日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2022年農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地（以下簡稱“農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地”）建設(shè)的通知》。去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定了首批115家農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地。在此基礎(chǔ)上，《通知》提出，今年要繼續(xù)認定100個左右農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地，在“十四五”時期達到500個左右，所認定基地的每類產(chǎn)品年出口額占全國該類產(chǎn)品年出口總額50%以上。

什么是農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地？當前我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展形勢如何？農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地如何申請、認定？經(jīng)社君為您奉上獨家解讀。

克服多重風(fēng)險挑戰(zhàn)

我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易韌性強、活力足

張掖鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口歐洲的轉(zhuǎn)運大貨車，從張掖現(xiàn)代戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)年農(nóng)產(chǎn)品蔬菜生產(chǎn)基地駛出。王將/人民圖片

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)融入全球市場的步伐不斷加快，與世界市場的融合程度顯著提升，農(nóng)業(yè)貿(mào)易面對保護主義和單邊主義蔓延、新冠肺炎疫情沖擊、地緣沖突等多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性和蓬勃活力，邁入全方位開放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新階段。

規(guī)模不斷擴大，穩(wěn)居全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

2021年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達到3041.7億美元，與2012年相比年均增長6.4%；其中進口額2198.2億美元，出口額843.5億美元，年均增長率分別為7.8%、3.4%。

結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益附加值穩(wěn)步提升。

從進口看，我國是大豆、棉花、豬肉、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品第一大進口國，通過適度擴大進口資源密集型產(chǎn)品，既滿足了國內(nèi)日益增長消費需求，也有效緩解了緊繃的水土資源和生態(tài)環(huán)境壓力。

從出口看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口已站上800億美元臺階，水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批出口導(dǎo)向的特色產(chǎn)業(yè)集群。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由原料型產(chǎn)品為主逐步向適應(yīng)海外消費需求的深加工制品轉(zhuǎn)變。比如，近兩年異軍突起的預(yù)制菜產(chǎn)品，順應(yīng)了年輕群體便捷化、個性化的消費特點。

位于安徽馬鞍山鄭蒲港新區(qū)的安徽邁濤食品有限公司工人正在加工出口速凍蔬菜。王文生/人民圖片

朋友圈越來越大，貿(mào)易市場更加多元。

目前，我國通過19個自由貿(mào)易自貿(mào)協(xié)定與全球26個國家和地區(qū)建立了優(yōu)惠貿(mào)易安排。2021年與已生效的自貿(mào)伙伴間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額合計達到1055.9億美元，占我國對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的34.7%。

2021年11月22日，滿載著1300噸四川茶葉出口的中亞專列從成都國際鐵路港出發(fā)，啟程前往烏茲別克斯坦塔什干。白桂斌/人民圖片

“未來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升，區(qū)域和雙邊貿(mào)易合作的深化，營商環(huán)境的不斷改善，我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易特別是農(nóng)產(chǎn)品出口還有很大增長空間?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司有關(guān)負責(zé)人說。

培育農(nóng)業(yè)外貿(mào)骨干力量

雙向銜接國內(nèi)外市場

在湖北秭歸，豐收時節(jié)是滿山的橙黃橘綠。秭歸縣屈姑食品有限公司是去年獲得認證的首批農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地之一。這里建有柑橘基地自然生態(tài)信息、樹體果實生理發(fā)育信息和果園視頻信息等實時監(jiān)控和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)；樹編號、果編碼，產(chǎn)品從田間到舌尖全程質(zhì)量可追溯，與國際食品安全體系接軌。

“要讓產(chǎn)品走遍全球，必須要拿到一張張各個國家認可的市場準入門票，這就是相關(guān)國家的食品準入證?！鼻檬称酚邢薰究偨?jīng)理李正倫說，近幾年，基地已通過FDA、HALAL、KOSHER、IFS、BRC等各項國際認證，具備“通全球、達五洲”的資格。

李正倫介紹，目前，公司每年把銷售收入的3%作為研發(fā)經(jīng)費投入新品開發(fā)，通過與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建，實現(xiàn)了柑橘“從花到果、從皮到渣、從枝到葉”的零廢棄綜合利用，開發(fā)出橙酒、橙醋、橙醬、橙粽、橙餅等一系列柑橘深加工產(chǎn)品。去年，基地鮮銷、深加工秭歸柑橘5萬多噸，帶動全縣柑農(nóng)深度參與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，增收超過1200萬元，填補了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半高山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空白。

湖北省秭歸縣屈原鎮(zhèn)鏈子崖村柑橘園，倫晚臍橙尚掛枝頭，花果同枝，芳香撲鼻。馬曉紅/人民圖片

這是首批農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地走出去的一個縮影?！稗r(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地的認定，為農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升國際競爭力提供了絕佳成長平臺?！憋鰵w縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長蘭華鋒說，在拓寬國內(nèi)外市場的過程中，企業(yè)主動適用海外市場標準，開展海外商事認證，與國際食品安全體系接軌。同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，更加注重品牌挖掘和打造，完善注冊商標體系，有助于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口從“賣資源”向“賣品牌”的跨越。

“從國際經(jīng)驗看，競爭優(yōu)勢顯著、持續(xù)開拓市場、進出大體平衡是農(nóng)業(yè)貿(mào)易強國的重要標志?！睒I(yè)內(nèi)人士分析，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在蓬勃發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)出“進口快、出口慢、逆差擴大”態(tài)勢，同時，受國際經(jīng)濟低迷、疫情沖擊、要素成本上漲等影響，近兩年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增速明顯放緩，部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力。

實踐表明，農(nóng)業(yè)貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)參與全球競爭、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大特色優(yōu)勢提供了廣闊機遇和空間。據(jù)介紹，開展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量基地建設(shè)，重點推進五方面內(nèi)容：即強化國際認證認可、引導(dǎo)應(yīng)用國際標準、塑造自主國際品牌、促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、強化出口公共服務(wù)。

調(diào)研顯示，首批115個農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地在出口規(guī)模、出口市場、出口預(yù)期和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面呈現(xiàn)出穩(wěn)定態(tài)勢，交上了一份亮麗的周年成績單：

——去年出口額占全國農(nóng)產(chǎn)品出口額的8.1%，增速高于全國3.2個百分點，體現(xiàn)了“領(lǐng)頭羊”作用；

——13%的基地成功開拓歐盟、北美、日韓及東盟等市場；

——在引導(dǎo)下學(xué)會運用區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等優(yōu)惠貿(mào)易政策安排、加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強化國際認證認可和海外品牌營銷等舉措，國貿(mào)基地市場主體在新一年度擴大出口中贏得主動；

——直接帶動6萬多農(nóng)民就業(yè)，輻射近50萬戶農(nóng)民發(fā)展標準化種養(yǎng)實現(xiàn)增收。

“開展農(nóng)業(yè)國貿(mào)基地建設(shè)，培育打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務(wù)水平高的農(nóng)業(yè)外貿(mào)骨干力量，順應(yīng)了縮減農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)外貿(mào)基本盤的需要，也有利于推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司有關(guān)負責(zé)人表示，通過與國內(nèi)外市場雙向有機銜接，把國際要素、先進理念、市場渠道、品牌效應(yīng)傳導(dǎo)至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上中游，實現(xiàn)“以外促內(nèi)”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收。

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