引入碳普惠制度,通過(guò)“誰(shuí)減碳,誰(shuí)受益”的科學(xué)規(guī)劃來(lái)配置資源,正成為有效的執(zhí)行手段

◆導(dǎo)報(bào)記者 戚晨 濟(jì)南報(bào)道

當(dāng)前疫情影響雖不容小覷,北京、上海、山東、廣東等多個(gè)省市的碳普惠探索卻在大步前行。居民在衣、食、住、行各個(gè)領(lǐng)域的“低碳生活”都可以累積碳積分,兌換各類權(quán)益。從社區(qū)、家庭到個(gè)人的碳配額量化,已經(jīng)逐步建立起底層操作的平臺(tái)和方式。

何為碳普惠?體系如何搭建?如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)激勵(lì)大眾參與到節(jié)能減碳的環(huán)節(jié)中,并能享受到實(shí)在成果?為此,經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

量化到個(gè)體

“打開支付寶,在平臺(tái)App上,用戶通過(guò)步行、線上繳費(fèi)等低碳行為,可以獲得螞蟻森林能量并領(lǐng)取虛擬樹苗?！杯h(huán)保志愿者涂峰每天都會(huì)在支付寶參與環(huán)?！胺N樹”。4月11日,在接受采訪時(shí),涂峰給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹了支付寶“螞蟻森林”的公益活動(dòng)。涂峰說(shuō),等這棵“樹”長(zhǎng)大后,公益組織、環(huán)保企業(yè)等螞蟻生態(tài)伙伴們可以“買走”,在現(xiàn)實(shí)某個(gè)地域種下一棵實(shí)體的樹。

支付寶等社會(huì)平臺(tái)推出的活動(dòng)可以說(shuō)是“碳普惠”的探索。當(dāng)“碳普惠”這一名詞越來(lái)越多地被提及,各地政府紛紛出臺(tái)政策、搭建平臺(tái),不少企業(yè)和個(gè)人也都躍躍欲試。

“碳普惠制是指對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化,賦予一定價(jià)值,并建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的一種正向引導(dǎo)機(jī)制。簡(jiǎn)單來(lái)講,就是為節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值的一種激勵(lì)機(jī)制?！?月11日,山東省科學(xué)院二級(jí)研究員、名古屋大學(xué)(日本)客座教授石峰在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)介紹了碳普惠制的基本定義,并肯定這是一種基于“雙碳”的激勵(lì)機(jī)制。

石峰曾在日本工作生活多年,他認(rèn)為,在減碳方面,日本的一些做法具有一定的借鑒性?！吧鲜兰o(jì)五六十年代,日本因?yàn)楣I(yè)發(fā)展導(dǎo)致污染嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)幾十年的治理目前已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的成果,其中最重要的一個(gè)原因就是低碳、環(huán)保以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)公眾的宣傳和培養(yǎng)體系?！笔逭f(shuō),在日本,孩子們從嬰幼兒時(shí)期就被灌輸環(huán)保的概念,在幼兒園中玩具、教具等都是用回收的材料重新制作而成,非常小的小朋友就知道如何進(jìn)行垃圾分類。他回憶,在日本千葉縣,政府為推廣一個(gè)節(jié)能減排的政策,每年要巡講幾百場(chǎng)。

石峰認(rèn)為,目前大眾在消費(fèi)領(lǐng)域的減排主要依賴主觀約束,降碳潛力未被充分發(fā)掘。這一前提下,引入碳普惠制度,通過(guò)“誰(shuí)減碳,誰(shuí)受益”的科學(xué)規(guī)劃來(lái)配置資源,正成為有效的執(zhí)行手段。

計(jì)算方法需科學(xué)設(shè)計(jì)

“在碳市場(chǎng)的抵消機(jī)制上,企業(yè)困惑不少,如具體抵消比例、哪些實(shí)際項(xiàng)目可以達(dá)到減排抵消目的,都需要有明確規(guī)定,否則很難從根本上量化和規(guī)劃。”近日,山東一家從事日化產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人楊毅接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí),提出了目前企業(yè)在減碳方面實(shí)際遇到的問(wèn)題?！氨热缫粋€(gè)減碳的應(yīng)用場(chǎng)景背后,哪個(gè)項(xiàng)目換多少積分,以及如何與國(guó)家認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)吻合,這些都是技術(shù)性問(wèn)題,需要相關(guān)單位去補(bǔ)充設(shè)計(jì)。減排量的計(jì)算最為關(guān)鍵,涉及到許多專業(yè)方法。”

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在調(diào)查走訪中了解到,目前消費(fèi)端的碳排放統(tǒng)計(jì)比較分散,場(chǎng)景也很多,如何收集與統(tǒng)計(jì),數(shù)字化技術(shù)是新的引領(lǐng)方式,也是相關(guān)部門與平臺(tái)的突破口。

