當(dāng)前，產(chǎn)教融合已經(jīng)從制度創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略。隨著《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》（簡稱“實施方案”）的出臺，產(chǎn)教融合型城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)等新概念也逐漸進(jìn)入公眾視野。產(chǎn)教跨界合作是職業(yè)教育的天然屬性，我國的職業(yè)教育主要是由政府主導(dǎo)的，所以職業(yè)教育要以服務(wù)國家產(chǎn)教融合戰(zhàn)略為導(dǎo)向。實施方案提出把深化產(chǎn)教融合作為推動教育、人才、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，以及推進(jìn)人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù)。據(jù)此，在國家宏觀政策和政府話語體系下，產(chǎn)教融合實際上是一項協(xié)同育人、支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略是基于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局考慮來謀劃實現(xiàn)全局目標(biāo)的規(guī)劃，所以產(chǎn)教融合不是一種固定模式，而是指導(dǎo)校企合作實踐的“發(fā)展理念”。

校企雙方對產(chǎn)教融合這種“發(fā)展理念”存在認(rèn)知或理解上的差異，導(dǎo)致校企合作實踐存在很多痛點和難點問題，比如大家經(jīng)常聽到的校熱企冷、企熱校冷、合而不融等。那么，制約校企合作可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)問題到底是什么？學(xué)界通常認(rèn)為是學(xué)校與企業(yè)屬性不同造成的：學(xué)校以提供公共服務(wù)培養(yǎng)人才為目標(biāo)，企業(yè)則以營利為導(dǎo)向謀求自身經(jīng)營發(fā)展為目標(biāo)，所以在合作機(jī)構(gòu)或項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)等屬性沒有發(fā)生根本性改變或未足夠明晰的情況下，兩個異質(zhì)性機(jī)構(gòu)很難實現(xiàn)真正意義上的有機(jī)融合。產(chǎn)業(yè)界則認(rèn)為學(xué)校現(xiàn)有教育模式培養(yǎng)出來的畢業(yè)生很難滿足企業(yè)用人的現(xiàn)實需求，學(xué)校的課程、教學(xué)和培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)以企業(yè)實際用人需求為導(dǎo)向。事實上，當(dāng)學(xué)校和企業(yè)無法形成對產(chǎn)教融合發(fā)展理念的共識，不能基于協(xié)商一致的話語體系進(jìn)行溝通合作的情況下，校企合作難以深度融合的問題將始終存在，所以不存在校企合作的短板在學(xué)校還是在企業(yè)的問題。要真正解決校企合作本身的“短板”問題，需要厘清國家戰(zhàn)略背景下的產(chǎn)教融合“是什么”和“為什么”這兩個基本問題，然后基于校企合作的主要著力點分析“怎么辦”的問題。

什么是產(chǎn)教融合

(相關(guān)資料圖)

關(guān)于“產(chǎn)教融合”是什么，國內(nèi)目前尚無公認(rèn)的定義，但是產(chǎn)教融合的主體是清晰的，指向也是明確的，即產(chǎn)業(yè)與教育（不只限于職業(yè)教育）深度合作、融為一體。在歐美發(fā)達(dá)國家，雖然沒有與“產(chǎn)教融合”完全對應(yīng)的表述，但是教育與產(chǎn)業(yè)合作的理念和實踐通常會體現(xiàn)在公共事業(yè)與私營行業(yè)之間的“伙伴關(guān)系”（public-private partnerships，PPP）。以德國為例，主導(dǎo)伙伴關(guān)系、在雙元制模式中發(fā)揮核心作用的是具有公法法人地位，能夠承擔(dān)公共事業(yè)任務(wù)并享有實質(zhì)性自治權(quán)和監(jiān)管權(quán)的商會，這也是為什么德國雙元制目前能在蘇州太倉這個地方政府賦權(quán)商會的德企之鄉(xiāng)實現(xiàn)本土化改造成功的主要原因。

