日前，針對“貨車是否必須要掛靠到公司才能辦理營運(yùn)證?”的問題，交通運(yùn)輸部再次明確回復(fù)：根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》以及《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的要求，申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并檢測合格的車輛，符合相關(guān)規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T以及健全的安全生產(chǎn)管理制度。同時強(qiáng)調(diào)，有關(guān)法規(guī)規(guī)章均未對個體車主申請道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可設(shè)置其他限制條款。

“下一步，交通運(yùn)輸部將督促指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸條例》以及《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》，依法對符合條件的個體車主申請辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可。”交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

說起貨車掛靠，想必卡車司機(jī)都對此深惡痛絕。近年來，國家為了規(guī)范管理運(yùn)輸從業(yè)者，規(guī)定從事貨物運(yùn)輸?shù)能囕v必須持有道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。然而，在很多城市中，個體司機(jī)很難滿足辦證條件，必須掛靠到有資質(zhì)的公司。由此，掛靠公司應(yīng)運(yùn)而生。在貨運(yùn)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，也滋生出越來越多違規(guī)經(jīng)營的黑心掛靠公司，亂收費(fèi)、私自抵押車輛以及不予辦理轉(zhuǎn)出過戶等問題的頻繁出現(xiàn)，使卡車司機(jī)與掛靠公司的恩怨越積越深。

♦卡車司機(jī)拍手稱贊

“我走過最長的路，就是掛靠公司‘宰’人的套路。以后，卡車司機(jī)終于能逃脫他們的魔掌了。”在接受《中國汽車報》記者采訪時，河北卡車司機(jī)焦玉虎興奮地表示，當(dāng)聽說今后個體車主只要符合條件就可以申請辦理營運(yùn)證后，卡車圈里歡欣鼓舞，大家都為國家相關(guān)部門的此項舉措點(diǎn)贊叫好。

焦玉虎介紹說：“掛靠公司的產(chǎn)生就是為了給散戶一個名正言順從事公路貨運(yùn)的‘名分’。但隨著貨運(yùn)市場規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，滋生了越來越多違規(guī)經(jīng)營的黑掛靠公司，只要上了他們的套兒，除了每年繳納大幾千元的管理費(fèi)之外，還會被強(qiáng)制要求承擔(dān)各種不合理的費(fèi)用。”

采訪過程中，多名卡車司機(jī)向記者透露，以前將貨車掛靠到公司，每年只要交3000多元，可近來年審、驗(yàn)車、保險、二級維護(hù)等費(fèi)用大幅提升，實(shí)在是讓人難以承受。最可氣的是，這其中有多項收費(fèi)純屬掛靠公司無中生有。

“不僅如此，掛靠公司還會虛報保險費(fèi)，并從中抽取一部分收入自己囊中，而卡車司機(jī)卻只能忍氣吞聲多交幾百甚至上千元。另外，貨車如果按政府要求提前淘汰，車主本應(yīng)獲得一筆上萬元的補(bǔ)貼款，但由于這筆錢打入掛靠公司賬戶，他們就會用各種理由將錢私吞，最后車主是一分錢也拿不到。”卡車司機(jī)賀強(qiáng)無奈地說。

“假如卡車司機(jī)發(fā)現(xiàn)掛靠公司有貓膩兒，想結(jié)束掛靠關(guān)系，那么各種不合理的費(fèi)用又會接踵而來。”河南漯河立業(yè)快運(yùn)有限公司總經(jīng)理劉賀舉表示，掛靠公司不會輕易放棄卡車司機(jī)這塊‘肥肉’，所以會巧立名目、設(shè)置重重障礙，僅手續(xù)費(fèi)、違約金和過戶費(fèi)的要價就高達(dá)數(shù)萬元，而且不開具任何票據(jù)，讓卡車司機(jī)有口難辯。

“掛靠公司拿著錢卻不為車主辦事，有時甚至還要壓榨和盤剝，真不明白掛靠公司存在有何意義。”焦玉虎表示，現(xiàn)在允許散戶以個人的名義辦理營運(yùn)證，確實(shí)是一件好事，在一定程度上為卡車司機(jī)減輕了負(fù)擔(dān)。

