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■青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞?dòng)浾?陳棟

為深化青島市衛(wèi)生健康系統(tǒng)作風(fēng)能力，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)率先實(shí)施消毒產(chǎn)品“輕微違法免罰”，同時(shí)建立起“柔性、精準(zhǔn)、信用”的立體監(jiān)管模式，優(yōu)化營商環(huán)境的同時(shí)提升了監(jiān)管效能，有效保障了疫情防控用消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。

柔性監(jiān)管 有尺度更有溫度

自2021年起，為落實(shí)包容審慎監(jiān)管，市衛(wèi)生健康委員會(huì)制定了《青島市衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》。按照清單，委綜合監(jiān)督執(zhí)法局對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為首次被發(fā)現(xiàn)且違法情節(jié)輕微、在限期內(nèi)改正、未造成危害后果、且沒有違法所得的情形，不予行政處罰。對(duì)于免于處罰的單位，執(zhí)法人員及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)幫助，對(duì)存在問題依法落實(shí)整改，簽訂承諾書，并舉一反三對(duì)其他消毒產(chǎn)品進(jìn)行全面排查，提交整改報(bào)告。這樣，在確保監(jiān)管效果不降低的前提下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)包容審慎監(jiān)管，更加注重柔性執(zhí)法和法律法規(guī)宣貫，有效幫助企業(yè)提升法律意識(shí)和衛(wèi)生管理水平，更好地體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)法工作的“溫度”。

精準(zhǔn)監(jiān)管 全方位不留死角

在消毒產(chǎn)品監(jiān)管中，委綜合監(jiān)督執(zhí)法局積極探索事前、事中和事后監(jiān)管全過程閉環(huán)管理。在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證現(xiàn)場(chǎng)踏勘中，探索“關(guān)口前移”提前介入，對(duì)審核內(nèi)容未得滿分的項(xiàng)目，要求企業(yè)全面整改，及時(shí)消除企業(yè)衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，有效保障了產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和過程的衛(wèi)生安全。在事中事后監(jiān)管中，監(jiān)督執(zhí)法局加強(qiáng)審管銜接，在“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自改變生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、不符合許可條件的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)函告行政審批部門依法撤銷衛(wèi)生許可證。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度高低，對(duì)各類消毒產(chǎn)品進(jìn)行全品類抽檢。結(jié)合投訴舉報(bào)重點(diǎn)問題分析結(jié)果，對(duì)線上網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和醫(yī)院、居民區(qū)周邊連鎖藥店等線下銷售企業(yè)重點(diǎn)巡查，對(duì)抗疫用消毒劑、抗抑菌制劑等重點(diǎn)產(chǎn)品每年組織多次有針對(duì)性的專項(xiàng)整治，媒體定期公示不良產(chǎn)品清單，外地協(xié)查通報(bào)等全過程無縫隙措施，及時(shí)嚴(yán)打違法違規(guī)產(chǎn)品，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的執(zhí)法環(huán)境。

信用監(jiān)管 守法重信行業(yè)清

青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)強(qiáng)化“信用監(jiān)管”，2022年制定了《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)青島市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合管理、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量管理、產(chǎn)品抽檢情況等。消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂誠信承諾書，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)和整改，委綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行評(píng)分，并將進(jìn)一步探索將評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用監(jiān)管范圍，與行政許可便利化措施等掛鉤，落實(shí)信用激勵(lì)和約束措施，形成了信用監(jiān)管、自律規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)管秩序。

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