日前,一飯店負責人李先生收到了張店區(qū)市場監(jiān)管局公園市場監(jiān)管所執(zhí)法人員開出的行政指導意見“二維碼”——只要掃一掃,行政指導意見就清晰地顯示在手機上。得知營業(yè)執(zhí)照懸掛不規(guī)范,他立即調(diào)整并將資料拍照上傳,完成了問題的反饋與整改。

(資料圖)

隨著“淄博智慧市場監(jiān)管平臺”的啟用,一場創(chuàng)新載體的探索為行政指導插上了“智慧的翅膀”。

“柔性指導”營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境

行政指導是近年來淄博市深化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管方式的新舉措,即采取政策指引、意見建議、提示提醒、勸導警示、示范引領(lǐng)等柔性執(zhí)法方式實現(xiàn)管理目的的行政行為,實現(xiàn)讓執(zhí)法既有力度又有溫度。今年以來,為進一步深化行政指導工作,創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境,作為行政指導工作牽頭部門的淄博市司法局,采取一系列措施,全力推進行政指導工作優(yōu)化升級。

緊扣品質(zhì)提升主題,推進實施重點行政指導事項,組織各行政執(zhí)法部門圍繞年度重點工作或者社會關(guān)注的熱點問題,確定1至2項年度行政指導重點事項,給予企業(yè)幫扶。開展“點菜式”行政指導服務(wù)。組織城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法部門,圍繞企業(yè)急難愁盼民生訴求,聚焦高頻行政違法行為,按照成熟一批、推出一批的原則,梳理出行政指導事項服務(wù)清單,實行“點菜式”行政指導服務(wù),確保企業(yè)有所“呼”,行政執(zhí)法部門有所“應(yīng)”。

“今年5月17日,黃金城這個項目一開工,淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊聯(lián)合建筑工程質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督站工作人員就進駐企業(yè)開展聯(lián)合行政指導和普法宣傳,不僅提高了我們企業(yè)的守法意識,還大大降低了企業(yè)違約成本,真是感謝執(zhí)法人員的悉心指導!”山東黃金城地產(chǎn)有限公司項目負責人馬德平由衷表示。柔性執(zhí)法獲得了當事企業(yè)對行政執(zhí)法工作的理解與支持,達到了執(zhí)法效果的最大化。

今年以來,全市各級行政執(zhí)法部門已辦理各類行政指導79986件。

“特色指導”提升管理效果

行政指導不僅要有效率,更要有效果。淄博市司法局印發(fā)《關(guān)于深入推行行政指導工作的通知》,指導各部門不斷創(chuàng)新行政指導的形式方法,將行政指導融入行政執(zhí)法全過程。統(tǒng)一印發(fā)《行政指導文書參考樣本》,對《行政指導意見書》《行政指導事項登記簿》等文書、流程進行規(guī)范。印發(fā)《全市行政指導示范事項匯編》,組織召開全市行政指導培訓交流觀摩會,對行政指導示范事項進行觀摩學習,以典型經(jīng)驗帶動面上提升。通過專題會議、網(wǎng)絡(luò)研修等形式對執(zhí)法人員進行培訓,組織全市1892名執(zhí)法人員進行考試,確保執(zhí)法人員準確把握行政指導的原則要求和方式方法,提高工作質(zhì)效,努力營造更加公平公正的法治化營商環(huán)境。

淄博市場監(jiān)管局開發(fā)建設(shè)的移動執(zhí)法APP和智慧化監(jiān)管平臺,對法律法規(guī)沒有明確處理依據(jù)的200余項監(jiān)管事項,梳理形成行政指導意見,自動生成《行政指導意見書》,督促指導企業(yè)合規(guī)管理經(jīng)營。

“現(xiàn)在去企業(yè)開展行政指導,執(zhí)法人員只需攜帶一部平板和一部手機大小的熱敏打印機,在被監(jiān)管企業(yè)門前掃描二維碼,即可接入監(jiān)管模式,這套系統(tǒng)可以根據(jù)企業(yè)性質(zhì),自動匹配監(jiān)管內(nèi)容,只需對照檢查項目選擇‘是’或‘否’,即可自動生成、打印檢查結(jié)果及文書。原來我們檢查指導一個企業(yè),大概需要1小時20分鐘,使用這套系統(tǒng)之后,15到20分鐘就能完成,效率提高了66%?！睆埖陞^(qū)市場監(jiān)管局公園市場監(jiān)管所執(zhí)法人員王軻說。

住建、人社、城市管理、文旅等部門通過送法進企業(yè)、培訓社區(qū)網(wǎng)格員等方式將行政管理關(guān)口前移,引導、指點企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門通過不定期發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”,實現(xiàn)正向激勵引導、反向曝光懲戒的效果,促進了黑榜上95%的企業(yè)整改到位,以“小成本、軟措施”換來“大收益、硬成效”。

大眾日報淄博融媒體中心記者 王麗 通訊員 牟曉慧

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