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本報訊（德州晚報全媒體記者 鄭乃春）

26日上午10點左右，記者與市政協(xié)文史委主任王德勝聯(lián)系時，他早已經(jīng)整理了參會的相關(guān)材料。在市政協(xié)十五屆二次會議前夕，王德勝和市政協(xié)副秘書長、法制委主任張彥才，提案委主任李宏東，經(jīng)濟(jì)委主任王立新，委員聯(lián)絡(luò)委主任劉鵬飛等五名委員，聯(lián)名提出了關(guān)于統(tǒng)籌打造德州段黃河、大運河、齊長城文化廊道的建議。尤其是齊長城文化廊道，也是第一次以文史資料的形式，進(jìn)入德州市民的視野。

德州是黃河、大運河、長城三大國家文化公園戰(zhàn)略匯集之地，2022年2月，德州市第十六次黨代會要求“深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”“以大運河保護(hù)傳承利用為牽引，打響大運河國家文化公園德州品牌”。

一年來，德州探索新模式，厚植新優(yōu)勢，構(gòu)建新格局，走出具有當(dāng)?shù)靥厣拇筮\河國家公園建設(shè)路徑。但也暴露出發(fā)展力度待提升、管理體制待完善、機(jī)制創(chuàng)新存在短板、有效投資待加力、文旅融合待深入、文化挖掘系統(tǒng)不足等問題。

為此建議：進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌打造德州段黃河、大運河、齊長城文化廊道，將沿線歷史文化資源串珠成鏈，輻射周邊，推動生態(tài)文旅深度融合，助力鄉(xiāng)村振興，帶動群眾增收致富。

做好頂層設(shè)計，協(xié)同推進(jìn)三大公園建設(shè)。德州段黃河長62.5公里，大運河長127.8公里，新發(fā)現(xiàn)的“濟(jì)水岸防”長城，為齊長城的一部分，約60公里。建議打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)跨區(qū)域文化資源布局和合作，做好三大國家文化公園牽手工作，用水系和生態(tài)廊道把這兩條文化大河、三項重大文化工程連通起來，推進(jìn)運河復(fù)航，實現(xiàn)德州內(nèi)河連通。打通“濟(jì)水岸防”長城與黃河、大運河岸邊村落的自駕游線路，同步規(guī)劃建設(shè)自行車、馬拉松賽道，加強(qiáng)兩岸生態(tài)修復(fù)和岸線景觀建設(shè)，實現(xiàn)水與城市和諧共生、共融。

健全管理體制，完善運行機(jī)制。明確或設(shè)立德州大運河國家文化公園項目管理的主體，確立“部辦企院”鏈?zhǔn)奖Ｕ贤七M(jìn)體系。建議按照“編隨事轉(zhuǎn)，人隨編走”原則，以目前進(jìn)展良好的大運河國家文化公園建設(shè)為試點，進(jìn)一步充實大運河保護(hù)利用指揮部的工作職能、辦公力量，由臨時性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袑ｉT編制和相應(yīng)權(quán)責(zé)的固定機(jī)構(gòu)，落實機(jī)構(gòu)編制人員和“三定”方案，以減少人員的流失。

以公共財政投入為主，建立多元化資金保障機(jī)制。建議構(gòu)建“債券+基金”社會資本投入機(jī)制。相關(guān)部門細(xì)化地方專項債券類別，創(chuàng)新品種，增設(shè)大運河、黃河、齊長城文化公園發(fā)展基金，以政府資金撬動全社會資本參與建設(shè)。

充分挖掘歷史文化資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。建議宣傳部、社科聯(lián)牽頭，德州學(xué)院、德州董子研究院等部門和單位組成專兼職專家學(xué)者隊伍，聯(lián)合設(shè)立課題組，充分挖掘整理文化脈絡(luò)，突出德州在深入貫徹三大國家文化公園戰(zhàn)略下定位的唯一性及獨特性，展示德州段黃河、大運河、齊長城的獨特魅力。

推進(jìn)“兩權(quán)”分開的運營模式，讓文化公園“活”起來?！皟蓹?quán)”即管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，通過“兩權(quán)”分開，引入競爭機(jī)制，提高運營的效率和效益。建議將“文化廊道”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，項目建設(shè)與社區(qū)發(fā)展互動銜接。

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