【資料圖】

對(duì)部分新職業(yè)及新興職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際對(duì)比發(fā)現(xiàn)，相關(guān)新職業(yè)在部分發(fā)達(dá)國(guó)家也是新職業(yè)，部分新興職業(yè)目前只存在于我國(guó)。這說(shuō)明在數(shù)字化轉(zhuǎn)型與獨(dú)特的市場(chǎng)特征耦合之下，我國(guó)部分新職業(yè)可能引領(lǐng)世界新業(yè)態(tài)發(fā)展，成為我國(guó)未來(lái)服務(wù)貿(mào)易的新方向。目前新職業(yè)認(rèn)定培訓(xùn)市場(chǎng)快速發(fā)展，但在改革推進(jìn)過程中，社會(huì)通用性強(qiáng)的職業(yè)，職業(yè)資格認(rèn)定逐步退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，改為社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，而新職業(yè)的相應(yīng)管理措施配備不到位，導(dǎo)致認(rèn)定市場(chǎng)亂象叢生。核心問題在于缺乏完善的職業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，這不僅影響青年群體進(jìn)入相關(guān)職業(yè)，也影響相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范化發(fā)展及海外拓展。

當(dāng)前的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度建立在明確的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，而新職業(yè)具有靈活性、流動(dòng)性、松散性，從業(yè)者勞動(dòng)關(guān)系不明確，容易被排除在法定社會(huì)保障之外。新職業(yè)青年人員流動(dòng)較快，社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)低，存在不愿繳、繳不起、不懂繳的現(xiàn)象，近半數(shù)新職業(yè)青年受訪者選擇自行繳納保險(xiǎn)，還有10.8%尚不繳納保險(xiǎn)。這與傳統(tǒng)的職業(yè)有所不同，存在比較大的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。探索適應(yīng)新職業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)保障體系不僅對(duì)新職業(yè)青年發(fā)展意義重大，對(duì)整個(gè)社會(huì)適應(yīng)未來(lái)職業(yè)體系變革也具有重要意義。

調(diào)研中，就業(yè)信息掌握不足（38.7%）、缺乏社會(huì)關(guān)系（37.2%）、缺乏人才發(fā)展良好平臺(tái)（35.7%）是受訪新職業(yè)青年反映最多的問題。新職業(yè)青年反映缺乏社會(huì)聯(lián)系，說(shuō)明其與社會(huì)接觸的渠道受限，無(wú)法很好地向社會(huì)打開自己，社會(huì)各方缺少與其交往的途徑，社會(huì)對(duì)新職業(yè)的認(rèn)知度和包容度還不夠。另有29.8%反映缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，22%擔(dān)心就業(yè)歧視導(dǎo)致本職業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)加劇。這從側(cè)面反映了新興職業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的人才服務(wù)還沒跟上。

為促進(jìn)新職業(yè)青年培養(yǎng)和發(fā)展，我們從人才培養(yǎng)、市場(chǎng)規(guī)范的角度提出建議：

健全新職業(yè)資格管理制度，為新職業(yè)青年人才及未來(lái)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化奠定基礎(chǔ)。目前，新職業(yè)領(lǐng)域缺乏完善的職業(yè)資格準(zhǔn)入體系和管理制度，這不僅影響青年進(jìn)入相關(guān)新職業(yè)領(lǐng)域，還限制了新職業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的拓展。建議政府及相關(guān)部門放管并重，借鑒成熟職業(yè)及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)定方法，規(guī)范新職業(yè)資格認(rèn)定和培訓(xùn)。同時(shí)，建議行業(yè)協(xié)會(huì)制定新職業(yè)的職業(yè)資格證書及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立信用評(píng)價(jià)體系，提高職業(yè)資格證書的公信力。此外，還應(yīng)積極推動(dòng)新職業(yè)資格的國(guó)際化，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)國(guó)際化職業(yè)技能體系和資格框架，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)職業(yè)資格在國(guó)際市場(chǎng)的互通互認(rèn)，推動(dòng)新職業(yè)青年人才的國(guó)際化發(fā)展。

探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)制度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的勞動(dòng)及社會(huì)保障體系在面對(duì)新就業(yè)形態(tài)時(shí)遇到挑戰(zhàn)，需要探索適應(yīng)新職業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)保障體系。新職業(yè)的靈活性和流動(dòng)性導(dǎo)致從業(yè)者勞動(dòng)關(guān)系不明確，容易被排除在社會(huì)保障之外。為應(yīng)對(duì)這一問題，建議深入新職業(yè)社群進(jìn)行宣傳普及，提高新職業(yè)青年對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)知，引導(dǎo)其參保意識(shí)和行動(dòng)。同時(shí)，推動(dòng)用人主體和社會(huì)力量探索適合新職業(yè)青年的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)用人單位或平臺(tái)制定差異化的社會(huì)保障政策，開發(fā)適合新職業(yè)青年的社會(huì)保障系統(tǒng)。

明確新職業(yè)用工規(guī)范，加強(qiáng)新職業(yè)青年權(quán)益保障，促進(jìn)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確指出，“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。”為了加強(qiáng)對(duì)新職業(yè)青年的權(quán)益保障，需要明確新職業(yè)用工規(guī)范，提高用工指導(dǎo)和勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)，優(yōu)化新職業(yè)用工管理體系；形成合理的企業(yè)和平臺(tái)分成規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)新職業(yè)青年公平的權(quán)益保護(hù)；完善勞動(dòng)保障制度，加大有關(guān)法律法規(guī)及條例執(zhí)行監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)行業(yè)主管部門的監(jiān)管和勞工矛盾調(diào)解力度。

規(guī)范新職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)，暢通新職業(yè)青年技能提升渠道。針對(duì)新職業(yè)青年具有自我提升意愿和專業(yè)知識(shí)技能的需求，相關(guān)部門應(yīng)支持并規(guī)范引導(dǎo)新業(yè)態(tài)下的技能培訓(xùn)，滿足新職業(yè)發(fā)展與青年發(fā)展的共同需求。建議規(guī)范新職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，解決供需失衡和虛假培訓(xùn)等問題。暢通新職業(yè)青年的技能提升渠道，將國(guó)家發(fā)布的新職業(yè)納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)評(píng)價(jià)范圍。推行慕課平臺(tái)和專業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)信息互通。對(duì)于急需緊缺的新興職業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。推行數(shù)字化技能提升與信息交流平臺(tái)，提供技能培訓(xùn)和行業(yè)信息，減少信息差。建立信用分級(jí)評(píng)價(jià)體系，評(píng)估民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的履約情況和培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

健全新職業(yè)青年就業(yè)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化不斷線的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)職業(yè)類別和政府職能為新職業(yè)青年提供分類別的就業(yè)服務(wù)，包括全媒體平臺(tái)宣傳就業(yè)政策、開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程、提供在線咨詢等。

（作者鄭金連系全球化智庫(kù)主任，研究總監(jiān)，哲學(xué)博士；苗綠系全球化智庫(kù)秘書長(zhǎng)，文學(xué)博士）

關(guān)鍵詞：