為什么要產(chǎn)教融合

實施方案對實施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略給出了明確的目標(biāo)指向：“促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)過程，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，基本解決人才供需重大結(jié)構(gòu)性矛盾?！睋Q言之，產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的終極指向是通過資源要素的整合優(yōu)化，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，解決供需匹配問題。

校企合作的著力點

在職業(yè)教育實踐辦學(xué)層面，資源要素的整合優(yōu)化需要通過校企之間的實質(zhì)性合作才能實現(xiàn)。校企合作的目標(biāo)定位是服務(wù)國家產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，即學(xué)校和企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才，優(yōu)先滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求。因此，校企合作真正的著力點在于明確“需求是什么”“轉(zhuǎn)化成什么”以及“怎么轉(zhuǎn)化”。顯然，產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才的需求只有產(chǎn)業(yè)方，或者說是具有前瞻性布局能力和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的行業(yè)龍頭企業(yè)最為清楚。然而，如果對技術(shù)技能人才的行業(yè)需求不能轉(zhuǎn)化為職業(yè)學(xué)校聽得懂、看得清和做得到的“需求表征”，包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系等，校企合作將始終處于“產(chǎn)教兩張皮”的困境中。當(dāng)校企雙方明確了需求與需求表征之后，在實操層面就會遇到怎么把需求轉(zhuǎn)化為需求表征的問題，這一現(xiàn)實痛點問題需要通過產(chǎn)業(yè)、科研、課程和教學(xué)等專家組成共同體來合作完成，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)化和需求融入教育的“最后一公里”。

校企合作怎么辦

在產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)的完整過程中，大型企業(yè)和中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，承擔(dān)不同的“協(xié)同育人”角色?？傮w而言，擁有更多國有資產(chǎn)的大型國企以及在市場中具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)龍頭企業(yè)，理應(yīng)承擔(dān)更多的校企合作社會責(zé)任，履行更多的公共事業(yè)發(fā)展義務(wù)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的測算，職業(yè)教育的生均培養(yǎng)成本大概是普通教育學(xué)生的3倍以上。因此，大型國企和龍頭企業(yè)應(yīng)以投入、支持和賦能職業(yè)教育為己任，深度參與校企合作。這一點可以從國家對產(chǎn)教融合型企業(yè)的規(guī)定得到印證：產(chǎn)教融合型企業(yè)原則上是規(guī)模以上企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，以合資或合作等方式，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、管理等要素，依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育（含技工教育），這是就國有企業(yè)和龍頭企業(yè)對職業(yè)教育的投入和支持而言的。產(chǎn)教融合型企業(yè)將在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這是就國有企業(yè)和龍頭企業(yè)賦能職業(yè)教育價值體現(xiàn)而言的。國有企業(yè)或龍頭企業(yè)在承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的同時，擁有對職業(yè)學(xué)校的所有權(quán)或管理權(quán)，這種情況下的校企合作是對等的，所以產(chǎn)教融合的可持續(xù)性較強(qiáng)。

產(chǎn)教融合型企業(yè)以規(guī)模以上企業(yè)為主，并不意味著中小微企業(yè)在產(chǎn)教融合中就沒有地位或者沒有發(fā)揮的空間。事實上，中小微企業(yè)的價值主要在于能否為職業(yè)教育創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，提供更豐富的工作崗位。中小微企業(yè)參與校企合作可以考慮以提供高質(zhì)量的企業(yè)培訓(xùn)課程和實訓(xùn)教學(xué)服務(wù)為主，讓職業(yè)學(xué)校通過購買企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)來實現(xiàn)技術(shù)技能人才的產(chǎn)教融合式培養(yǎng)。這種校企合作模式，既可以解決校企資產(chǎn)投入與產(chǎn)出糾結(jié)以及“雙師型”教師聘用的問題，也能有效解決企業(yè)參與合作要求一定回報的合理訴求，更有利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展。

（作者：陳健，西交利物浦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與教育前沿院新職業(yè)教育中心主任）

關(guān)鍵詞： 校企合作 職業(yè)教育 實施方案