今年以來(lái)，萊蕪區(qū)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，創(chuàng)新采取“四全”舉措，全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)、企業(yè)本質(zhì)安全水平，筑牢安全“底線”，全力推動(dòng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革走深走實(shí)，推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作上水平、上臺(tái)階。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)建“全鏈條”執(zhí)法責(zé)任制

區(qū)應(yīng)急管理局落實(shí)“局隊(duì)一體”、實(shí)施“全員執(zhí)法”，出臺(tái)了2022年度全區(qū)《關(guān)于推行安全生產(chǎn)全員執(zhí)法工作的實(shí)施方案》，由該局不具有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的科室(單位)執(zhí)法人員參加由各監(jiān)管業(yè)務(wù)科室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)組織的各類執(zhí)法檢查活動(dòng)，參與執(zhí)法檢查全過(guò)程，協(xié)助下達(dá)各類安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，協(xié)助辦理行政處罰案件。每周綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)將行政執(zhí)法結(jié)果信息反饋至監(jiān)管業(yè)務(wù)科室，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息共享。

【資料圖】

促進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。在監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)街探索實(shí)施派駐包干執(zhí)法，發(fā)揮骨干執(zhí)法人員的作用，鎮(zhèn)街執(zhí)法人員跟學(xué)跟訓(xùn)，著力解決基層執(zhí)法力量薄弱等問(wèn)題，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

創(chuàng)新執(zhí)法方式鍛造“全能型”執(zhí)法尖刀隊(duì)伍

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在開(kāi)展執(zhí)法檢查期間，通過(guò)“普法上門”的方式，將“安全講堂”搬進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展“面對(duì)面”普法宣傳。加大教育培訓(xùn)力度，匯編印制安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)一本通并組織深入學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展“業(yè)務(wù)大講堂”，選派執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干講解法律法規(guī)、分享執(zhí)法辦案心得體會(huì)。推進(jìn)“專家+執(zhí)法”、交叉執(zhí)法等辦案模式，注重在一線培養(yǎng)鍛煉執(zhí)法人員，全力提升執(zhí)法辦案人員綜合能力水平。進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制，積極幫助轄區(qū)內(nèi)行政處罰公示到期企業(yè)及時(shí)完成信用修復(fù)。

健全考核體系打造“全覆蓋”執(zhí)法工作格局

扎實(shí)推進(jìn)事故調(diào)查與立案處理工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)人員派駐至事故調(diào)查組，累計(jì)立案處罰16起安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，根據(jù)處理建議，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人員和單位進(jìn)行處罰。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭對(duì)各科室和執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案量、立案處罰數(shù)、行刑銜接推進(jìn)等進(jìn)行量化，實(shí)行執(zhí)法周例會(huì)、周通報(bào)制度，將全年執(zhí)法檢查數(shù)量、立案處罰數(shù)、較大案件數(shù)等執(zhí)法計(jì)劃分解到科室單位，量化到組到人。

根據(jù)市應(yīng)急管理局最新通報(bào)數(shù)據(jù)，萊蕪區(qū)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%;安全生產(chǎn)人均執(zhí)法檢查工作量21.65家次，普通程序安全生產(chǎn)執(zhí)法立案處罰率28.53%，安全生產(chǎn)執(zhí)法較大案件占比24.76%，執(zhí)法工作目標(biāo)完成進(jìn)度105.14%，執(zhí)法案件完成進(jìn)度辦理87.5%，位居全市前列。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法提升“全記錄”執(zhí)法規(guī)范化水平

深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。區(qū)應(yīng)急管理局緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)提升年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，盯緊看牢非煤礦山、鋼鐵冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)5次，迎接并參加省、市異地執(zhí)法檢查9次，做到了堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)必跟進(jìn)執(zhí)法檢查，以執(zhí)法處罰推進(jìn)行動(dòng)開(kāi)展、檢驗(yàn)行動(dòng)成效。

堅(jiān)持以執(zhí)法過(guò)程全記錄的規(guī)范性文件為指引，結(jié)合自身工作，對(duì)具體執(zhí)法活動(dòng)中的全記錄活動(dòng)予以約束和規(guī)范，將執(zhí)法過(guò)程全記錄工作放在與案件辦理規(guī)范、案卷制作、處罰信息公示等同樣重要的位置，做到立案、調(diào)查取證、送達(dá)、歸檔等環(huán)節(jié)有序清楚，案卷內(nèi)容健全完善，在萊蕪區(qū)2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，執(zhí)法案卷質(zhì)量位列全區(qū)第一，做到了執(zhí)法主體、使用程序合法，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，裁量合理、處罰適當(dāng)，案卷制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。

(本報(bào)記者劉勇通訊員魏子堯)

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