制約產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的短板究竟是在學校還是在企業(yè)端？學界和業(yè)界對此問題有諸多的爭論。

一些觀點認為，短板是在學校方，主要理由體現(xiàn)在以下幾個方面：

【資料圖】

（1）在體制機制創(chuàng)新方面。受制于體制機制等問題，一些公辦院校的產(chǎn)教融合、校企合作多是停留在協(xié)議簽署和“掛牌”層面，企業(yè)積極性不高。（2）在人才培養(yǎng)方面。隨著數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳經(jīng)濟的興起和快速發(fā)展，企業(yè)加快“數(shù)智化”轉型進程，對學校人才培養(yǎng)也提出了較高要求。學校長期形成的“封閉”或“半封閉”的育人模式使得學校人才培養(yǎng)體系與行業(yè)人才需求錯位，教授的知識內(nèi)容遠遠滯后于產(chǎn)業(yè)領域的前沿實踐，學生缺乏解決“市場真問題”的能力。（3）在科研服務方面。受制于師資水平及科研條件等因素，目前不少學校研發(fā)能力偏弱，熱衷于發(fā)表理論成果，缺乏解決行業(yè)企業(yè)實際問題的真功夫，無法吸引企業(yè)開展產(chǎn)教融合。（4）在校企合作方面。一些學校熱衷于追求與大型企業(yè)、上市企業(yè)的合作，忽視了從產(chǎn)業(yè)實際應用需求出發(fā)選擇更合適的企業(yè)作為合作對象。一些高校追求短期績效，爭創(chuàng)各類產(chǎn)教融合示范校，多以短平快的項目“出成績”和“拿結果”。學校教師因面臨較大的考核壓力，也更傾向于發(fā)表一些理論文章，不愿參與到企業(yè)一線實踐開展技術創(chuàng)新。

除了以上觀點外，還有一些聲音認為，產(chǎn)教融合的短板是在企業(yè)端，原因如下：

（1）企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力不足。企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力源自人才需求和獲利。在產(chǎn)教融合協(xié)同過程中，受制于體制機制等要素影響，學校方擔心國有資產(chǎn)流失，企業(yè)方考慮市場風險及盈利的可預見性；在產(chǎn)生盈利的情況下，校企雙方又存在利益如何分配方面的諸多問題等。這些因素都將導致企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力不足。

（2）過分追求短期利益。企業(yè)作為產(chǎn)教融合主體，參與產(chǎn)教融合有著諸多利益訴求。如依托學?？蒲匈Y源開展產(chǎn)品研發(fā)和技術攻關；希望獲得政府給予的各項財稅、用地等優(yōu)惠政策；提升企業(yè)的社會美譽度以及優(yōu)先選聘優(yōu)秀畢業(yè)生等。然而，開展產(chǎn)教融合具有投入的風險性及長期性，會使得企業(yè)很難準確估量可獲取的短期收益，這些情況也會影響企業(yè)參與產(chǎn)教融合的意愿。

（3）企業(yè)缺乏開展產(chǎn)教融合的支撐體系。當前，不少企業(yè)缺乏開展產(chǎn)教融合的支撐體系。在知識管理、技術科研體系、企業(yè)師資配置、資金投入、學生實習就業(yè)、師資培養(yǎng)等方面存在諸多不足，不能為學校開展產(chǎn)教融合提供有效支撐。且不少企業(yè)傾向于選擇與“雙一流”等研發(fā)能力強的院校開展合作，忽略了企業(yè)自身支撐體系的強化和完善。

（4）社會責任意識較弱。作為社會組織，企業(yè)有承擔高于組織自己目標的社會義務，不能把利潤作為開展產(chǎn)教融合的唯一目的，在開展企業(yè)經(jīng)營的同時也要注重對社會的貢獻，主動承擔社會責任，視育人為己任，積極踐行產(chǎn)教融合。

在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，學校不僅是教書育人的載體，也是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新研發(fā)平臺；企業(yè)也不再是單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者和服務提供者，更是技術創(chuàng)新和技能人才的需求者和培育者。因此，單方面認為產(chǎn)教融合的短板是在學校端或是歸于企業(yè)都是有失偏頗的。

產(chǎn)教融合是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、學校、政府主管部門等不同主體，面廣、鏈條長以及影響因素多，因此需要做好產(chǎn)教融合的頂層設計和制度安排。

在政策層面，近年來出臺的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》等政策多偏于宏觀或中觀層面，對產(chǎn)教融合具有一定的推動作用，但由于其存在強制力弱的短板，缺乏具體可操作性的措施，在落地方面有一定困難，且大部分政策出發(fā)點都是為教育服務的，與產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展沒有太多的關聯(lián)。

在實施層面，當前各項政策安排未能形成有效的利益耦合機制，缺乏具體的實施辦法和操作路徑，尤其是稅務、財政、國資等方面尚缺乏具體化的配套政策，“最后一公里”尚未打通，影響了職業(yè)教育的發(fā)展和校企合作的積極性。

在機制創(chuàng)新層面，當前產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新方面還存在諸多問題。企業(yè)在產(chǎn)教融合各環(huán)節(jié)中參與度不深，學校在科研方面與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求耦合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈未能形成閉環(huán)，校企未能真正建構產(chǎn)教融合的命運共同體。

當前，產(chǎn)教融合深化過程中遇到諸多短板，都需要通過推進產(chǎn)教融合立法予以有效破解。因此建議以立法方式明確產(chǎn)教融合各法律關系主體的權責和實施路徑，在產(chǎn)教融合法律的規(guī)范下，建立激勵機制、協(xié)同育人機制、協(xié)同科研機制、利益耦合機制和風險防范機制。在機制驅動下，推動產(chǎn)教融合的企業(yè)和學校才能像雙螺旋一樣互相補充、互為支撐，不斷拉長長板，補齊短板，進而構建以產(chǎn)業(yè)需求為導向的產(chǎn)教融合新格局。

（作者：王德力，AMT集團產(chǎn)業(yè)研究中心主任，全國電子商務職業(yè)教育教學指導委員會委員）

關鍵詞： 支撐體系 校企合作 機制創(chuàng)新