“真金白銀”助企紓困，青島發(fā)布42條“政策包”。記者從青島市發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，經(jīng)青島市政府同意，3月31日，青島市發(fā)展改革委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《青島市助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“《若干政策措施》”），推出6部分42條政策，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，充分提振市場(chǎng)信心，幫助困難行業(yè)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、謀求發(fā)展。

據(jù)青島市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推出這批政策措施，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，以及山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案，結(jié)合青島統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，采取的應(yīng)時(shí)之舉、精準(zhǔn)之策。

據(jù)介紹，《若干政策措施》充分體現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。一是普惠性政策和行業(yè)性政策相結(jié)合。文件推出16條面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的普惠性紓困政策，同時(shí)針對(duì)工業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，分別推出具體細(xì)化、有針對(duì)性的紓困發(fā)展措施。二是上級(jí)政策和地方政策相結(jié)合。文件全面貫徹國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布的相關(guān)政策、山東省剛剛出臺(tái)的服務(wù)業(yè)解困發(fā)展政策，同時(shí)提出青島市助企紓困和促進(jìn)發(fā)展的政策舉措，涵蓋了中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸融資、制造業(yè)企業(yè)技改扶持、首店經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、文旅消費(fèi)促進(jìn)等多個(gè)領(lǐng)域。三是紓困政策與發(fā)展政策相結(jié)合。著力解決餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)染奂越佑|性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)小微企業(yè)面臨的突出困難，促進(jìn)降成本、求生存，同時(shí)加大對(duì)有增長(zhǎng)空間的市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)激勵(lì)力度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。

從內(nèi)容上看，《若干政策措施》概括為“三減免”“兩扶持”?！叭郎p免”，一是減免稅費(fèi)。提出延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍、繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅等稅收優(yōu)惠措施。二是減免房租。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市及區(qū)（市）屬國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。對(duì)國(guó)有資本占主體的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的房屋業(yè)主，以及涉及轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，均有相應(yīng)減免措施。三是減降或緩交社保、公積金等。提出延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；2022年職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，在去年降低1個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金。

“兩扶持”，一是財(cái)政扶持。提出對(duì)實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)給予最高2000萬(wàn)元支持、對(duì)納統(tǒng)的限上餐飲企業(yè)按年?duì)I業(yè)額的增長(zhǎng)情況給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)組織游客來(lái)青的旅行社按游客人數(shù)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并在政府采購(gòu)方面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。二是金融扶持。實(shí)施金融惠企系列扶持政策，銀政企三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用、支持市級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金開(kāi)展轉(zhuǎn)貸融資、用好綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策、推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券等方式，著力解決市場(chǎng)主體資金鏈緊張問(wèn)題。

《若干政策措施》提出，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省疫情防控政策措施，按照“四個(gè)精準(zhǔn)、十個(gè)不得”的要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。市有關(guān)單位要各司其職、協(xié)同配合，依托“青島政策通”等平臺(tái)抓好政策宣傳貫徹，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題，打通政策落地的“最后一公里”。（記者 楊光）

附：

青島市助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的

若干政策措施

為貫徹國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕 271號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕 273號(hào)），落實(shí)山東省發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》（魯發(fā)改財(cái)金〔2022〕 244號(hào)），統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，制定如下政策措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年對(duì)符合條件的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

2.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

3.2022年對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

4.加大購(gòu)置設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)本年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，總費(fèi)率1%，其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%。在2021年職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低1個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2022年再次降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）

6.減免房屋租金。按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則推進(jìn)房租減免工作。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市及區(qū)（市）屬國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位出租方對(duì)符合減免資格的直接減免，市及區(qū)（市）屬國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位原則上在二季度完成減免。國(guó)有資本占主體的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的房屋業(yè)主應(yīng)按規(guī)定足額減免，國(guó)有參股企業(yè)的房屋業(yè)主經(jīng)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后可按國(guó)資參股比例減免。涉及轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位要將減免與其簽訂商業(yè)合同承租方的房屋租金落實(shí)到最終承租方。市及區(qū)（市）屬國(guó)有企業(yè)承租行政事業(yè)單位房產(chǎn)又返租給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的，房屋租金由市及區(qū)（市）屬國(guó)有企業(yè)先向行政事業(yè)單位申請(qǐng)減免，再對(duì)最終承租方予以減免。對(duì)國(guó)有房屋業(yè)主因合理分擔(dān)疫情在國(guó)有資產(chǎn)保值增值中帶來(lái)?yè)p失的，由企業(yè)申請(qǐng)，視情況在考核中予以因素豁免?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）政府〕

