(經(jīng)濟(jì)觀察)2億人靈活就業(yè)，如何獲得安全感？

中新社北京3月2日電 (記者 劉育英)中國(guó)已有2億人選擇靈活就業(yè)，但對(duì)于靈活就業(yè)，人們?nèi)杂兄T多疑慮：人們?yōu)楹芜x擇靈活就業(yè)？它是否在跟制造業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力？靈活就業(yè)人員的權(quán)益如何保障？近日，中新社記者專訪上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘，回答上述問(wèn)題。

據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2021年，中國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。根據(jù)全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年和2021年全國(guó)高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率均超過(guò)16%。

“靈活就業(yè)”英文是“flexible employment”，陸銘認(rèn)為，翻譯為“柔性就業(yè)”或“彈性就業(yè)”更加合適，“這種就業(yè)形態(tài)其實(shí)早已有之，目前社會(huì)上關(guān)心的外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)，是一種以新技術(shù)、新平臺(tái)等‘新形式’表現(xiàn)的‘老現(xiàn)象’，在企業(yè)和用戶需求零散分割的背景下，這些新形式能讓就業(yè)的時(shí)間和空間更加靈活，用工供需匹配更加精準(zhǔn)”。

陸銘此前帶領(lǐng)學(xué)生做了一項(xiàng)“騎手職業(yè)與城市發(fā)展”調(diào)研，在騎手滿意當(dāng)前職業(yè)的因素中，首要的是“多勞多得”的公平感，不少騎手的收入超過(guò)了工廠工人和城市白領(lǐng)；其次是喜歡靈活的工作體驗(yàn)，騎手可自由分配一天的時(shí)間，兼顧跑單、休息、照顧家人、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。

除了滿足勞動(dòng)者多樣化的需求，靈活用工對(duì)生產(chǎn)淡旺季明顯的制造業(yè)而言，同樣有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)人民大學(xué)靈活用工課題組等發(fā)布的《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告(2022)》藍(lán)皮書顯示，2021年中國(guó)有61.14%的企業(yè)在使用靈活用工，比2020年增加5.46%，企業(yè)傾向于擴(kuò)大靈活用工規(guī)模。在深圳和昆山等制造業(yè)重鎮(zhèn)，不少工人在生產(chǎn)淡季從事外賣騎手或者其他服務(wù)性崗位，到了生產(chǎn)旺季，又流回工廠，形成了“候鳥(niǎo)騎手”等現(xiàn)象。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，年輕人更喜歡從事騎手、司機(jī)等工作，使制造業(yè)勞動(dòng)力不足。對(duì)此，陸銘認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)勞動(dòng)力缺口之間不存在必然聯(lián)系，關(guān)鍵是當(dāng)技術(shù)發(fā)展同時(shí)作用于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)時(shí)，造成了兩種不同結(jié)果。

“對(duì)制造業(yè)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了技術(shù)對(duì)簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)的替代，導(dǎo)致部分勞動(dòng)力從制造業(yè)流出。而對(duì)服務(wù)業(yè)，數(shù)字技術(shù)反而提高了從業(yè)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，比如網(wǎng)約車平臺(tái)的派單調(diào)度系統(tǒng)可以讓司機(jī)接到更多訂單，這就提高了網(wǎng)約車行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力?！彼硎?，不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)為兩種行業(yè)之間存在用工競(jìng)爭(zhēng)，更不應(yīng)提倡“消滅”服務(wù)業(yè)去反哺制造業(yè)。

陸銘認(rèn)為，靈活就業(yè)可能會(huì)成為一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，但不會(huì)因此完全替代傳統(tǒng)就業(yè)，而是會(huì)促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的多樣性?！安粫?huì)所有勞動(dòng)者都傾向于傳統(tǒng)就業(yè)或者靈活就業(yè)，應(yīng)當(dāng)給不同工作偏好的勞動(dòng)者自由選擇工作的機(jī)會(huì)?！?/p>

但靈活就業(yè)目前尚處于發(fā)展初期，業(yè)內(nèi)人士也注意到，其在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等方面，都還不像傳統(tǒng)用工市場(chǎng)那么完善。因此，平臺(tái)和靈活就業(yè)人員的關(guān)系，尤其在社會(huì)保障方面如何安排還需要進(jìn)一步研究。

目前中國(guó)已出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)等文件，其中涉及網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策措施。據(jù)了解，人力資源和社會(huì)保障部針對(duì)靈活就業(yè)人員的工傷社保問(wèn)題，正在制定職業(yè)傷害保障辦法，擬開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。(完)

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