原標(biāo)題：不是毒品但有成癮性 全球第七大流行濫用藥物 網(wǎng)上能輕易買到 年輕人濫用笑氣該怎么管？

調(diào)查動(dòng)機(jī)

笑氣，學(xué)名一氧化二氮，是一種無(wú)色有甜味的氣體，有麻醉作用，常被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油，因此又被稱作“奶油氣彈”。笑氣具有成癮性，吸食會(huì)令人臉部肌肉失控，形成一個(gè)詭異的癡呆笑容。

(資料圖)

大量吸食笑氣會(huì)產(chǎn)生致幻、視聽功能障礙等一系列副作用，嚴(yán)重會(huì)造成癱瘓。近年來，笑氣在一些年輕人中悄悄流行，因過量吸食笑氣導(dǎo)致死亡的案例也屢有發(fā)生。

因?yàn)樵谏a(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛等原因，笑氣未被列入毒品進(jìn)行管控。那么，年輕人吸食的笑氣從哪里來？怎么定性吸食笑氣的行為？又如何加大對(duì)笑氣的監(jiān)管？帶著問題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

“有N2O（笑氣）嗎？什么規(guī)格怎么賣的？”

“（發(fā)來商品圖片）一盒10支?！?/p>

“怎么發(fā)貨，不會(huì)被查吧？”

“發(fā)快遞，不會(huì)被查。”

……

上述對(duì)話發(fā)生在《法治日?qǐng)?bào)》記者與某電商平臺(tái)商家之間，原本賣奶油發(fā)泡器，標(biāo)注氣體為CO2（二氧化碳）的店鋪，在記者詢問后表示也可以售賣N2O及相應(yīng)器材。記者于是下了單。

3天后，記者收到5盒外包裝上印著奶油圖案的“小鋼瓶”。4月4日，記者帶著這些“小鋼瓶”來到天津市公安局禁毒總隊(duì)毒品實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室正高級(jí)工程師、警務(wù)技術(shù)一級(jí)主管馬華一眼就認(rèn)出，記者所帶的這些“小鋼瓶”和辦案部門先前查獲的一批笑氣外包裝一模一樣。“大概率是笑氣，如果要百分百確定，還需要進(jìn)一步做科學(xué)實(shí)驗(yàn)?！?/p>

記者的購(gòu)買經(jīng)歷，印證了笑氣非常容易取得，這也是導(dǎo)致一些年輕人濫用的重要原因之一。

多位專家近日接受記者采訪時(shí)說，越來越多青少年出于好奇或合群的想法吸食笑氣，笑氣具有成癮性，過量吸食對(duì)身體損害極大，且因有致幻性易引發(fā)尋釁滋事等行為，社會(huì)危害性大。目前對(duì)濫用笑氣的治理尚有難度，需要全社會(huì)共同努力，普及笑氣危害，嚴(yán)厲打擊非法笑氣交易行為。

已成流行濫用藥物

危及健康滋生犯罪

屋內(nèi)不斷傳來金屬撞擊地面的聲音，音樂聲穿門而出，伴隨著類似放氣的吱吱聲。

近日，山東德州警方在上門處理一起噪聲擾民投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)4名青年眼神躲閃、神情緊張，地上有多個(gè)氣球，陽(yáng)臺(tái)角落發(fā)現(xiàn)1個(gè)銀白色鋼瓶氣罐和多個(gè)淺色氣球。

民警隨即將4名年輕人口頭傳喚至派出所進(jìn)行調(diào)查。原來，4人當(dāng)晚聚餐時(shí)，一人提議“打氣”，于是便一起來到出租屋里吸食笑氣。目前，4人已被行政處罰，案件還在進(jìn)一步調(diào)查中。

無(wú)獨(dú)有偶，近日，浙江臺(tái)州警方接到群眾舉報(bào)稱，一出租屋里有人疑似吸毒。民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一名眼神迷離的女子。經(jīng)查，女子姓林，當(dāng)天在“朋友圈”里看到有人在賣笑氣，出于好奇就萌生了吸食的想法。她購(gòu)買了840瓶笑氣，還邀請(qǐng)兩個(gè)朋友一起吸食，3人在8個(gè)小時(shí)里吸食了670瓶笑氣。

