東營(yíng)1166個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部全覆蓋，黨建引領(lǐng)提升基層治理效能

黨建引領(lǐng)聚力同心 共商共治幸福家園

□記者 賈瑞君 李廣寅

(資料圖)

通訊員 劉業(yè)仕 王 征

3月18日一早，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)黃河路街道玉景社區(qū)黨群服務(wù)中心樓前的廣場(chǎng)上人來(lái)人往。公益理發(fā)、防詐騙宣傳、電器修理等幾十個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目在廣場(chǎng)兩側(cè)排開，居民和志愿者交流聲此起彼伏。

“多少年看不到磨菜刀的人了，沒(méi)想到在公益市集上找到了，在社區(qū)里找到了以前的煙火氣。”社區(qū)居民王秀蘭和鄰居交流感嘆。

玉景社區(qū)是東營(yíng)市典型的油地融合城市社區(qū)，六十歲以上的人口占社區(qū)總?cè)丝诘慕某?，居民需求多樣、治理難度大。“為引導(dǎo)居民走出家門、融入社區(qū)，社區(qū)黨委通過(guò)多次召開‘黨群議事會(huì)’征集居民意見(jiàn)，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，最終確定了公益市集這一活動(dòng)載體?！庇窬吧鐓^(qū)黨委書記張麗媛介紹。公益市集不僅是表面上的熱熱鬧鬧，實(shí)質(zhì)上是把轄區(qū)內(nèi)有情懷、有組織、有本事、有時(shí)間的新能人挖掘出來(lái)，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)樓棟長(zhǎng)、帶頭組建社區(qū)社會(huì)組織等，提升居民參與社區(qū)自治積極性和主動(dòng)性，讓社區(qū)“活”起來(lái)。

社區(qū)治理做得實(shí)不實(shí)、好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。在東營(yíng)，像玉景社區(qū)一樣，搭建實(shí)體化平臺(tái)，打造具有人情味、煙火氣的熟人社區(qū)，人人都成為基層治理的參與者，成為這個(gè)城市黨建引領(lǐng)幸福家園建設(shè)的一個(gè)個(gè)鮮明實(shí)踐注腳。

“以優(yōu)化組織體系、創(chuàng)新基層治理機(jī)制為先導(dǎo)，以城市社區(qū)為主陣地，以幸福家園創(chuàng)建為總抓手，把一個(gè)個(gè)城市社區(qū)打造成為組織有力、鄰里有愛(ài)、生活有質(zhì)、治理有效、和諧有序的幸福共同體，不斷提升城市基層治理效能?！睎|營(yíng)市委常委、組織部部長(zhǎng)劉忠遠(yuǎn)說(shuō)。

東營(yíng)在全省率先成立市、縣委書記任主任的市、縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，形成市、縣、街道三級(jí)貫通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，分類制定全齡服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等6大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，緊盯“一老一幼”，累計(jì)開辦了321處社區(qū)“幸福食堂”、養(yǎng)老服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心，還新建和改造提升691處黨群服務(wù)中心（驛站）并實(shí)行24小時(shí)值班、錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)等制度，讓為民服務(wù)落到實(shí)處。為解決組織力量“落不到底、抓不到邊”的問(wèn)題，東營(yíng)堅(jiān)持把居民小區(qū)作為提升群眾幸福感的基本單元，推動(dòng)轄區(qū)1166個(gè)居民小區(qū)全部成立黨支部，829名黨組織書記專職專干，4萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“兼職樓棟長(zhǎng)”，平時(shí)服務(wù)，急時(shí)沖鋒，繪制幸福家園建設(shè)“同心圓”，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)具體化、治理服務(wù)精細(xì)化。

3月初，位于東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的山東幸福家園社區(qū)學(xué)院里，來(lái)自城市基層治理領(lǐng)域的專家先后進(jìn)行專題授課，為58名社區(qū)代表現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑?！巴ㄟ^(guò)學(xué)院鏈接省內(nèi)外的專家、教授為我們精準(zhǔn)授課，能夠幫助我們找到解決難題的方向，把居民的精細(xì)化需求和社區(qū)的精準(zhǔn)化服務(wù)進(jìn)行串聯(lián)，進(jìn)一步提升基層社區(qū)治理的能動(dòng)性?！睎|營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勝利街道錦華社區(qū)黨委書記劉惠表示。

東營(yíng)市堅(jiān)持把充實(shí)城市基層治理骨干力量作為推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東幸福家園社區(qū)學(xué)院，將社區(qū)書記納入縣區(qū)黨委組織部管理，常態(tài)化開展書記擂臺(tái)比武等活動(dòng)，還將符合條件的城市網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理，打造起一批有本領(lǐng)、有干勁、有活力的幸福家園建設(shè)人才隊(duì)伍。

提升社區(qū)煙火氣、提高居民歸屬感，構(gòu)建“人人有責(zé)、共商共治”的全民參與體系是重點(diǎn)。以此為導(dǎo)向，東營(yíng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，除推行社區(qū)黨組織領(lǐng)辦公益市集外，還挖掘組建了2萬(wàn)余人的社區(qū)治理“能人庫(kù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾由“服務(wù)對(duì)象”到“社區(qū)治理參與力量”的轉(zhuǎn)變，讓更多居民走出家門、融入小區(qū)；同時(shí)，堅(jiān)持用群眾智慧解決群眾問(wèn)題，搭建“逢十議事”平臺(tái)，推行每月10日“黨群議事會(huì)”制度，開展議事協(xié)商2.1萬(wàn)余次，解決問(wèn)題6900余項(xiàng)。

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