齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月7日訊銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。山東省人民政府日前發(fā)布2023年1號(hào)文件，打響提振經(jīng)濟(jì)的第一槍。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這份1號(hào)文件從6項(xiàng)重點(diǎn)方面提出37條具體任務(wù)，涵蓋加大援企惠企力度、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、優(yōu)化提升供給質(zhì)量、有效釋放改革動(dòng)力活力的方方面面、各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，為提振消費(fèi)“把脈支招”。

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部署重點(diǎn)工作、明確任務(wù)目標(biāo)。實(shí)干的山東，呈現(xiàn)出“開年就開跑”的新氣象。

圖/山東省人民政府發(fā)布2023年1號(hào)文件

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是穩(wěn)定就業(yè)的“壓艙石”。山東1號(hào)文件把加大援企惠企擺在首要位置，對(duì)企業(yè)的重視可見一斑。

從一組數(shù)字可以看出，山東在援企惠企方面力度頗大。文件提出，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合條件的小微企業(yè)單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優(yōu)惠貸款利率；對(duì)行駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備的貨車和納入監(jiān)管平臺(tái)的營(yíng)運(yùn)大型客車實(shí)行85折通行費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)航空公司在山東省設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地或子公司的給予最高500萬元一次性補(bǔ)貼等。

從加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)到對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，從實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策到優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)、降低物流運(yùn)輸成本等，這些讓市場(chǎng)主體更有獲得感、更為解渴的一攬子舉措，釋放一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的積極信號(hào)，有效助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

黨的二十大報(bào)告提出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。山東在1號(hào)文件中對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)有效投資等發(fā)力更為精準(zhǔn)。

在加快恢復(fù)和提振消費(fèi)方面，山東提出包括實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng)、開展文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)等在內(nèi)的5項(xiàng)具體措施，充分體現(xiàn)了山東對(duì)于消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在持續(xù)動(dòng)力的極大重視。其中全面推行二手房交易“帶押過戶”登記模式頗受關(guān)注，通過優(yōu)化二手房交易流程激發(fā)二手房市場(chǎng)的交易活力，進(jìn)而促進(jìn)住房消費(fèi)。

此外，在擴(kuò)大有效投資方面，山東盯緊省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展技改提級(jí)行動(dòng)，加力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，定下一系列具體目標(biāo)。比如確保省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目一季度完成投資6000億元以上；比如加快2023年提前下達(dá)的2184億元專項(xiàng)債券發(fā)行，力爭(zhēng)上半年全部使用完畢；再比如抓好20個(gè)事關(guān)重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目建設(shè)，再謀劃10個(gè)左右支撐性引擎性項(xiàng)目等等。

如果說拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中的消費(fèi)和投資為內(nèi)需，那么出口則為外需。在全力穩(wěn)住外貿(mào)外資方面，山東路徑也很清晰。無論是分批次組織企業(yè)“抱團(tuán)出?！?、加大境外展會(huì)支持力度、助力企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)，還是制定跨境電商躍升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)股，皆彰顯出全省提振外資信心，期待孕育更有韌性的營(yíng)商環(huán)境。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。這一要求，為做好2023年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。

在如何優(yōu)化提升供給質(zhì)量上，山東1號(hào)文件推出了許多硬核舉措。比如設(shè)立加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，圍繞新一代信息技術(shù)、裝備制造、高端化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)2023年一季度新增工業(yè)產(chǎn)值超過3億元、增速不低于15%的，在一季度末按產(chǎn)值規(guī)模、增速等指標(biāo)復(fù)合計(jì)算前100名工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；比如制定單項(xiàng)冠軍培育提升工作方案，明確新增省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)200家、專精特新中小企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)400家、專精特新“小巨人”企業(yè)200家以上，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同、集約集聚發(fā)展；再比如編制實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程方案，加快濟(jì)南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、100家龍頭骨干企業(yè)等。

優(yōu)化提升供給質(zhì)量，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。山東抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，在全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，旨在為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。

立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有有效釋放改革動(dòng)力活力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能“氣血充盈”。1號(hào)文件還聚力要素集成改革、營(yíng)商環(huán)境集成改革、企業(yè)集成改革等方面，在深化改革上主動(dòng)破題，這背后暗合了山東對(duì)充分釋放發(fā)展?jié)撃?、推?dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的迫切需求。從這個(gè)角度來說，這份文件意義深遠(yuǎn)。

人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。一季度是全年經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)向標(biāo)”，開好局、起好步，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。眼下，山東廣大工業(yè)企業(yè)復(fù)工積極性高、啟動(dòng)速度快，呈現(xiàn)出齊吹沖鋒號(hào)、奮奪“開門紅”的火熱狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2月初，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率已由春節(jié)期間的不足20%提升到98%，基本恢復(fù)至正常水平，開局起勢(shì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在這樣的背景下出爐的山東1號(hào)文件任務(wù)更為清晰，即確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”、上半年全面向上向好。拼經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待，當(dāng)一個(gè)個(gè)政策措施陸續(xù)落實(shí)落地，將撐起全省高質(zhì)量發(fā)展的新希望。

閃電新聞?dòng)浾?賀曉菲 楊玉金 報(bào)道

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