今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

作為國(guó)家又一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工程，在今年全國(guó)兩會(huì)上，如何推進(jìn)“東數(shù)西算”落地成為代表委員熱議的話題。而相比“南水北調(diào)”“西氣東輸”“西電東送”，人們對(duì)“東數(shù)西算”還有些陌生。該工程的實(shí)施將為東西部帶來(lái)哪些改變呢？

算力已成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了張家口集群等10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

一般認(rèn)為，“東數(shù)西算”中的“數(shù)”是數(shù)據(jù)，“算”是算力，即對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力?！皷|數(shù)西算”則是通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

云南聯(lián)通黨委書(shū)記兼總經(jīng)理張?jiān)朴挛瘑T表示，由于區(qū)域間科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，我國(guó)東部地區(qū)比西部地區(qū)將產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)，時(shí)效性高的“熱數(shù)據(jù)”處理需求的增多使我國(guó)數(shù)據(jù)中心主要集中在北京、上海、廣州及周邊地區(qū)，但算力與能耗是正相關(guān)的。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是“西電東送”，大容量算力裝置尤其是“冷數(shù)據(jù)”適合于設(shè)置在能源供應(yīng)特別是綠色能源豐富的西部地區(qū)。

河南移動(dòng)總經(jīng)理?xiàng)顒τ畲碚J(rèn)為，國(guó)家啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通，有助于構(gòu)建更加合理的算力設(shè)施新格局，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)東中西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更好的支撐作用。

“推進(jìn)“東數(shù)西算”工程的重要意義在于，通過(guò)全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，改善算力資源“東邊擠破頭，西邊無(wú)人用”的供需失衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全國(guó)算力規(guī)?；?、集約化、綠色化發(fā)展?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授、博士生導(dǎo)師潘越代表認(rèn)為，“東數(shù)西算”工程的啟動(dòng)既是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，又是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。

西部具備承接?xùn)|部算力需求的潛力

當(dāng)前，數(shù)據(jù)中心已成為支撐各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。然而，我國(guó)數(shù)據(jù)中心目前大多分布在東部地區(qū)，在土地、能源等資源緊張的形勢(shì)下，東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。中國(guó)信通院發(fā)布的《2022年數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)圖譜研究報(bào)告》顯示，北上廣三地?cái)?shù)據(jù)中心約占全國(guó)份額的26%。

“西部地區(qū)能源和算力資源富余，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力?！焙ｑR集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱委員認(rèn)為，相比東部地區(qū)，在西部地區(qū)建立數(shù)據(jù)中心具有天然的優(yōu)勢(shì)。例如，節(jié)能降耗方面，大數(shù)據(jù)中心的制冷系統(tǒng)能耗占總能耗的40%左右，而西部地區(qū)海拔高，環(huán)境溫度低，利于散熱，更加節(jié)能降耗。電力供應(yīng)方面，西部地區(qū)可再生能源豐富，可以充分發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，有效保證數(shù)據(jù)中心的用電并降低運(yùn)營(yíng)成本。

另外，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，數(shù)據(jù)成了一項(xiàng)全新的生產(chǎn)要素，也是各地重點(diǎn)布局的發(fā)力點(diǎn)、先手棋。

“傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展中，西部地區(qū)往往提供原材料，東部地區(qū)為要素集聚地及加工地，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，西部成為算力“引擎”，而東部則是數(shù)據(jù)“富礦”?！鄙虾Ｊ行畔踩袠I(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)談劍鋒委員說(shuō)。

談劍鋒委員認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在于沒(méi)有區(qū)域壁壘、易于實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)，而這恰是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問(wèn)題，可以打破以往工業(yè)化進(jìn)程中梯度轉(zhuǎn)移約束，有助于推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng)、共同發(fā)展。

讓更多人才“走進(jìn)來(lái)”“留下來(lái)”

近年來(lái)，“東數(shù)西算”在產(chǎn)業(yè)層面已有實(shí)踐。如今隨著“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，如何統(tǒng)籌推進(jìn)這一超級(jí)工程，代表委員給出不少“金點(diǎn)子”。

潘越代表認(rèn)為，推進(jìn)“東數(shù)西算”工程中需要注意兩點(diǎn)：一是從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，以需求為引導(dǎo)做好規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)、無(wú)效投資等問(wèn)題；二是在數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)信息傳輸過(guò)程中，要兼顧各類(lèi)安全問(wèn)題，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)，保障數(shù)據(jù)的安全流動(dòng)。

值得一提的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是人才經(jīng)濟(jì),培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)人才,是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何提升西部地區(qū)對(duì)人才的吸引力成為重要課題。

“東西部除了注重聯(lián)動(dòng)外，西部地區(qū)本身還要注意提升內(nèi)生動(dòng)力?！闭剟︿h委員說(shuō)，以“東數(shù)西算”為契機(jī)，西部應(yīng)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，布局新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展與之匹配耦合的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益同步提升。

為此，談劍鋒委員建議，西部地區(qū)還應(yīng)借此機(jī)會(huì)，提高城市公共服務(wù)水平，著力保障改善民生，讓更多人才“走進(jìn)來(lái)”“留下來(lái)”。

“要加大改革力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，全力打造西部創(chuàng)新高地，吸引和留住更多優(yōu)秀人才。西部發(fā)展的關(guān)鍵還是在人才?！闭剟︿h委員說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 政府工作報(bào)告