引入碳普惠制度,通過“誰減碳,誰受益”的科學規(guī)劃來配置資源,正成為有效的執(zhí)行手段

◆導報記者 戚晨 濟南報道

當前疫情影響雖不容小覷,北京、上海、山東、廣東等多個省市的碳普惠探索卻在大步前行。居民在衣、食、住、行各個領(lǐng)域的“低碳生活”都可以累積碳積分,兌換各類權(quán)益。從社區(qū)、家庭到個人的碳配額量化,已經(jīng)逐步建立起底層操作的平臺和方式。

何為碳普惠?體系如何搭建?如何通過制度設計激勵大眾參與到節(jié)能減碳的環(huán)節(jié)中,并能享受到實在成果?為此,經(jīng)濟導報記者進行了調(diào)查。

量化到個體

“打開支付寶,在平臺App上,用戶通過步行、線上繳費等低碳行為,可以獲得螞蟻森林能量并領(lǐng)取虛擬樹苗。”環(huán)保志愿者涂峰每天都會在支付寶參與環(huán)?！胺N樹”。4月11日,在接受采訪時,涂峰給經(jīng)濟導報記者介紹了支付寶“螞蟻森林”的公益活動。涂峰說,等這棵“樹”長大后,公益組織、環(huán)保企業(yè)等螞蟻生態(tài)伙伴們可以“買走”,在現(xiàn)實某個地域種下一棵實體的樹。

支付寶等社會平臺推出的活動可以說是“碳普惠”的探索。當“碳普惠”這一名詞越來越多地被提及,各地政府紛紛出臺政策、搭建平臺,不少企業(yè)和個人也都躍躍欲試。

“碳普惠制是指對小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人節(jié)能減碳行為進行具體量化,賦予一定價值,并建立起以商業(yè)激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結(jié)合的一種正向引導機制。簡單來講,就是為節(jié)能減碳行為賦予價值的一種激勵機制?！?月11日,山東省科學院二級研究員、名古屋大學(日本)客座教授石峰在接受經(jīng)濟導報記者采訪時介紹了碳普惠制的基本定義,并肯定這是一種基于“雙碳”的激勵機制。

石峰曾在日本工作生活多年,他認為,在減碳方面,日本的一些做法具有一定的借鑒性?！吧鲜兰o五六十年代,日本因為工業(yè)發(fā)展導致污染嚴重。經(jīng)過幾十年的治理目前已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的成果,其中最重要的一個原因就是低碳、環(huán)保以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對公眾的宣傳和培養(yǎng)體系?！笔逭f,在日本,孩子們從嬰幼兒時期就被灌輸環(huán)保的概念,在幼兒園中玩具、教具等都是用回收的材料重新制作而成,非常小的小朋友就知道如何進行垃圾分類。他回憶,在日本千葉縣,政府為推廣一個節(jié)能減排的政策,每年要巡講幾百場。

石峰認為,目前大眾在消費領(lǐng)域的減排主要依賴主觀約束,降碳潛力未被充分發(fā)掘。這一前提下,引入碳普惠制度,通過“誰減碳,誰受益”的科學規(guī)劃來配置資源,正成為有效的執(zhí)行手段。

計算方法需科學設計

“在碳市場的抵消機制上,企業(yè)困惑不少,如具體抵消比例、哪些實際項目可以達到減排抵消目的,都需要有明確規(guī)定,否則很難從根本上量化和規(guī)劃?！苯?山東一家從事日化產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)負責人楊毅接受經(jīng)濟導報記者采訪時,提出了目前企業(yè)在減碳方面實際遇到的問題。“比如一個減碳的應用場景背后,哪個項目換多少積分,以及如何與國家認可的行業(yè)標準吻合,這些都是技術(shù)性問題,需要相關(guān)單位去補充設計。減排量的計算最為關(guān)鍵,涉及到許多專業(yè)方法?！?/p>

經(jīng)濟導報記者在調(diào)查走訪中了解到,目前消費端的碳排放統(tǒng)計比較分散,場景也很多,如何收集與統(tǒng)計,數(shù)字化技術(shù)是新的引領(lǐng)方式,也是相關(guān)部門與平臺的突破口。