“目前我們?cè)谧鲆粋€(gè)社區(qū)低碳的規(guī)范,在設(shè)計(jì)規(guī)劃中,居民隨手關(guān)燈、夏天空調(diào)溫度設(shè)置到合理溫度,都是減碳行為,可以達(dá)到‘reduce’(減碳)的目的。”在機(jī)制創(chuàng)新方面,石峰建議,一是可以探索建立個(gè)人生活行為碳減排量市場(chǎng)化的多元運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)全社會(huì)對(duì)低碳生活踐行給予多種多樣的獎(jiǎng)勵(lì)；二是鼓勵(lì)設(shè)立“碳中和”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金,開展“碳中和”考核和評(píng)估體系研究,真正推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；三是開展對(duì)公眾意識(shí)的引導(dǎo),通過(guò)加強(qiáng)公眾參與,使其在低碳決策過(guò)程中有更強(qiáng)的參與感及獲得感。

楊毅提出,對(duì)于企業(yè)端,碳普惠應(yīng)采用市場(chǎng)化的手段,使其在減碳行動(dòng)中實(shí)際享受到“紅利”,從而帶動(dòng)和激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

他認(rèn)為,應(yīng)結(jié)合數(shù)字化、智能化技術(shù),創(chuàng)新碳普惠模式。“如果說(shuō)國(guó)內(nèi)的碳排放交易是以強(qiáng)制履約的行政屬性來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端的減碳,碳普惠就是針對(duì)微觀消費(fèi)端的自愿激勵(lì)。”石峰認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),除了對(duì)準(zhǔn)高能耗化工企業(yè),還要通過(guò)科學(xué)量化和核算居民生活方式引起的間接碳排放,前瞻性地研究個(gè)人碳普惠制度,建立商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)措施,推動(dòng)公民碳普惠項(xiàng)目建設(shè),在保障居民福祉的前提下推動(dòng)消費(fèi)側(cè)的減排生活方式。

多元化探索

目前,中國(guó)投資協(xié)會(huì)綠色發(fā)展中心正在積極籌備“世界地球日”&ECABA公益沙龍,目的是迎接第53個(gè)世界地球日、倡導(dǎo)可持續(xù)低碳環(huán)保投資行為及碳資產(chǎn)理念。4月12日,該中心主任張青林接受了經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪?！霸趪?guó)際碳約束的情況下,企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)?該如何開展減污降碳轉(zhuǎn)型行動(dòng),從而形成自身碳資產(chǎn)?當(dāng)前從政府到企業(yè)、個(gè)人都相繼開始探索和嘗試,未來(lái)我們希望通過(guò)平臺(tái)來(lái)幫助社會(huì)各方,盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)‘雙碳’目標(biāo)?！睆埱嗔终f(shuō)。

目前,多地已出臺(tái)相關(guān)政策及方案。“浙江碳普惠”通過(guò)建立浙江省碳普惠核算標(biāo)準(zhǔn)體系和碳普惠技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)公眾低碳行為的量化和全省標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,為市民和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值并建立激勵(lì)機(jī)制。目前,該應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)與支付寶螞蟻森林、虎哥回收等平臺(tái)的數(shù)據(jù)貫通,完成全省17個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)接入。上海市生態(tài)環(huán)境局近日向社會(huì)公開征求意見(jiàn)的《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》也提出,探索建立區(qū)域性個(gè)人碳賬戶,逐步建立個(gè)人減排場(chǎng)景申報(bào)評(píng)估機(jī)制,提升公眾對(duì)自身節(jié)能降碳行為的感知,打造上海碳普惠“樣板間”。

根據(jù)《山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》,在低碳社會(huì)創(chuàng)建引領(lǐng)方面,青島作為全省首個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)被賦予重任?！笆奈濉睍r(shí)期山東省將實(shí)施濱海濕地固碳增匯行動(dòng),開展典型濱海濕地藍(lán)碳本底調(diào)查工作,推進(jìn)鹽沼生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),增加海草床面積、海草覆蓋度,提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)吳泓洋介紹說(shuō),通常情況下,碳交易和節(jié)能減排都是針對(duì)大型工業(yè)企業(yè)或者生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。但隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活水平不斷提高,人均碳排放水平快速增長(zhǎng),城市小微企業(yè)和社區(qū)居民的生活、消費(fèi)領(lǐng)域已逐步成為我國(guó)能源消耗和碳排放增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域之一。碳普惠可以充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)踐行綠色低碳行為的積極性,樹立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的生活理念,刺激低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi),拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“碳普惠是一個(gè)社會(huì)工程,不是單純技術(shù)、資本能夠解決的,而是一個(gè)全民體系。建議在推進(jìn)碳普惠政策中,通過(guò)加大宣傳,讓民眾真正認(rèn)識(shí)到減碳的意義,達(dá)到一個(gè)階段性的改變,培育綠色低碳的社會(huì)氛圍?！笔灞硎尽?/p>

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