♦掛靠公司嚴(yán)重?fù)p害卡車司機(jī)切身利益

“目前在我國公路貨運(yùn)市場上，70%以上的車輛掛靠在物流公司或大車隊之下，這種合作模式是我國物流行業(yè)的特殊產(chǎn)物。”在卡車司機(jī)王金伍看來，雖然掛靠在貨運(yùn)行業(yè)中非常盛行，但根據(jù)道路運(yùn)輸管理部門的規(guī)定，掛靠模式不合法，也是不受鼓勵的行為。

在接受《中國汽車報》記者采訪時，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員周煒更是直言，“掛靠一詞不是交通部門發(fā)明創(chuàng)造的，我們不認(rèn)可掛靠行為，也一直反對掛靠模式的存在。”

“如今，掛靠以不同的形式存在于貨運(yùn)行業(yè)之中，暴露出各類問題，我們正在積極制定解決方案，以求徹底杜絕掛靠行為。”周煒表示，掛靠一直以來廣受詬病，嚴(yán)重干擾了正常的貨運(yùn)秩序，損害了卡車司機(jī)的切身利益。同時，掛靠公司還違規(guī)操作，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁在卡車司機(jī)身上。

“現(xiàn)在有的掛靠公司會私自用卡車司機(jī)的車輛進(jìn)行貸款或抵押，一旦掛靠公司出現(xiàn)資金問題，卡車司機(jī)很可能會面臨失去車輛所有權(quán)的風(fēng)險。”河北邯鄲卡車司機(jī)李軍輝向記者表示。

“貨車掛靠現(xiàn)象扭曲了正常的運(yùn)輸經(jīng)營關(guān)系，成為政府監(jiān)管、市場規(guī)范中的一個難題。”早在2019年全國兩會上，全國人大代表羅鵬就以貨車掛靠問題提出了建議：取消掛靠，恢復(fù)個體司機(jī)的經(jīng)營身份;推動貨車司機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理經(jīng)營資質(zhì)，保障貨車司機(jī)權(quán)益，提高貨運(yùn)效率。

羅鵬表示，掛靠經(jīng)營模式扭曲了司機(jī)個人對其自有車輛原本理應(yīng)享有的權(quán)利。運(yùn)輸從業(yè)者因必須依賴于掛靠公司的主體資格才能開展貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而不得不將自行出資購買的車輛登記到掛靠公司名下并受制于掛靠公司，忍受掛靠公司可能提出的種種不合理要求，包括“尋租”、“亂收費(fèi)”等怪象。在他看來，掛靠公司的出現(xiàn)，并未減輕個體司機(jī)的負(fù)擔(dān)，也沒有助力行業(yè)發(fā)展，應(yīng)盡快取消掛靠模式。

♦落地實(shí)施才是關(guān)鍵

近年來，在國務(wù)院“放管服”的改革要求下，相關(guān)部門針對貨運(yùn)行業(yè)出臺了多項減費(fèi)降負(fù)的政策法規(guī)。

從貨車綜檢、安檢實(shí)行統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測周期，到取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，再到如今允許對符合條件的個體車主辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可，我國相關(guān)部門在優(yōu)化審批流程、提升審批效率、降低用戶成本等方面走出了實(shí)質(zhì)的一步。

不過，政策雖好，但落地執(zhí)行才是關(guān)鍵。來自山東東營的卡車司機(jī)劉強(qiáng)表示，允許個體車主辦理運(yùn)營證是交通運(yùn)輸部以廣大卡車司機(jī)的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一項振奮人心的好事，但往往有一些好的政策并沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致頑疾始終沒有徹底解決。他希望，國家相關(guān)部門在出臺政策法規(guī)后，督促地方政府將政策落到實(shí)處，讓卡車司機(jī)真正享受到政策紅利。

“解決掛靠亂象的最好辦法就是要盡快取消道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證。同時針對貨車掛靠行為，展開‘地毯式’清查，堅決取締擾亂市場秩序、壟斷經(jīng)營的違法、違規(guī)掛靠企業(yè)。惟有如此，才能真正根治掛靠亂象。”焦玉虎指出。

“我們強(qiáng)烈呼吁相關(guān)部門能夠做好具體政策落實(shí)的溝通對接，徹底杜絕卡車掛靠現(xiàn)象，為卡車司機(jī)營造健康有序的市場環(huán)境。”王金伍最后說道。（姚會法）