歐盟再次對華鋼鐵產(chǎn)品揮起“反傾銷”大棒。

近日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的鋼制輪轂作出反傾銷肯定性終裁，征收50.3%至66.4%不等的反傾銷關(guān)稅。該決定于3月5日正式生效，為期5年。歐盟認(rèn)為，中國產(chǎn)鋼制輪轂售價過低，傷害了歐洲同類產(chǎn)品生產(chǎn)商，而此舉可以“幫助遭受中國傾銷進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的歐洲鋼制車輪行業(yè)恢復(fù)公平的競爭環(huán)境”。迄今為止，歐盟對鋼鐵產(chǎn)品實施了52項“競爭保護(hù)”措施，其中28項與來自中國的產(chǎn)品有關(guān)。

■中國產(chǎn)鋼制輪轂被征高額關(guān)稅

反傾銷關(guān)稅的征收并不太出人意料，事實上，臨時關(guān)稅措施早在去年10月就已經(jīng)開始實施。去年1月，歐洲車輪制造商協(xié)會(EUWA)向歐盟發(fā)起一項投訴，指出中國能源市場扭曲、鋼鐵產(chǎn)能過剩等問題，以及來自中國的輪轂市場份額增加，損害了歐洲同行的利益。查閱EUWA官網(wǎng)并了解到，該協(xié)會成員共有來自歐洲及土耳其、俄羅斯等地的26家鋼制和鋁制車輪制造商，其中包括英國知名零部件廠商吉凱恩、德國知名輪轂廠商寶必達(dá)和BBS等。

應(yīng)EUWA協(xié)會申請，歐盟委員會在去年2月宣布，針對中國廠商是否以過低價格向歐盟拋售鋼制輪轂一事展開立案調(diào)查。本案傾銷和損害調(diào)查期為2018年1月1日~2018年12月31日，損害分析期為2015年1月1日~傾銷和損害調(diào)查期結(jié)束，針對的是廣泛用于乘用車、拖拉機(jī)、拖車、巴士、消防車等車輛的鋼制輪轂。

去年10月10日，歐盟委員會在經(jīng)過數(shù)月調(diào)查后，認(rèn)定中國商家在歐盟傾銷鋼制輪轂的行為對歐盟同類產(chǎn)品生產(chǎn)商造成了“實質(zhì)性傷害”。為此，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國的鋼制輪轂作出反傾銷肯定性初裁，決定自即日起對涉案企業(yè)征收為期6個月的臨時反傾銷稅。其中，包括興民智通、山東正宇車輪、濟(jì)寧駿達(dá)機(jī)械制造、浙江金固、正興車輪在內(nèi)，名字專門被列出的19家中國出口商被征收50.3%的關(guān)稅，其他企業(yè)則被征收66.4%的關(guān)稅。

而今，在6個月的臨時期限即將結(jié)束之際，歐盟對華鋼制輪轂做出反傾銷終裁，時間也改為5年。這對于出口鋼制輪轂到歐洲的浙江金固、興民智通等企業(yè)來說是一個不小的打擊。

■關(guān)稅制裁接踵而來

值得注意的是，近年來，歐盟對華反傾銷的數(shù)量越來越多，涵蓋電動自行車、太陽能電池板、鋁擠壓板、鋁合金輪轂等多個領(lǐng)域。　　此次反傾銷關(guān)稅的征收并非個例。中國是全球最大的鋼材生產(chǎn)國，約占全球產(chǎn)量的一半。隨著中國企業(yè)“走出去”，一系列鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場，自然觸動了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商的利益。根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，2018年中國企業(yè)向歐盟出口了200萬個鋼制車輪，在歐盟鋼制輪轂市場的總份額較2015年翻了一番，達(dá)到5.3%。

歐盟對華鋼制輪轂征收反傾銷關(guān)稅，某種程度上是為了緩解歐洲鋼鐵行業(yè)的壓力。由于歐洲大陸需求疲軟，中國、土耳其等國的進(jìn)口增加，歐美貿(mào)易爭端，英國脫歐等多種因素，歐洲鋼鐵業(yè)形勢嚴(yán)峻。歐盟委員會于2018年7月開始對特定鋼鐵產(chǎn)品實施保障措施，對超出2015-2017年平均進(jìn)口額105%的鋼鐵進(jìn)口加征25%的關(guān)稅，旨在限制進(jìn)口鋼材。去年1月，歐盟宣布將上述措施期限延長至2021年7月。歐洲鋼鐵行業(yè)對此并不滿足，呼吁強(qiáng)化鋼鐵保障措施，此次針對中國鋼制輪轂征收的關(guān)稅就是其手段之一。

另外，去年10月，歐盟決定對華鋼制輪轂征收臨時性關(guān)稅時，還宣布開始調(diào)查中國和印尼的熱軋不銹鋼板及鋼卷生產(chǎn)商是否接受過扭曲市場的政府補(bǔ)貼。這項調(diào)查持續(xù)時間將長達(dá)13個月，可能會加劇歐盟與中國在鋼鐵貿(mào)易問題上的長期緊張關(guān)系，也意味著新一輪的關(guān)稅可能隨后而來。(張冬梅)