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受臺風影響,近期我國華北、東北多地遭遇極端強降水侵襲,一些城市內(nèi)澇風險加大。連續(xù)的暴雨導致路面積水、塌陷,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這提醒我們,對人員密集的城市而言,預(yù)防洪澇災(zāi)害風險已成為一個重要課題。要持續(xù)提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力,構(gòu)建起抵御重大風險隱患的多層次城市應(yīng)急管理體系,增強城市應(yīng)對自然災(zāi)害沖擊的韌性。

城市人口密度大、公共設(shè)施集中,加之熱島效應(yīng)、雨島效應(yīng)顯著,一些城市特別是經(jīng)濟發(fā)達城市,面對強度較大的暴雨,如果不有效應(yīng)對,那么很可能成為極端天氣氣候事件的重災(zāi)區(qū)。同時,隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進,大面積的高層住宅和硬化路面取代了林田湖草,不利于積水下滲和排出,對城市防范化解重大災(zāi)害風險能力提出了更高要求。

應(yīng)對極端暴雨天氣是每年的“必修課”,北方地區(qū)應(yīng)對洪澇的實操經(jīng)驗少,設(shè)防標準和公眾意識都有待提高。有數(shù)據(jù)顯示,過去11年間,京津冀地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了4次大范圍極端降水。這表明,在全球氣候變暖背景下,不論是南方還是北方,不論是沿海城市還是高海拔地區(qū),都要堅決克服麻痹思想、僥幸心理,筑牢底線思維,積極應(yīng)對極端天氣氣候事件的嚴峻考驗。

隨著我國大城市、特大城市及城市群逐步形成,自然災(zāi)害的致災(zāi)因子也將更為復雜多樣,需要更多的“未雨綢繆”。要下大力氣提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力,做好充分準備應(yīng)對不可預(yù)見性與突發(fā)性風險,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是強預(yù)警。充分發(fā)揮信息化技術(shù)在城市防災(zāi)減災(zāi)中的作用,搭建部門協(xié)同聯(lián)動、信息共建共享的預(yù)報預(yù)警平臺,進一步落實直達基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制,實現(xiàn)對重大災(zāi)害事故發(fā)生、風險防控、應(yīng)急處置、供水供電和災(zāi)害恢復重建等全鏈條監(jiān)測預(yù)警,讓預(yù)警信息防在大災(zāi)之前、抗在第一時間、救在關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高城市對災(zāi)難風險的動態(tài)感知和應(yīng)對能力。

二是抓基層。抵御災(zāi)害風險的“戰(zhàn)斗堡壘”在社區(qū)、在基層。要加大資源整合力度,著力補齊社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力短板。通過強化基層防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),逐步提升社區(qū)風險隱患排查、減災(zāi)設(shè)施場所建設(shè)、物資儲備等能力;要加強減災(zāi)宣傳教育,提高社會風險防范意識。統(tǒng)籌用好政府部門和社會力量,推進防災(zāi)減災(zāi)知識和技能進學校、進單位、進社區(qū)、進家庭,不斷提升公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。

三是促建設(shè)。汲取每一次暴雨和洪災(zāi)留下的經(jīng)驗教訓,在城市規(guī)劃中,充分考慮氣候變化和災(zāi)害風險的影響,優(yōu)化城市空間布局和功能結(jié)構(gòu),避免在易受災(zāi)區(qū)域過度開發(fā)。在城市建設(shè)中,一方面,應(yīng)健全主要風險區(qū)的蓄洪空間與排澇能力建設(shè),持續(xù)解決好低洼片區(qū)積滯水問題;另一方面,要著力抓好綠色空間建設(shè),優(yōu)化完善周邊交通體系,更好應(yīng)對極端天氣和重大災(zāi)害風險挑戰(zhàn)。

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