這是一場(chǎng)破解“銀色污染”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)提升人居環(huán)境的持久戰(zhàn)，更是一次引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的新實(shí)踐。

今年9月以來(lái)，煙臺(tái)聚焦地膜、棚膜、反光膜、果袋等各類農(nóng)業(yè)廢棄物，進(jìn)行“三膜一袋”專項(xiàng)整治，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。

(資料圖片)

以反光膜為代表的“三膜一袋”，是蘋果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)物資，也是影響農(nóng)村人居環(huán)境、電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的突出問(wèn)題。

針對(duì)這種季節(jié)性多發(fā)、頻發(fā)的突出問(wèn)題，煙臺(tái)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面清理整治，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，通過(guò)真抓實(shí)干，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，回應(yīng)人民期待。

綠水青山，幸福家園。持續(xù)的專項(xiàng)整治，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新，有力提升了群眾的幸福感、獲得感。

向“銀色污染”亮劍

煙臺(tái)是中國(guó)現(xiàn)代蘋果的發(fā)源地，目前全市蘋果種植面積達(dá)248萬(wàn)畝、產(chǎn)量558.2萬(wàn)噸，是煙臺(tái)農(nóng)村地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是煙臺(tái)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。

色澤是蘋果品質(zhì)的重要指標(biāo)。每年9月下旬，蘋果脫袋后、采摘前，是蘋果上色期。其中，樹(shù)梢和樹(shù)腰的蘋果靠自然光照著色，但樹(shù)底和樹(shù)冠內(nèi)部的蘋果只能靠鋪反光膜的方式快速均勻上色。

YMG全媒體記者 姜曉

不過(guò)，反光膜的主要成分是塑料，自然降解能力差，容易對(duì)土壤造成二次污染，且反光膜表層上鍍的鋁層脫落滲入土壤后，會(huì)加劇土壤酸化，反光膜中的塑化劑和添加劑更有可能污染地下水，危及飲水安全。

不僅如此，反光膜分量輕、導(dǎo)電性好，一旦被風(fēng)刮到高壓線上，極易引起線路故障跳閘，變成影響電力安全的“電網(wǎng)殺手”。

漫野遍地的反光膜造成“銀色污染”，不僅影響了“老鄉(xiāng)”的人居環(huán)境，影響了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，也直接影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

正是認(rèn)識(shí)到以反光膜為代表的“三膜一袋”的危害，煙臺(tái)市委、市政府高度重視“三膜一袋”突出問(wèn)題。今年9月，市委農(nóng)辦制定印發(fā)《全市“三膜一袋”專項(xiàng)整治工作方案》（下文簡(jiǎn)稱《工作方案》），決定自9月至12月，在全市專項(xiàng)整治地膜、棚膜、反光膜、果袋等“三膜一袋”漫野遍地亂象，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

《工作方案》注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行了明確劃分，做到從源頭回收到終端處理各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)體系——

組織教育農(nóng)民群眾積極履行使用者回收義務(wù)，自覺(jué)撿拾清理自家田地、果園農(nóng)業(yè)廢棄物，送至村臨時(shí)回收點(diǎn)；

以村為單位就近設(shè)立臨時(shí)回收點(diǎn)，實(shí)行專人管理，建立清單臺(tái)賬，分類回收群眾清理收集的農(nóng)業(yè)廢棄物；

鎮(zhèn)街根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，設(shè)立貯存點(diǎn)，配備場(chǎng)地設(shè)施，及時(shí)安排專用車輛對(duì)各村臨時(shí)回收點(diǎn)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)行分類封閉貯存；

以區(qū)市為單位統(tǒng)一調(diào)配車輛集中轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)街回收的農(nóng)業(yè)廢棄物，進(jìn)行無(wú)害化處理，從源頭杜絕無(wú)人清理、隨意傾倒、隨風(fēng)飄浮等現(xiàn)象，嚴(yán)把收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。

一場(chǎng)轟轟烈烈的“銀色污染”攻堅(jiān)戰(zhàn)在煙臺(tái)鄉(xiāng)村大地上全面打響。

形式多樣提升實(shí)效

時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。

各區(qū)市高度重視，將專項(xiàng)整治作為檢驗(yàn)執(zhí)行力的重要標(biāo)尺，建立了區(qū)市副書(shū)記和政府分管負(fù)責(zé)人親自抓、鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人具體抓、村書(shū)記抓落實(shí)的三級(jí)工作體系，召開(kāi)專題會(huì)議，制定“三膜一袋”整治方案，前期宣傳動(dòng)員工作開(kāi)展到位，農(nóng)村大喇叭、橫幅基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鎮(zhèn)街全覆蓋。

YMG全媒體記者 唐克

在清理整治中，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，開(kāi)展了形式多樣的清理整治，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，取得顯著成效。

