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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔） 2月24日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與中國(guó)工人出版社在京聯(lián)合主辦“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”高峰論壇暨《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》新書發(fā)布會(huì)。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在會(huì)上表示，未來(lái)10-15年左右，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等仍有較大的轉(zhuǎn)型升級(jí)空間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍蘊(yùn)藏著較大的增長(zhǎng)潛力和發(fā)展動(dòng)能；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨著“不進(jìn)則退”的挑戰(zhàn)，國(guó)際地緣政治、全球經(jīng)濟(jì)格局變化深刻改變著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境；內(nèi)部深層次體制機(jī)制矛盾掣肘著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型把14億人潛在的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展活力充分釋放出來(lái)。

圖為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。沈小敏攝

遲福林指出，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期新發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程，是一個(gè)擁有超過(guò)14億人口大國(guó)的工業(yè)化，在全球工業(yè)化進(jìn)程中是一個(gè)前所未有的規(guī)模。預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)將全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，如果從改革開(kāi)放之初算起，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)間不足60年。同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)還處于工業(yè)化的不同階段。需要針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中工業(yè)現(xiàn)代化水平不高、制造業(yè)大而不強(qiáng)等挑戰(zhàn)，下大力氣加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

遲福林認(rèn)為，從進(jìn)入工業(yè)化后期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型基本趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比逐步上升，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)進(jìn)一步融合。同時(shí)，我國(guó)研發(fā)強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)未變化，常住人口城鎮(zhèn)化率到2030年將逐步穩(wěn)定，非化石能源消費(fèi)占比到2050年將超過(guò)50%，到2025年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億美元。

他指出，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏結(jié)構(gòu)性潛能。群眾日益快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，由此蘊(yùn)藏著結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)潛能。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)將開(kāi)始進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會(huì)，帶來(lái)巨大的新增市場(chǎng)，為投資創(chuàng)造新的空間。在綠色型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，將實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)潛在投資需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)投資，將使經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。

遲福林認(rèn)為，當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，以贏得發(fā)展主動(dòng)。要以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破。

他表示，從實(shí)踐看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要穩(wěn)定并增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期、充分激發(fā)市場(chǎng)活力、形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，都直接依賴于結(jié)構(gòu)性改革的突破。從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)以自主創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色低碳的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不僅需要更加靈活的投資與開(kāi)放政策，更需要深化科技、投資體制改革。當(dāng)前，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革仍然面臨著多方面的重大任務(wù)。

遲福林同時(shí)提出，要以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要著力推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。以主動(dòng)開(kāi)放釋放14億人大市場(chǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展直接融合的背景下，加快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷與行政壟斷，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快制定并實(shí)行全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，減少和降低“邊境后”壁壘；提升服務(wù)監(jiān)管的國(guó)際化水平；以海南自由貿(mào)易港等為依托，著力打造服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新高地，為我國(guó)加入CPTPP提供壓力測(cè)試。

要以制度型開(kāi)放推進(jìn)制度性變革。關(guān)鍵是建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，核心是深化要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

要贏得國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)與全球治理的主動(dòng)。務(wù)實(shí)推進(jìn)RCEP進(jìn)程，加快RCEP條款落地實(shí)施，發(fā)揮中國(guó)在推動(dòng)以東盟為主導(dǎo)的RCEP進(jìn)程中的重要作用。以服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易為重點(diǎn)積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方案，制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則設(shè)計(jì)工作計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)路徑和時(shí)間表，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各規(guī)則模塊有序構(gòu)建。在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。堅(jiān)持共商共建共享，使更多的國(guó)家、地區(qū)和群體能夠參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中并公平分享紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

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