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室發(fā)布的《2016年世界毒品調(diào)查報(bào)告》顯示，笑氣已成為全球第七大流行濫用藥物。

馬華介紹，笑氣具備成癮性和危害性，吸食笑氣后，血氧飽和度會(huì)迅速下降，導(dǎo)致出現(xiàn)因缺氧而產(chǎn)生的頭暈、胸悶、肢體不受控制等一系列癥狀。由于快感持續(xù)時(shí)間很短，吸食者經(jīng)常會(huì)反復(fù)吸入，進(jìn)一步增加了缺氧窒息的風(fēng)險(xiǎn)。大量吸入笑氣后會(huì)產(chǎn)生致幻、神志錯(cuò)亂、視聽功能障礙和肌肉收縮能力降低等一系列副作用。

“笑氣會(huì)抑制人體對(duì)維生素B12的吸收代謝，缺少維生素B12則會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)鞘的炎癥，并引起脊柱炎癥、肌肉神經(jīng)萎縮等癥狀，嚴(yán)重情況下還會(huì)造成軀體癱瘓，甚至?xí)＜吧??！瘪R華說。

中國(guó)人民公安大學(xué)禁毒理論與政策研究中心主任李文君告訴記者，濫用笑氣危害巨大，不僅會(huì)損害吸食者的身心健康，更會(huì)破壞社會(huì)風(fēng)氣、滋生違法犯罪，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。

她進(jìn)一步介紹說，笑氣一旦吸食成癮，就會(huì)產(chǎn)生與其他麻醉品相似的成癮癥狀，如吸食者會(huì)疲憊嗜睡、感情麻木、沉默寡言，對(duì)周圍事物漠不關(guān)心，常常毫無(wú)表情地望天呆坐，沉浸在半麻醉狀態(tài)中；也能產(chǎn)生戒斷癥狀。笑氣還具有一定程度的致幻效果，尤其是對(duì)于長(zhǎng)期吸食者而言，一旦吸食過量，潛在危害性將倍增。

“笑氣濫用已經(jīng)成為一些國(guó)家和地區(qū)比較棘手的公共健康衛(wèi)生問題。我國(guó)的笑氣濫用問題亦呈現(xiàn)出愈發(fā)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，吸食笑氣致幻而產(chǎn)生的斗毆、糾紛類警情呈上升趨勢(shì)，由于濫用笑氣出現(xiàn)致幻、成癮、損傷神經(jīng)的個(gè)體精神問題，極易引發(fā)尋釁滋事、打架斗毆、危險(xiǎn)駕駛等事件，嚴(yán)重危害公共安全?！崩钗木f。

無(wú)需出示任何資質(zhì)

網(wǎng)上輕易買到笑氣

笑氣本身已被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》，但并非全面禁用，其仍可被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油，因此又被稱作“奶油氣彈”；同時(shí)是一種醫(yī)用麻醉劑，有輕微麻醉作用。這也給了一些不法分子可乘之機(jī)。

記者在多個(gè)電商平臺(tái)以“笑氣”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，要么不會(huì)顯示任何結(jié)果，要么頁(yè)面會(huì)轉(zhuǎn)到“綠網(wǎng)計(jì)劃”，上面有和毒品相關(guān)的法律法規(guī)、危害等宣傳科普資料。但當(dāng)記者更換關(guān)鍵詞，以“奶油槍氣泡彈”“奶油打發(fā)器”等進(jìn)行搜索時(shí)，畫風(fēng)突變，一個(gè)個(gè)以“小鋼瓶”為宣傳圖片的店鋪赫然在列。

