圍繞“雙減”政策，義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類與非學(xué)科類的鑒別討論仍在持續(xù)。據(jù)媒體梳理，開學(xué)已近一個月，上海、海南、浙江、重慶、廣西、遼寧、天津等多地已陸續(xù)推進關(guān)于學(xué)科類和非學(xué)科項目鑒別指引相關(guān)工作。

雖然此前教育部已經(jīng)發(fā)文，明確學(xué)科類與非學(xué)科類的范圍，但學(xué)科類與非學(xué)科類的界定仍存在模糊地帶。比如，按照教育部確定的學(xué)科類范圍，英語培訓(xùn)屬于學(xué)科類培訓(xùn)，而有培訓(xùn)機構(gòu)認為“新概念英語”是培養(yǎng)學(xué)生的語言能力與素質(zhì)，不屬于學(xué)科類培訓(xùn)，而屬于非學(xué)科類培訓(xùn)。

顯然，如果不能消除學(xué)科類與非學(xué)科類界定的模糊地帶，就會出現(xiàn)機構(gòu)打擦邊球把學(xué)科類培訓(xùn)包裝為非學(xué)科類培訓(xùn)進行違規(guī)經(jīng)營的問題?？茖W(xué)鑒別學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)，不能只看學(xué)科概念，而要看培訓(xùn)的實質(zhì)，從而引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)理性轉(zhuǎn)型，開展非學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

事實上，目前的學(xué)科類和非學(xué)科類范圍劃分，并非十分嚴謹?shù)目茖W(xué)劃分，而是從現(xiàn)實出發(fā)，便于對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)管、引導(dǎo)，而進行的劃分。從學(xué)科概念看，語文、數(shù)學(xué)、外語等科目是學(xué)科，藝術(shù)、體育、信息技術(shù)等也應(yīng)該是學(xué)科。而從現(xiàn)實看，語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科的培訓(xùn)，由于與升學(xué)掛鉤，很多是提分培訓(xùn)，不但加劇應(yīng)試教育，還增加家庭的焦慮，因此，成為此次“雙減”治理的重點。

藝術(shù)、體育等學(xué)科的培訓(xùn)，相對來說，并沒有形成和語數(shù)外等科目培訓(xùn)一樣的培訓(xùn)熱。家長送孩子進行藝術(shù)、體育培訓(xùn)，主要還是發(fā)展藝術(shù)、體育興趣與特長，而且，在我國學(xué)校教育中，美育、體育、勞育等存在被邊緣化、弱化的問題，校外培訓(xùn)機構(gòu)提供這方面的培訓(xùn)，也作為學(xué)校教育的補充，為學(xué)生提供差異化教育選擇。因此，“雙減”開放了藝術(shù)、體育等非學(xué)科類培訓(xùn)。

是否和應(yīng)試掛鉤、是否進行提分培訓(xùn)，顯然是比按學(xué)科概念界定學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)，更能體現(xiàn)治理精神的原則。各地教育部門提出的鑒別學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)的標準，也基本按照這一思路。而進行這樣的鑒別，就不但要看培訓(xùn)名稱，更要看具體的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式了，這就需要建立專家委員會進行鑒別。教育部印發(fā)的《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》提出，根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點，以及實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，地方教育行政部門可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu)，對隱形變異培訓(xùn)行為進行科學(xué)辨別。

如機構(gòu)聲稱自己進行的是非學(xué)科類培訓(xùn)，而監(jiān)管部門認定為學(xué)科培訓(xùn)，那么，機構(gòu)可以請專家委員會進行鑒別、認定，提交給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門則可組成省市一級的專家委員會，根據(jù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容、方式、廣告宣傳、對家長的承諾等進行再次鑒別。是圍繞提分、升學(xué)進行的培訓(xùn)，還是關(guān)注學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的培訓(xùn)，通過專家委員會的鑒定，這是不難辨別的。

隨著“雙減”的推進，不少學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)向非學(xué)科類培訓(xùn)，資本也涌入非學(xué)科類培訓(xùn)。對此，校外培訓(xùn)機構(gòu)要意識到，雖然“雙減”開放了非學(xué)科類培訓(xùn)，但鑒于學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)的界定，主要依據(jù)是是否與升學(xué)掛鉤，進行提分培訓(xùn)，因此，隨著美育、體育納入中考，并逐漸提高中考體育分值，假如機構(gòu)和資本涌入非學(xué)科培訓(xùn)領(lǐng)域，加劇非學(xué)科培訓(xùn)的競爭以及內(nèi)卷化，導(dǎo)致藝術(shù)、體育培訓(xùn)出現(xiàn)過熱與應(yīng)試化傾向，那未來把藝術(shù)、體育培訓(xùn)納入學(xué)科類培訓(xùn)管理，是完全有可能的。

“雙減”要減輕的是義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，而不只是學(xué)科類培訓(xùn)負擔(dān)。非學(xué)科類培訓(xùn)負擔(dān)加重，也是“雙減”要關(guān)注的問題。近日，針對學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)向和資本涌入非學(xué)科類培訓(xùn)等問題，教育部表示，為防止出現(xiàn)政策空白，教育部將研究起草校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準，加快校外培訓(xùn)管理條例立法進度，對非學(xué)科類機構(gòu)管理一并納入，這傳遞出重要信號。機構(gòu)和資本進入非學(xué)科培訓(xùn)領(lǐng)域，一定要避免重蹈學(xué)科類培訓(xùn)的覆轍，不能過度逐利，要堅持為受教育者提供差異化教育選擇的定位。(熊丙奇)(作者是教育學(xué)者、21世紀教育研究院院長)