目前，我國(guó)電動(dòng)自行車年產(chǎn)量、年銷量均超過3千萬輛，保有量超過3億輛。數(shù)量龐大的電動(dòng)自行車在帶來便捷、經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來了種種交通亂象。全國(guó)人大代表、廣州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員陳海儀建議，從立法著手，建立電動(dòng)自行車全鏈條管理體系。

陳海儀說，《中華人民共和國(guó)道路交通法》將電動(dòng)自行車劃歸于非機(jī)動(dòng)車，但對(duì)于非機(jī)動(dòng)車的管理，我國(guó)現(xiàn)今的立法體系中，沒有相應(yīng)完善的規(guī)范體系，這導(dǎo)致了地方性法規(guī)的制定缺乏指導(dǎo)和支持，行政執(zhí)法、司法裁判缺乏依據(jù)。以第三人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和道路交通事故社會(huì)救助基金的墊付使用為例，我國(guó)非機(jī)動(dòng)車管理體系中沒有國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)定，市場(chǎng)上出現(xiàn)的非機(jī)動(dòng)車類保險(xiǎn)都是商業(yè)保險(xiǎn)，車主投保意愿低，導(dǎo)致在電動(dòng)自行車事故中，受害一方無法及時(shí)得到保險(xiǎn)救濟(jì)。

陳海儀建議在道交法中加入電動(dòng)自行車專章。具體應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：一是提高行政處罰力度;二是注重保護(hù)老幼群體，對(duì)準(zhǔn)入的駕駛年齡進(jìn)行限制，并強(qiáng)調(diào)安全頭盔的使用;三是在保險(xiǎn)方面參照機(jī)動(dòng)車設(shè)定交強(qiáng)險(xiǎn)，同時(shí)修訂《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，將電動(dòng)自行車事故發(fā)生人員傷亡的及時(shí)賠付納入，且規(guī)定使用電動(dòng)自行車進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)繳納一定比例的保證金到基金中用于及時(shí)救助。(記者 李舒瑜)

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