海關給予AEO企業(yè)的便利措施。數(shù)據(jù)顯示，成為高級認證企業(yè)以來，廣汽商貿(mào)的進出口通關效率逐年提高，目前可以說是“秒放”，大大提高了企業(yè)的物流效率。

吳經(jīng)理直言：“從日本、韓國進口的鋼材，經(jīng)過海關高效的監(jiān)管服務源源不斷送達工廠，與主機廠‘零庫存’模式下制訂的排產(chǎn)計劃無縫銜接，為生產(chǎn)線提速提供了直接的支持。”

除了效率，企業(yè)還關注直接的經(jīng)濟效益。RCEP簽署后，AEO企業(yè)的貿(mào)易成本將得到進一步壓縮，信用管理的激勵機制突顯。根據(jù)RCEP協(xié)議，海關將在適當情況下對AEO企業(yè)降低單證和數(shù)據(jù)要求，使用綜合擔保或減少擔保，提供更清晰的減免稅核定。2018年以來，廣汽商貿(mào)對RCEP成員國進出口貨值6.18億元人民幣，占總值的80%。

“RCEP的簽署將惠及公司超過六成的進口商品，預計RCEP落地后可為我司年均減免關稅200萬元。”吳經(jīng)理說。

AEO培育認證助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

廣州市奇峰塑膠有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)并出口PU、PVC等原材料的外貿(mào)企業(yè)，在有“中國皮具之都”之稱的廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)在地圖中查看的皮革皮具制造行業(yè)中，屬于優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。

今年初，廣州海關在開展復工復產(chǎn)專題調(diào)研時得知，該公司反映受疫情影響，公司海外訂單急劇減少，為增強公司國際貿(mào)易競爭力，希望申請成為海關AEO高級認證企業(yè)。

獲悉企業(yè)需求后，廣州海關立即組建認證專家團隊，詳細了解該公司實際經(jīng)營狀況后為其量身打造培育方案，指導從內(nèi)部控制標準、財務狀況標準、守法規(guī)范標準、貿(mào)易安全標準四個方面完善經(jīng)營管理、提升合規(guī)水平。兩個月后，經(jīng)廣州海關組織實施企業(yè)認證，廣州市奇峰塑膠有限公司如愿以償成為高級認證企業(yè)。

“非常感謝廣州海關針對性的培育方案，從公司的進出口單證復核、保管到人員、車輛進出管理等，都在輔導過程中進行了規(guī)范操作說明，讓我們具備更系統(tǒng)、科學的內(nèi)部管理機制。”總經(jīng)理王特陽說，“公司長期與RCEP成員國中的印度尼西亞、越南、緬甸等國家有大量的貿(mào)易往來，經(jīng)過AEO培育認證，我們也更有信心在RCEP實施后獲得更大的發(fā)展空間。”

目前，AEO越來越成為進出口企業(yè)開拓國際市場的“金字招牌”。為讓更多企業(yè)熟悉和掌握海關AEO政策，廣州海關通過召開線上專題政策宣講會、主動送政策上門、“一對一”精準幫扶、建立申請認證企業(yè)服務檔案、安排業(yè)務骨干擔任企業(yè)聯(lián)絡員等多種方式，大力推進轄區(qū)企業(yè)認證工作，激勵和引導更多符合條件的企業(yè)申請AEO認證。截至今年11月30日，廣州海關AEO企業(yè)已達到1259家。(記者鄭澍 通訊員關悅)

關鍵詞： AEO RCEP