高等教育分類管理問題是21世紀(jì)以來我國著力研究與解決的重大課題。2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》再次強調(diào)，要“推進高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，構(gòu)建更加多元的高等教育體系”。

據(jù)悉，2015年，上海出臺了《上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》，在全國率先實施高校分類管理改革。2018年，上海對市內(nèi)62所普通高校進行分類管理。上海高校分類管理的成功既打破了高等教育同質(zhì)化辦學(xué)傾向，也為全國高校做好了樣板。上海在高等教育評估方面積極總結(jié)成功經(jīng)驗，已形成了可復(fù)制的“上海模式”，浙江、山東、遼寧、天津等地隨之也紛紛開展高校分類管理。

但隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高等教育結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，社會對高等教育的訴求日趨多樣。根據(jù)中國高等教育學(xué)會對于本科高校自我定位的一項最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2738所普通高校的自我定類達60余種。從高校自我定位的名稱或者描述上看，較為雜亂，缺乏規(guī)范性，甚至還有近28.1%的高校沒有給出明確的定類。此外，就已經(jīng)明確了自我定類的高校而言，許多高校包括有些“雙一流”高校幾乎普遍存在著學(xué)校定類與實際辦學(xué)行為不符、盲目追求“高大上”以獲取有利資源等問題。這些問題的存在與缺乏統(tǒng)一的、公認的高校分類標(biāo)準(zhǔn)等不無聯(lián)系。因此，針對以上問題，不少教育專家認為，加快出臺各類高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整資源配置方案、加快實施高校分類評價等應(yīng)當(dāng)成為未來我國高等教育分類管理體系的建設(shè)重點。

“建議教育管理部門多維度考察高校的辦學(xué)投入和產(chǎn)出、辦學(xué)歷史與績效、辦學(xué)優(yōu)勢與特色等，明確各高校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)方向，最終形成同類型各層次的高校能夠充分釋放辦學(xué)活力，公平競爭;不同類型、不同層次的高校加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)跨領(lǐng)域、復(fù)合型、高層次人才的格局。”廈門大學(xué)教育研究院教授劉振天認為，當(dāng)前在我國高等教育分類管理制度頂層設(shè)計上，政府尚未出臺明確的不同類型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。而分類標(biāo)準(zhǔn)的缺失，嚴重影響著我國高等教育分類管理改革的深入和推進。目前我國高等教育已步入普及化發(fā)展階段，如不及時解決高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)問題，分類管理將更為復(fù)雜和困難。

張艷國也認為，制定科學(xué)的分類評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系尤為重要，還要抓住核心點，促進高校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。只有合理地運用評價結(jié)果才能更好地發(fā)揮評價的導(dǎo)向、激勵、調(diào)節(jié)等功能，讓高校駛?cè)肟焖侔l(fā)展、良性發(fā)展的快車道，形成人才輩出、人才濟濟的良好局面。

關(guān)鍵詞： 高等教育分類管理 高等學(xué)校綜合改革 高等教育體系 高校分類考核管理