“目前我們在做一個社區(qū)低碳的規(guī)范,在設計規(guī)劃中,居民隨手關(guān)燈、夏天空調(diào)溫度設置到合理溫度,都是減碳行為,可以達到‘reduce’(減碳)的目的?！痹跈C制創(chuàng)新方面,石峰建議,一是可以探索建立個人生活行為碳減排量市場化的多元運行機制,促進全社會對低碳生活踐行給予多種多樣的獎勵；二是鼓勵設立“碳中和”領(lǐng)域?qū)ｍ椈?開展“碳中和”考核和評估體系研究,真正推進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；三是開展對公眾意識的引導,通過加強公眾參與,使其在低碳決策過程中有更強的參與感及獲得感。

楊毅提出,對于企業(yè)端,碳普惠應采用市場化的手段,使其在減碳行動中實際享受到“紅利”,從而帶動和激勵企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

他認為,應結(jié)合數(shù)字化、智能化技術(shù),創(chuàng)新碳普惠模式?！叭绻f國內(nèi)的碳排放交易是以強制履約的行政屬性來實現(xiàn)生產(chǎn)端的減碳,碳普惠就是針對微觀消費端的自愿激勵?！笔逭J為,要實現(xiàn)“雙碳”目標,除了對準高能耗化工企業(yè),還要通過科學量化和核算居民生活方式引起的間接碳排放,前瞻性地研究個人碳普惠制度,建立商業(yè)激勵、政策鼓勵相結(jié)合的激勵措施,推動公民碳普惠項目建設,在保障居民福祉的前提下推動消費側(cè)的減排生活方式。

多元化探索

目前,中國投資協(xié)會綠色發(fā)展中心正在積極籌備“世界地球日”&ECABA公益沙龍,目的是迎接第53個世界地球日、倡導可持續(xù)低碳環(huán)保投資行為及碳資產(chǎn)理念。4月12日,該中心主任張青林接受了經(jīng)濟導報記者采訪。“在國際碳約束的情況下,企業(yè)將如何應對?該如何開展減污降碳轉(zhuǎn)型行動,從而形成自身碳資產(chǎn)?當前從政府到企業(yè)、個人都相繼開始探索和嘗試,未來我們希望通過平臺來幫助社會各方,盡快實現(xiàn)我國‘雙碳’目標?！睆埱嗔终f。

目前,多地已出臺相關(guān)政策及方案?！罢憬计栈荨蓖ㄟ^建立浙江省碳普惠核算標準體系和碳普惠技術(shù)體系,實現(xiàn)公眾低碳行為的量化和全省標準的統(tǒng)一,為市民和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值并建立激勵機制。目前,該應用已實現(xiàn)與支付寶螞蟻森林、虎哥回收等平臺的數(shù)據(jù)貫通,完成全省17個應用場景的數(shù)據(jù)接入。上海市生態(tài)環(huán)境局近日向社會公開征求意見的《上海市碳普惠體系建設工作方案》也提出,探索建立區(qū)域性個人碳賬戶,逐步建立個人減排場景申報評估機制,提升公眾對自身節(jié)能降碳行為的感知,打造上海碳普惠“樣板間”。

根據(jù)《山東省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》,在低碳社會創(chuàng)建引領(lǐng)方面,青島作為全省首個國家低碳城市試點被賦予重任?！笆奈濉睍r期山東省將實施濱海濕地固碳增匯行動,開展典型濱海濕地藍碳本底調(diào)查工作,推進鹽沼生態(tài)系統(tǒng)修復,增加海草床面積、海草覆蓋度,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

山東省生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化處處長吳泓洋介紹說,通常情況下,碳交易和節(jié)能減排都是針對大型工業(yè)企業(yè)或者生產(chǎn)管理機構(gòu)。但隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活水平不斷提高,人均碳排放水平快速增長,城市小微企業(yè)和社區(qū)居民的生活、消費領(lǐng)域已逐步成為我國能源消耗和碳排放增長的重要領(lǐng)域之一。碳普惠可以充分調(diào)動全社會踐行綠色低碳行為的積極性,樹立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的生活理念,刺激低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費,拉動低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“碳普惠是一個社會工程,不是單純技術(shù)、資本能夠解決的,而是一個全民體系。建議在推進碳普惠政策中,通過加大宣傳,讓民眾真正認識到減碳的意義,達到一個階段性的改變,培育綠色低碳的社會氛圍?！笔灞硎?。

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