值得注意的是，這些商品的圖片和名稱大多顯示為“二氧化碳”。記者向其中一家店鋪客服留言稱，自己想做蛋糕，CO2打發(fā)效果不好，有沒有N2O賣？對(duì)方在沒有向記者要任何證明資質(zhì)的情況下表示會(huì)做好備注，只要拍下CO2商品鏈接就會(huì)發(fā)貨N2O。

另一家店鋪客服稱，“這事不方便在平臺(tái)上說，可以加社交軟件聊”。經(jīng)溝通，對(duì)方稱拍下來等這邊改好價(jià)格后再付款，“不用擔(dān)心運(yùn)輸問題，我們和快遞公司都簽有協(xié)議，保證正常送到”。后續(xù)收到貨后，記者詢問如何退貨，對(duì)方同樣讓記者聯(lián)系指定快遞公司和快遞員，并表示“你自己寄不了，得通過我們的途徑”。

記者隨機(jī)咨詢了6家店鋪，其中4家明確表示有笑氣售賣。值得注意的是，這些店鋪均為小微企業(yè)或未上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)法證明其是否有合法生產(chǎn)銷售笑氣的資質(zhì)。而每次發(fā)送商品鏈接時(shí)，平臺(tái)都會(huì)彈出“根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)笑氣。平臺(tái)禁止出售及推薦出售相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處置”的風(fēng)險(xiǎn)提示。

在一些境外社交平臺(tái)，同樣有人向國(guó)內(nèi)兜售笑氣，宣稱付完錢后當(dāng)天就可以通過快遞送達(dá)。記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)售賣的笑氣價(jià)格一般為一盒10支，8g一支，一盒35元，5盒150元，買得越多價(jià)格越便宜；境外社交平臺(tái)的笑氣價(jià)格一般為8g一支，一盒240支500元。

記者隨即向電商平臺(tái)舉報(bào)有店鋪違規(guī)售賣笑氣，但收效甚微?？头藛T表示會(huì)嚴(yán)厲處罰商家，并將相關(guān)產(chǎn)品下架。但兩天后記者查詢發(fā)現(xiàn)，該店鋪依然正常經(jīng)營(yíng)，且只有記者購(gòu)買并投訴的那款商品下架，店鋪內(nèi)其他所謂CO2氣泡彈的商品鏈接仍然存在。記者用相關(guān)關(guān)鍵詞在平臺(tái)進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)之前明確表示有笑氣售賣的店鋪也同樣正常經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上隱蔽的笑氣銷售鏈，李文君認(rèn)為，要加大對(duì)笑氣有害信息的線上巡查力度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買笑氣的行為，為青少年?duì)I造清朗文明的網(wǎng)絡(luò)空間。

是?；凡⒎嵌酒?/p>

吸食違法性難認(rèn)定

雖然吸食危害嚴(yán)重，但笑氣并不是毒品。

李文君介紹，目前，聯(lián)合國(guó)禁毒公約和任何國(guó)家均未將笑氣列為毒品進(jìn)行管控，在我國(guó)，笑氣被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄。究其原因主要有兩方面：一是笑氣在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面應(yīng)用廣泛，如果直接列為毒品管控，將嚴(yán)重影響其藥品以外的合法需求和相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是笑氣作為被濫用的成癮性物質(zhì)，其藥理、毒理、成癮性、依賴性、危害性等方面的研究尚不全面，尤其是人體吸食笑氣后的現(xiàn)場(chǎng)初查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)鑒定技術(shù)及設(shè)備也是難點(diǎn)。

在李文君看來，這給當(dāng)前笑氣的監(jiān)管帶來了一定的挑戰(zhàn)。例如，笑氣源頭、銷售、分裝、使用等流通環(huán)節(jié)可能涉及不同的違法犯罪或越軌行為，需要依靠《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、治安管理處罰法等不同法律規(guī)范予以處理。再如，因笑氣未納入麻醉藥品和精神藥品管制范圍，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)濫用個(gè)體多以提醒、教育為主，無(wú)法按照吸毒行為進(jìn)行認(rèn)定和查處。