7.經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)通過(guò)，經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可向住房公積金中心申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金，待經(jīng)營(yíng)狀況改善后再恢復(fù)繳存比例、足額補(bǔ)繳住房公積金。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

8.落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）

9.引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的長(zhǎng)期資金，開(kāi)展民營(yíng)小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果季度評(píng)估，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放資金優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行）

10.從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1%提供資金激勵(lì)。支持市級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金開(kāi)展中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸融資工作，日轉(zhuǎn)貸費(fèi)率不高于0.04%。靈活采取展期、借新還舊、無(wú)還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等形式，幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)做好資金接續(xù)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、青島銀保監(jiān)局）

11.落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，引導(dǎo)實(shí)際貸款利率繼續(xù)下行。按照“應(yīng)降盡降”原則，降低小微企業(yè)賬戶管理費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等支付手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行）

12.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售、文旅等行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用戶租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

13.落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

14.鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局）

15.用好中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)等中小微企業(yè)提供融資增信支持。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

16.對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)延期收取保費(fèi)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶申請(qǐng)，適當(dāng)延長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保單的保險(xiǎn)期限。（責(zé)任單位:青島銀保監(jiān)局）

二、工業(yè)紓困扶持措施

17.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大生產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，帶動(dòng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)（市）政府〕

18.加強(qiáng)企業(yè)技改支持。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，給予最高600萬(wàn)元支持。新能源汽車、智能家電、高端裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，給予最高2000萬(wàn)元支持。鼓勵(lì)符合條件的“專精特新”小微企業(yè)技改，對(duì)新上設(shè)備投資額達(dá)到100萬(wàn)元以上的，給予最高100萬(wàn)元支持?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、各區(qū)（市）政府〕

19.加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”的增值稅期末留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還其存量留抵稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

20.繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來(lái)3個(gè)月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

三、餐飲業(yè)紓困扶持措施

21.餐飲服務(wù)有關(guān)從業(yè)人員按照《山東省核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作方案》定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障政策。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）政府〕

22.舉辦美食節(jié)、美食周等促消費(fèi)活動(dòng)，采取銀聯(lián)免單、發(fā)放消費(fèi)券等形式促進(jìn)餐飲消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展“深夜食堂”“老字號(hào)（非遺）美食街區(qū)”等餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)（市）政府〕

23.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開(kāi)設(shè)連鎖直營(yíng)門(mén)店、建設(shè)中央廚房或主食加工配送中心，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展團(tuán)餐、外賣送餐業(yè)務(wù)。對(duì)納統(tǒng)的限上餐飲企業(yè)，年?duì)I業(yè)額每增長(zhǎng)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，年度獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

24.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，鼓勵(lì)各區(qū)（市）統(tǒng)籌各類資金以整體投保的方式為餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)投保營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)等?！藏?zé)任單位：青島銀保監(jiān)局、各區(qū)（市）政府〕

四、零售業(yè)紓困扶持措施

25.零售服務(wù)有關(guān)從業(yè)人員按照《山東省核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作方案》定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障政策?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）政府〕

26.爭(zhēng)取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線冷鏈物流為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”、工業(yè)品“下鄉(xiāng)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

27.對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急保供企業(yè)名單的企業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資源傾斜力度，提供優(yōu)惠貸款利率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

28.支持零售企業(yè)做大規(guī)模。對(duì)納統(tǒng)的限上零售企業(yè)，年零售額每增長(zhǎng)1億元獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，年度獎(jiǎng)勵(lì)上限為300萬(wàn)元。對(duì)納統(tǒng)的限上品牌連鎖便利企業(yè)，年零售額每增長(zhǎng)2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，年度獎(jiǎng)勵(lì)上限為100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

29.支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)在我市開(kāi)設(shè)全國(guó)、全省首店的知名國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌零售及餐飲企業(yè)，設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，設(shè)立門(mén)店的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

