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自2021年3月《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》發(fā)布至今，經(jīng)過兩年時間，安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)在山東已成為筑牢安全生產(chǎn)防線、讓隱患和非法違法行為無處遁形的利器。4月10日山東省政府新聞辦公布了山東安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)的最新情況：2022年全省各級各部門共發(fā)放獎勵327.7萬元，今年一季度全省各級各部門共發(fā)放獎勵140.6萬元，通過快速核查重獎重罰，有力推動了安全生產(chǎn)社會共治共防。

因近年來在舉報(bào)治安隱患和違法犯罪方面功勛卓著，“朝陽群眾”被網(wǎng)友熟知，顯示了在消除違法犯罪行為方面，調(diào)動全社會各界力量所能發(fā)揮的巨大作用。安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)，也在于通過充分調(diào)動社會各界參與的積極性讓事故隱患和非法違法行為能得到更及時地發(fā)現(xiàn)和制止，由此扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。不過，一項(xiàng)新制度并不必然會成為好制度，安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)在山東的“行”，在于其能根據(jù)實(shí)踐發(fā)展成熟，在及時總結(jié)重點(diǎn)難點(diǎn)問題并積極推動解決中完善自身。

僅去年以來，省應(yīng)急廳就牽頭制定出臺了8部規(guī)范性文件——山東持續(xù)圍繞明確舉報(bào)獎勵情形、暢通舉報(bào)渠道、落實(shí)獎勵資金等進(jìn)行制度完善。舉報(bào)情形不斷細(xì)化，目前已梳理成為23個行業(yè)領(lǐng)域301項(xiàng)獎勵情形，分別對應(yīng)30萬至50萬元、10萬至30萬元、2萬至10萬元、2萬元以下等獎勵區(qū)間。人民群眾在開展安全生產(chǎn)舉報(bào)時可能對向誰舉報(bào)、怎么舉報(bào)、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等了解把握不準(zhǔn)，今年3月山東8部門又聯(lián)合制定出臺全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域首個舉報(bào)受理專項(xiàng)制度規(guī)定，破解和拆除阻隔在群眾和舉報(bào)受理渠道間的“玻璃門”“隱形壁”，解決和消除舉報(bào)受理標(biāo)準(zhǔn)模糊、尺度不清的現(xiàn)實(shí)狀況。

舉報(bào)了，獎勵能否及時足額兌現(xiàn)，舉報(bào)后，隱患又能否及時核查消除，但凡一個環(huán)節(jié)效率低下，都會打擊人民群眾參與安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)的積極性。為確保獎勵及時足額兌現(xiàn)，山東在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理資金中專門考慮進(jìn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵支出需要，除相關(guān)資金納入省級財(cái)政預(yù)算，各市財(cái)政部門也將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵資金納入本級預(yù)算。一旦舉報(bào)核查屬實(shí)，山東實(shí)行重獎快獎，對舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)既追究行政責(zé)任、也追究刑事責(zé)任，通過嚴(yán)懲重罰倒逼企業(yè)主動整改事故隱患、消除違法行為。

安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)的目的既不在獎也不在罰，根本目的還是深入推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對著這個“靶子”，山東在“精準(zhǔn)射擊”上又拿出多項(xiàng)實(shí)招、硬招。在增強(qiáng)社會共治的基礎(chǔ)上，山東讓最熟悉企業(yè)情況的企業(yè)一線員工當(dāng)好“吹哨人”，經(jīng)核查屬實(shí)的“吹哨人”獎勵金額上浮20%，讓企業(yè)先在內(nèi)部形成一種良性的“自我糾偏”。舉報(bào)人最擔(dān)心的就是信息暴露，山東專門部署使用“舉報(bào)投訴信息系統(tǒng)”，在“愛山東”APP上線運(yùn)行“安全生產(chǎn)舉報(bào)模塊”，對舉報(bào)實(shí)行信息化管理，對舉報(bào)人信息保密處理，為舉報(bào)人吃下定心丸。

人人關(guān)心、人人支持、人人參與，安全生產(chǎn)防線才能筑牢。近年來，山東深刻汲取事故教訓(xùn)，系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，采取了安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)等在內(nèi)的“八抓20條”創(chuàng)新措施。以釘釘子精神將這些措施不折不扣落實(shí)到位，全省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢就一定能進(jìn)一步得到鞏固。

記者 付玉婷

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