正義網(wǎng)北京8月17日電(見(jiàn)習(xí)記者楊景茹)18家工地食堂為建筑工人提供有償就餐服務(wù),卻存在服務(wù)人員未取得健康證明或健康證明已過(guò)期、使用過(guò)期食品調(diào)料、后廚衛(wèi)生臟亂差等亂象,甚至還有部分食堂未取得食品經(jīng)營(yíng)許可,這樣的食堂有沒(méi)有人管?浙江省新昌縣檢察院督促3家行政機(jī)關(guān)依法協(xié)同履職,保障廣大建筑工人舌尖上的安全。

8月17日,最高人民檢察院召開(kāi)“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)三周年新聞發(fā)布會(huì),披露了這起“建筑工地食堂食品安全行政公益訴訟案”。

(相關(guān)資料圖)

2021年8月,新昌縣檢察院在開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線索——多個(gè)鐵路、公路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑工地食堂為建筑工人提供有償就餐服務(wù),卻普遍存在食品安全隱患。

經(jīng)初步調(diào)查查明,新昌縣12個(gè)在建工程建設(shè)項(xiàng)目共開(kāi)設(shè)建筑工地食堂18家,施工企業(yè)通過(guò)自聘工作人員為近3000名建筑工人提供就餐服務(wù),均不同程度存在服務(wù)人員未辦理有效健康證、未落實(shí)食品來(lái)源索證索票要求、供餐人數(shù)超過(guò)100人的食堂未進(jìn)行食品留樣,未取得食品經(jīng)營(yíng)許可以及存放使用過(guò)期食品、調(diào)料等不符合食品經(jīng)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)的情況,其中5家食堂未取得食品經(jīng)營(yíng)許可,3家食堂存放使用過(guò)期食品、調(diào)料,違反了相關(guān)法律規(guī)定。

2021年9月1日,新昌縣檢察院分別對(duì)新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新昌縣交通運(yùn)輸局以行政公益訴訟立案。

該院調(diào)查發(fā)現(xiàn),因建筑行業(yè)主管部門(mén)與食品安全監(jiān)管部門(mén)信息不暢,致使多家建筑工地食堂未納入行政監(jiān)管。由于部分建筑工地食堂開(kāi)設(shè)在較偏遠(yuǎn)山區(qū),無(wú)法確定具體經(jīng)營(yíng)地址,施工企業(yè)工地食堂難以取得食品經(jīng)營(yíng)許可,長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

為有效解決上述問(wèn)題,2021年9月3日,新昌縣檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表作為聽(tīng)證員,組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)及多家建筑企業(yè)、建筑工人代表進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證,圍繞如何優(yōu)化建筑工地食堂經(jīng)營(yíng)審批許可程序、提升建筑企業(yè)及食堂從業(yè)人員食品安全意識(shí)、強(qiáng)化行政監(jiān)管職責(zé)等問(wèn)題展開(kāi)討論并形成一致意見(jiàn)。

結(jié)合聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn),新昌縣檢察院向上述三家行政機(jī)關(guān)公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議書(shū),建議新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)18家建筑工地食堂加強(qiáng)監(jiān)管,督促施工企業(yè)落實(shí)食品安全管理措施,依法查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法經(jīng)營(yíng)行為;建議新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新昌縣交通運(yùn)輸局在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行建筑工地食堂食品安全的日常監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)及食品管理服務(wù)人員的宣傳教育,提高施工企業(yè)對(duì)建筑工地食堂的食品安全管理水平,并加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作配合,增強(qiáng)行政監(jiān)管合力,消除食品安全隱患。

收到檢察建議后,被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)全縣建筑工地食堂食品安全問(wèn)題進(jìn)行了聯(lián)合整治。

新昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處行政違法案件3件,責(zé)令不符合經(jīng)營(yíng)條件的4家建筑工地食堂停止經(jīng)營(yíng),由具有資質(zhì)的集體用餐配送單位訂送餐。對(duì)地處偏遠(yuǎn)且具體地址不明確的建筑工地食堂,依法簡(jiǎn)化地址證明材料,以工程項(xiàng)目施工許可地作為登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,并對(duì)責(zé)令整改后符合開(kāi)辦條件的5家工地食堂,按照“一地一證”原則為施工企業(yè)核發(fā)了食品經(jīng)營(yíng)許可證或“三小一攤”登記證,對(duì)其余工地食堂存在的違法經(jīng)營(yíng)行為責(zé)令整改到位。

新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新昌縣交通運(yùn)輸局將建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況納入施工企業(yè)文明施工日常巡查內(nèi)容,指導(dǎo)督促開(kāi)設(shè)建筑工地食堂的施工企業(yè)取得食品經(jīng)營(yíng)許可,與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同組織建筑工地食堂食品安全管理員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),督促施工企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

此外,被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)聯(lián)合建立了信息共享、聯(lián)合檢查、共同監(jiān)管、應(yīng)急處置等長(zhǎng)效機(jī)制,堵塞行政監(jiān)管漏洞,為建筑工地食堂食品安全提供制度保障。

2021年11月,新昌縣檢察院對(duì)整改情況跟進(jìn)監(jiān)督,走訪了案涉建筑工地食堂及部分新開(kāi)設(shè)的建筑工地食堂,確認(rèn)食品安全管理措施已落實(shí)到位,建筑工人就餐環(huán)境得到明顯改善,相關(guān)問(wèn)題已按要求整改完畢,于11月25日作出終結(jié)案件決定。

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