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集約化利用土地，能夠有效積蓄發(fā)展后勁。以工業(yè)上樓為樣板，我們期待更多的實踐探索，為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒

近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，但在東部沿海地區(qū)，卻面臨一個共性制約因素——工業(yè)用地供應(yīng)趨緊。

為此，各地采取了多種應(yīng)對措施，如嚴格審批，控制企業(yè)質(zhì)效；轉(zhuǎn)型升級，提高畝均產(chǎn)值；騰籠換鳥，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等。前不久，深圳市有關(guān)部門表示，將按照每年建設(shè)不少于2000萬平方米、連續(xù)實施5年的規(guī)模進度，向社會提供“工業(yè)上樓”的高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，為制造業(yè)提供更加有力的空間保障。

工業(yè)上樓，是指讓企業(yè)在高層樓房中進行工業(yè)生產(chǎn)的新型產(chǎn)業(yè)空間模式，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，提升樓宇的容積率。在寸土寸金的東部沿海地區(qū)，改變過去“攤大餅”式的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)上樓可以說是破解土地制約的一招妙棋。

對社會而言，同等占地面積能夠提供更多入駐空間，節(jié)約了寶貴的土地資源；對產(chǎn)業(yè)而言，更大的容納空間，有利于產(chǎn)業(yè)鏈條中上下游企業(yè)的集聚；對園區(qū)而言，服務(wù)對象更加集中，意味著效率提高；對企業(yè)而言，則能享受到更低的用地成本。

不僅如此，隨著“職住平衡”“產(chǎn)城融合”理念的不斷普及，越來越多的工業(yè)園區(qū)開始探索推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展。工業(yè)上樓節(jié)約的用地空間，可以為研發(fā)辦公、生活休閑乃至環(huán)境綠化提供支持，成為優(yōu)化園區(qū)環(huán)境、吸引各類資源的有利條件。

好處雖多，卻也要因地制宜。并非所有工業(yè)企業(yè)都適合在高樓中進行生產(chǎn)，現(xiàn)階段入駐的企業(yè)更多以電子信息、智能裝備、新材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)為主，這類高新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較輕，振動更少，污染也小。因此，應(yīng)當結(jié)合園區(qū)發(fā)展條件和企業(yè)的發(fā)展特點，因地制宜引導合適的企業(yè)上樓發(fā)展。

無論是騰籠換鳥，還是工業(yè)上樓，都是探索工業(yè)用地節(jié)約集約化利用的經(jīng)驗，有利于為產(chǎn)業(yè)升級騰出空間，積蓄發(fā)展后勁。我們期待更多的實踐探索，為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。

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