有的區(qū)市加強(qiáng)“政企民”協(xié)同，強(qiáng)化政策激勵(lì)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)：福山區(qū)創(chuàng)新“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”三方聯(lián)動(dòng)整治模式，依托第三方回收企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)生的反光膜等固廢按0.4元/斤進(jìn)行回收。招遠(yuǎn)市實(shí)行“政府主導(dǎo)+企業(yè)補(bǔ)助+全民參與”模式，聯(lián)合兩家農(nóng)資公司免費(fèi)提供反光膜回收袋，每收集滿1袋，即可享受購(gòu)買2袋肥料優(yōu)惠20元。龍口市聯(lián)合供電公司，廢舊反光膜按每公斤1元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行回收補(bǔ)貼，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)清撿、轉(zhuǎn)運(yùn)及日常維護(hù)費(fèi)用同樣按每公斤1元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

有的區(qū)市壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任和鎮(zhèn)（街）村屬地責(zé)任，建立倒逼機(jī)制：海陽(yáng)市出臺(tái)反光膜整治工作獎(jiǎng)補(bǔ)政策，根據(jù)各村反光膜清理整治考核成績(jī)，對(duì)成效好的村給予補(bǔ)貼。蓬萊區(qū)將蘋果種植畝數(shù)掛圖上墻，對(duì)比回收的“三膜一袋”數(shù)量，按回收比例進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。萊陽(yáng)市根據(jù)秋收情況，開(kāi)展“反光膜集中回收整治活動(dòng)”，由鎮(zhèn)街書(shū)記每日在指揮群匯報(bào)整改情況，專班進(jìn)行情況通報(bào)。

有的區(qū)市強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，采取人防+技防手段強(qiáng)化整治效果：牟平區(qū)盯緊村莊、果園、山巒、沿路沿線等重點(diǎn)部位，運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡查等技防手段，全方位監(jiān)管。棲霞市推行“蘋果+網(wǎng)套包”精準(zhǔn)化清理模式，每畝果園免費(fèi)發(fā)放2個(gè)網(wǎng)套包，做到“按需發(fā)包、按包回收”。萊州市整合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、保潔員、防火隊(duì)員等多方力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域給予機(jī)械設(shè)備和人力資金保障。

截至目前，全市累計(jì)發(fā)放明白紙18.6萬(wàn)余份、張貼宣傳橫幅1500余條、制作多媒體宣傳信息200余條，組織宣傳講座20場(chǎng)次。

督出壓力激發(fā)動(dòng)力

以督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，以督導(dǎo)把關(guān)質(zhì)量。

根據(jù)《工作辦法》，市委農(nóng)辦將此次專項(xiàng)整治納入全市農(nóng)村人居環(huán)境考評(píng)，作為月度排名重要依據(jù)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策資金支持掛鉤。對(duì)部署不到位、責(zé)任不壓實(shí)、清理不徹底、群眾不滿意的，公開(kāi)通報(bào)曝光，并對(duì)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

YMG全媒體記者 唐克

今年11月，市委農(nóng)辦制定印發(fā)《關(guān)于全市開(kāi)展“三膜一袋”專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），于11月16日—25日，成立4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全市12個(gè)區(qū)市、22個(gè)蘋果主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街、44個(gè)村進(jìn)行了“三膜一袋”整治督導(dǎo)，檢驗(yàn)各區(qū)市整治工作成效。

對(duì)照《工作方案》，4個(gè)督導(dǎo)組重點(diǎn)查看村莊周邊，高速路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)路、鎮(zhèn)村路沿線，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、村收集點(diǎn)等，地膜、棚膜、反光膜、果袋及農(nóng)藥瓶、農(nóng)資包裝物等各類農(nóng)業(yè)廢棄物整治情況。

在督導(dǎo)過(guò)程中，督導(dǎo)組既緊盯專項(xiàng)整治任務(wù)，以督導(dǎo)持續(xù)加壓；又注重總結(jié)推廣，著力形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好局面，確保整治有所進(jìn)、有所成、有所獲。

“各地存在收集清運(yùn)不及時(shí)不規(guī)范、部分區(qū)域清理不夠徹底、閉環(huán)管理機(jī)制不健全等問(wèn)題?！倍綄?dǎo)組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，較真碰硬、求嚴(yán)求實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)面指出、現(xiàn)場(chǎng)反饋，督促有關(guān)區(qū)市及鎮(zhèn)村及時(shí)制定措施，抓好整改，確保工作成效。

根據(jù)督導(dǎo)組的反饋，各區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居迅速抓好整改，對(duì)照市級(jí)督導(dǎo)反饋問(wèn)題，舉一反三、全面排查，進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保問(wèn)題清零、取得實(shí)效。

12月上旬，市委農(nóng)辦聯(lián)合第三方，對(duì)“三膜一袋”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，排名將實(shí)行“藍(lán)黃紅”管理，考核結(jié)果也將作為年終各區(qū)市農(nóng)村人居環(huán)境考核重要依據(jù)。

及時(shí)傳導(dǎo)工作壓力，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。截至12月上旬，全市共清理反光膜1.15萬(wàn)噸，清理率達(dá)到90%以上，達(dá)到“干凈就是美麗”要求。

YMG全媒體記者 苗春雷 通訊員 陶晟 陳銳

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