一位長(zhǎng)期工作在禁毒一線的公安民警告訴記者，根據(jù)刑法規(guī)定，目前司法機(jī)關(guān)對(duì)于沒有經(jīng)營(yíng)許可，非法買賣笑氣的行為可以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任；根據(jù)治安管理處罰法，對(duì)于非法持有、吸食笑氣的，因“非法使用危險(xiǎn)物質(zhì)”給予行政處罰。

“但實(shí)踐中，對(duì)笑氣的查處過程可能面臨各種問題。”該禁毒民警說，根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，個(gè)人或單位從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，才達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)經(jīng)營(yíng)數(shù)額在實(shí)踐中很難確認(rèn)。

禁毒民警告訴記者，不同于吸毒者可以通過尿液、血液、毛發(fā)等檢測(cè)出來，笑氣很難從人體中檢測(cè)出來，要想確定吸食只能通過抓現(xiàn)行或者其他方式側(cè)面證明。

“真的很難發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定。比如一家蛋糕店進(jìn)了10罐笑氣，自己4罐就夠用，剩下的6罐全拿出去賣了。有些企業(yè)針對(duì)笑氣沒有建立完善的購(gòu)銷管理制度和長(zhǎng)期臺(tái)賬，少一些根本發(fā)現(xiàn)不了，即便找到店家也可以用正常損耗、管理不當(dāng)?shù)壤碛商氯^去。而且很多笑氣瓶身上沒有電子標(biāo)簽、二維碼等信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)笑氣的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)管理?！痹摻久窬f。

李文君介紹，公安機(jī)關(guān)在打擊笑氣濫用問題過程中，面對(duì)一系列難題——

辦案經(jīng)驗(yàn)缺乏。一些地方司法機(jī)關(guān)對(duì)涉笑氣案件打擊處理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一致，爭(zhēng)議較大，辦案人員在面對(duì)笑氣案件時(shí)，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)參照，對(duì)證據(jù)規(guī)格、處罰標(biāo)準(zhǔn)等拿捏不準(zhǔn)，容易產(chǎn)生畏難心理。

證據(jù)難以固定。笑氣不同于常見毒品，吸食后體內(nèi)存留時(shí)間極短，難以通過常規(guī)手段進(jìn)行檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)在辦理該類案件時(shí)往往缺乏實(shí)質(zhì)性證據(jù)進(jìn)行佐證。若無(wú)聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄、錄音錄像等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行印證，則無(wú)法形成完整證據(jù)鏈，難以對(duì)吸食人員實(shí)施有效打擊。

案件來源狹窄。與毒品犯罪類似，笑氣濫用的受害者屬于“隱性受害者”，為了獲取笑氣，他們往往不愿與公安機(jī)關(guān)合作。群眾舉報(bào)的線索往往時(shí)效性較差，等民警趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，吸食者早已不見蹤影。

“笑氣濫用問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，需要全社會(huì)的共同努力。多管齊下，共同發(fā)力，才能打通笑氣監(jiān)管的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，切實(shí)筑牢笑氣濫用問題治理的防線?！崩钗木f。

為此，她建議，通過預(yù)防教育減少對(duì)笑氣的非法需求，對(duì)青少年等重點(diǎn)人群開展有針對(duì)性的濫用笑氣防范宣傳和教育，引導(dǎo)他們科學(xué)認(rèn)知濫用笑氣的危害性、切實(shí)筑牢抵制濫用笑氣的心理防線；通過打擊犯罪減少笑氣的非法供應(yīng)，在現(xiàn)有法律制度框架下，繼續(xù)按照“非法經(jīng)營(yíng)類案件”加大對(duì)非法販賣笑氣違法犯罪活動(dòng)的打擊力度；通過治療康復(fù)降低笑氣的社會(huì)危害，從身心兩方面對(duì)濫用笑氣成癮的人進(jìn)行康復(fù)治療，幫助他們成功擺脫笑氣的糾纏，順利回歸正常生活，有效遏制因?yàn)E用笑氣引發(fā)的社會(huì)危害的擴(kuò)散蔓延。（記者 張守坤 孫天驕）

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