8月25日，教育部等八部門發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》(以下簡稱《通知》)，治理“公參民”學(xué)校發(fā)展到目前的種種弊病。據(jù)《通知》要求，各地不得再審批新的“公參民”學(xué)校，現(xiàn)有“公參民”學(xué)校要逐步完成轉(zhuǎn)設(shè)。這也意味著“公參民”的辦學(xué)形式將正式退出歷史舞臺，部分“公參民”學(xué)校曾存在的掐尖招生、高收費(fèi)、假借“名校”噱頭宣傳的亂象問題將被根治。

轉(zhuǎn)“公”轉(zhuǎn)“民”二選一

“‘公參民’學(xué)校的辦學(xué)模式從21世紀(jì)初興起，開辦這類學(xué)校的主要目的是為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。”北京民辦教育協(xié)會副會長馬學(xué)雷向北京商報(bào)記者溯源了“公參民”學(xué)校的發(fā)展歷史。

而此次八部門發(fā)布的《通知》也將“公參民”學(xué)校的范圍概括為了三類：第一類為公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;第二類為公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)(含具有財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)關(guān)系的其他單位、政府國有投資平臺、政府發(fā)起設(shè)立的基金會、國有企業(yè)等，下同)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;第三類為公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦(含公辦學(xué)校以品牌、管理等無形資產(chǎn)參與辦學(xué))的義務(wù)教育學(xué)校。

針對目前存在的不同辦學(xué)情況，教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人明確了具體的改設(shè)方式。

具體來看，“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校：一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校，應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。二是公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過政府購買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)。四是公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，不符合“六獨(dú)立”要求且難以整改到位的，可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?；蚪K止辦學(xué)。

《通知》還進(jìn)一步明確，各地不得再審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)?！，F(xiàn)有“公參民”學(xué)校的整改要在今年8月底前完成摸底排查，用兩年時間過渡。

不得互相假借名義招生

在一定程度上，治理“公參民”學(xué)校，重點(diǎn)治理的是這一模式下存在的招生亂象。馬學(xué)雷如是談道：“公辦校就是公辦校，民辦校就是民辦校，不能一邊利用公辦校的品牌和資源，一邊辦成掐尖、高收費(fèi)的民辦學(xué)校。”

由此，據(jù)《通知》顯示，為規(guī)范招生，公辦學(xué)校不得以民辦義務(wù)教育學(xué)校的名義開展選拔招生或考試招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以公辦學(xué)?；蛘吖k學(xué)校校區(qū)、分校的名義招生，也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。

明確“公”與“民”的分界線，要先從招生抓起。

據(jù)了解，在今年5月修訂出臺的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中，也對義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校作出了嚴(yán)格規(guī)定，要求規(guī)范辦學(xué)主體，禁止兼并收購。

“實(shí)際上從大學(xué)階段來看，去年就已經(jīng)開始了獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)，這也可以看作是對‘公參民’的治理。”馬學(xué)雷坦言。

借用公辦校宣傳被禁

在現(xiàn)有的“公參民”學(xué)校中，不少學(xué)校的土地、設(shè)備等資源都屬國有資產(chǎn)，同時，部分老師也為編制教師。在規(guī)范過程中，這部分資源的回收也受到了格外重視。

根據(jù)要求，公辦學(xué)校將土地、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等國有資產(chǎn)租賃給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃協(xié)議，明確期限、價(jià)格和雙方責(zé)任等。租賃價(jià)格需按照國有資產(chǎn)管理要求。

公辦學(xué)校將以劃撥方式取得的土地租賃給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)限期糾正，收回自用，或由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權(quán)、重新安排供應(yīng);公辦學(xué)校將以劃撥方式取得的土地上建成的房屋租賃給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)依法上繳租金中所含的土地收益。

同時，地方政府和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工。已經(jīng)派出的將分階段分步驟退出。公辦學(xué)校需增強(qiáng)品牌保護(hù)意識，規(guī)范學(xué)校名稱、簡稱的使用，不得違規(guī)輸出品牌。民辦義務(wù)教育學(xué)校也不得利用公辦學(xué)校品牌開展宣傳或其他活動。

“‘公’‘民’不分既占用公辦學(xué)校的資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，又占用民辦學(xué)校的收費(fèi)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。這是一種滋生腐敗，破壞正常教育生態(tài)的做法。”馬學(xué)雷坦言，“從這個角度來看，對‘公參民’學(xué)校的治理是必然。”(記者 程銘劼 趙博宇)