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隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難、融資貴，農(nóng)業(yè)抵押物缺乏、農(nóng)業(yè)擔(dān)保難等問題日益凸顯。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作為政府職能和財(cái)政職能的延伸，正成為破解“三農(nóng)”融資難題的重要?jiǎng)?chuàng)新。

山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“山東農(nóng)擔(dān)”）是全國首家累計(jì)擔(dān)保突破千億大關(guān)的省級農(nóng)擔(dān)公司。截至2022年末，山東農(nóng)擔(dān)累計(jì)為全省“三農(nóng)”領(lǐng)域提供擔(dān)保貸款1328.5億元，較2021年年末增長55%，扶持了全省23萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累保金額占全國近1/8。2022年，公司新增472.4億元、在保606.15億元，均占全國1/6，新增、在保、累保金額、資產(chǎn)增值保值率、國擔(dān)再擔(dān)保分險(xiǎn)比例等指標(biāo)均居全國首位。

聚焦糧食安全、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，山東農(nóng)擔(dān)優(yōu)化完善“農(nóng)耕貸”“沿黃糧食規(guī)模種植貸”等系列產(chǎn)品，將畝均大豆授信標(biāo)準(zhǔn)由1400元提高到1680元，助力大豆油料擴(kuò)種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植，推動(dòng)灘區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。聚焦種業(yè)振興，優(yōu)化完善“大豆種業(yè)”“蔬菜種業(yè)”等產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品方案，聯(lián)合山東種業(yè)集團(tuán)開發(fā)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方案，支持小麥良種繁育；積極開發(fā)渤海黑驢、單縣青山羊擔(dān)保方案，幫助保護(hù)本地種質(zhì)資源。

截至2022年末，山東農(nóng)擔(dān)累計(jì)為全省2.7萬戶種糧大戶提供擔(dān)保貸款98.9億元，覆蓋種植面積600多萬畝，全年糧食種植新增擔(dān)保42億元，同比增長17%；累計(jì)支持良種繁育、種子購銷及地方種質(zhì)資源保護(hù)擔(dān)保貸款2633戶、金額17.3億元。

值得一提的是，山東農(nóng)擔(dān)融入農(nóng)業(yè)場景，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。截至2022年末，公司386個(gè)擔(dān)保服務(wù)方案已覆蓋全省絕大部分特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，濰坊蔬菜、煙臺(tái)蘋果、沿黃牛肉、沿黃小麥、魯北肉羊、海水養(yǎng)殖等一大批產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保規(guī)模超過10億元。

在山東，憑“四星以上黨支部”“符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)”“有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員”等要素，村黨組織領(lǐng)辦的合作社就能貸款，不用再去夠“上年度經(jīng)營額500萬”“抵質(zhì)押物”等原本夠不到的門檻。這項(xiàng)“強(qiáng)村貸”優(yōu)化方案，有效解決合作社規(guī)模較小、抵押資產(chǎn)不足問題，實(shí)現(xiàn)“支部有作為、集體增收入、群眾得實(shí)惠”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)授信規(guī)則由“看資產(chǎn)、看流水、看押品”向“看人、看事、看發(fā)展”轉(zhuǎn)變，科學(xué)匹配擔(dān)保期限，滿足農(nóng)民融資需求，切實(shí)為農(nóng)民增信、為銀行分險(xiǎn)、為鄉(xiāng)村振興賦能。截至2022年末，已發(fā)放“強(qiáng)村貸”19.7億元，支持了2395家村黨組織領(lǐng)辦的合作社。

在“強(qiáng)村貸”基礎(chǔ)上，山東農(nóng)擔(dān)構(gòu)建“黨支部領(lǐng)辦合作社+政策性工具+金融科技+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的大田托管生態(tài)平臺(tái)，支持黨支部領(lǐng)辦合作社集中流轉(zhuǎn)土地，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等金融科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金閉環(huán)的“雙閉環(huán)”管理，自動(dòng)生成可信數(shù)據(jù)，杜絕了擔(dān)保貸款被挪用的代償風(fēng)險(xiǎn)，保障資金分配高效、管理安全，真正實(shí)現(xiàn)了“用錢不見錢”。對黨組織領(lǐng)辦合作社來說，可以通過政策性擔(dān)保貸款獲取啟動(dòng)資金支持，整合盤活邊角地塊獲取約7%—10%增種面積收益，通過收入要素分配獲得40%—50%種植盈余分紅，增強(qiáng)自身“造血”功能。就農(nóng)戶而言，在一畝600—800元的土地流轉(zhuǎn)保底收益外，還可按20%—30%比例額外獲得每畝200—300元的分紅，托管后放心外出務(wù)工，拓寬創(chuàng)收渠道。截至2022年末，“大田托管”智慧服務(wù)模式已累計(jì)注冊村集體693家，收集土地信息65萬畝，為167個(gè)村集體發(fā)放貸款20345.29萬元。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，山東農(nóng)擔(dān)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建了7*24小時(shí)不打烊的“客戶直通”在線服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)?；奂哔|(zhì)量客戶推動(dòng)銀行搶單，強(qiáng)化客戶主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)利率優(yōu)惠、讓利于民，并充分運(yùn)用證照識(shí)別、電子簽章等金融科技技術(shù)提升辦理的便捷性、高效性和精準(zhǔn)性。平臺(tái)累計(jì)獲客1.5萬筆、金額128億元，銀行接單1.06萬筆，金額85.3億元，放款金額41.26億，撮合成功率高達(dá)82%。同時(shí)，公司以數(shù)據(jù)收集、治理、應(yīng)用為突破口，開發(fā)“名單制”數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，為管理中心、辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站提供常態(tài)化的數(shù)據(jù)采集綜合管理平臺(tái)，現(xiàn)已采集數(shù)據(jù)376.29萬條、涉及227.25萬戶經(jīng)營主體。

（大眾日報(bào)客戶端記者 王鶴穎 通訊員 王睿千 報(bào)道）

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