30.促進(jìn)汽車家電更新?lián)Q代消費(fèi)。從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，減按0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）和企業(yè)開(kāi)展新一輪家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買高清電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、智能手機(jī)、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、各區(qū)（市）政府〕

五、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

31.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，補(bǔ)足保證金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可再降低繳納50%保證金。通過(guò)銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。持續(xù)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，通過(guò)保險(xiǎn)代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、青島銀保監(jiān)局）

32.鼓勵(lì)文旅企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，在省、市規(guī)定的支出定額內(nèi)承辦機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的節(jié)會(huì)、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等活動(dòng)，鼓勵(lì)委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)基層工會(huì)為本單位職工辦理市域內(nèi)A級(jí)景區(qū)通卡或收費(fèi)公園年票（卡）。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）

33.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局）

34.完善文旅業(yè)銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件的A 級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)飯店、旅行社、旅游演藝、影院等文化旅游市場(chǎng)主體的信貸投放。鼓勵(lì)探索商標(biāo)質(zhì)押、景區(qū)門(mén)票收入質(zhì)押、運(yùn)營(yíng)收入質(zhì)押等融資方式。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、人民銀行青島市中心支行）

35.對(duì)經(jīng)市文旅主管部門(mén)確認(rèn)的2021年度綜合排名前30名的重點(diǎn)旅行社予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2021年全市具有獨(dú)立法人的旅游企業(yè)以公司名義到銀行申請(qǐng)并獲得的貸款，按照年化利率1%給予6個(gè)月的貸款貼息。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局）

36.對(duì)2021年度組織外地游客來(lái)青住宿的旅行社按引進(jìn)游客人數(shù)和天數(shù)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)。2022年，對(duì)淡季（11月至次年4月）引進(jìn)來(lái)青過(guò)夜國(guó)內(nèi)游客的旅行社給按游客人數(shù)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織包機(jī)引進(jìn)入境游客的旅行社，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局）

37.打造“海上畫(huà)廊”旅游品牌，對(duì)推出串聯(lián)3個(gè)以上旅游景點(diǎn)、年運(yùn)營(yíng)時(shí)間在200天以上航線的海洋旅游企業(yè)，按照淡季（11月至次年4月）每航次1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)可向游客提供2項(xiàng)以上旅游服務(wù)的在線旅游綜合營(yíng)銷平臺(tái)企業(yè)，針對(duì)青島以外游客銷售青島住宿、景區(qū)、交通等旅游產(chǎn)品，按照年銷售情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局）

38.開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，依托市文化和旅游消費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)放文化旅游惠民消費(fèi)券，將景區(qū)門(mén)票、旅游線路、星級(jí)酒店、圖書(shū)報(bào)刊、文旅體驗(yàn)等文旅消費(fèi)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍。組織形式多樣、線上線下相結(jié)合的主題活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)自籌自辦文旅惠民活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

六、交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

39.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

40.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客車、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

41.落實(shí)國(guó)家《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》，爭(zhēng)取中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金，支持公路、水運(yùn)、綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）及集疏運(yùn)體系建設(shè)等。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

42.設(shè)立城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，原費(fèi)改稅補(bǔ)助部分繼續(xù)直接發(fā)放給出租車司機(jī)；其余部分30%用于支持出租車加快電動(dòng)化，70%用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。本措施中有明確期限規(guī)定和國(guó)家、省及本市出臺(tái)相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家、山東省出臺(tái)的相關(guān)政策措施及辦理方式，遵照?qǐng)?zhí)行。本措施中有關(guān)減稅降費(fèi)政策依據(jù)財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第4號(hào)和第10號(hào)至第15號(hào)、稅務(wù)總局 財(cái)政部公告2022年第2號(hào)等政策規(guī)定執(zhí)行。

全市上下要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省疫情防控政策措施，按照“四個(gè)精準(zhǔn)、十個(gè)不得”的要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。發(fā)展改革委部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)各有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)政策。各單位要各司其職、通力合作，依托“青島政策通”等平臺(tái)抓好政策宣傳貫徹，狠抓落地實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，打通政策落地的“最后一公里”；建立工作臺(tái)賬，按月梳理匯總政策實(shí)施情況，每月30日前報(bào)送市發(fā)展改革委。

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