圖①:寧鄉(xiāng)市檢察院檢察官對(duì)某物業(yè)公司開展保護(hù)公民個(gè)人信息檢察建議“回頭看”活動(dòng)。

圖②:長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)辦案人員跟進(jìn)監(jiān)督快遞面單個(gè)人信息保護(hù)情況。

圖③:長(zhǎng)沙市雨花區(qū)檢察院辦案組討論一起侵犯公民個(gè)人信息刑事附帶民事公益訴訟案件。

(資料圖)

“到底是誰動(dòng)了我的個(gè)人信息?”互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代,這是很多人的煩惱。個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施以來,湖南省長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一體履職、綜合履職和能動(dòng)履職,充分發(fā)揮檢察職能作用,在數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)、使用加工、傳輸公開等領(lǐng)域全鏈條打擊侵犯公民個(gè)人信息行為,推進(jìn)一體化治理,促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)正確實(shí)施,全力筑牢個(gè)人信息安全法治屏障。

依法嚴(yán)懲強(qiáng)化打擊力度

個(gè)人信息司法保護(hù),首先要重拳打擊侵犯公民個(gè)人信息不法行為。長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊個(gè)人信息售賣、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為,持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì),2021年11月至今年7月,共辦理侵犯公民個(gè)人信息案件157件675人,審查逮捕85件264人,審查起訴72件411人。

長(zhǎng)沙市開福區(qū)某公司從事騙取他人微信賬號(hào)的違法犯罪活動(dòng),形成盜號(hào)、賣號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈,短短四個(gè)月就獲利40余萬元。案件移送檢察機(jī)關(guān)后,檢察官審查案卷發(fā)現(xiàn),該案主犯除兩名公司高管外,還有實(shí)際出資者、組織者羅某、謝某,二人仍潛逃在外。在嚴(yán)格依法追捕追訴的同時(shí),該院落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,厘清每一名嫌疑人在犯罪中的作用,做到罪責(zé)刑相統(tǒng)一、罰當(dāng)其罪;綜合運(yùn)用刑事檢察和公益訴訟職能,最大限度保護(hù)公民個(gè)人信息。經(jīng)追捕、追訴,該院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院分別判處被告人羅某、謝某有期徒刑三年九個(gè)月、三年六個(gè)月,各并處罰金人民幣5萬元,依法追繳非法所得46萬余元,責(zé)令刪除非法獲取的微信號(hào)及相關(guān)個(gè)人信息,并在省級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。

“犯罪嫌疑人為公司利益非法獲取信息,是否構(gòu)成單位犯罪?”這是天心區(qū)檢察院在辦理強(qiáng)賁公司、中微公司等專案時(shí)遇到的一個(gè)難題。強(qiáng)賁公司、中微公司等催收賬款公司購買個(gè)人信息用于催收業(yè)務(wù),涉嫌非法侵犯公民個(gè)人信息犯罪。因侵犯公民個(gè)人信息屬于不常見罪名,且該案存在大量電子證據(jù)需要固定,在案件偵查階段,天心區(qū)檢察院依法提前介入,提出提煉信息數(shù)據(jù)、明確信息類型及數(shù)量、進(jìn)行信息流程追蹤、列表格統(tǒng)計(jì)等建議,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證,提高了案件辦理質(zhì)效。

在案件審查起訴階段,鑒于謝某某系為強(qiáng)賁公司的單位利益非法獲取信息,檢察官認(rèn)定該案構(gòu)成單位犯罪,依法追訴涉案單位1個(gè)。檢察官還從相關(guān)人員銀行賬戶疑點(diǎn)入手,查明其提供資金支付以幫助走賬的事實(shí),向公安機(jī)關(guān)發(fā)出直接移送審查起訴建議書,依法追訴犯罪嫌疑人5名。同時(shí),該院對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的銀行外包催收債務(wù)模式中可能存在的不規(guī)范問題,向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)檢察建議,促進(jìn)金融行業(yè)依法合規(guī)發(fā)展。

綜合履職著眼行業(yè)治理

長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)綜合分析類案辦理情況,認(rèn)為目前公民個(gè)人信息泄露呈現(xiàn)出專業(yè)化、行業(yè)化特征:如公民個(gè)人在接受培訓(xùn)或辦理購房、購車、孕產(chǎn)住院手續(xù)后,相關(guān)信息就被某些機(jī)構(gòu)或工作人員倒賣給房產(chǎn)中介、保險(xiǎn)公司、母嬰用品商家,帶來無休止的營(yíng)銷騷擾。為此,長(zhǎng)沙市兩級(jí)檢察院精準(zhǔn)聚焦通訊網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、物流等行業(yè),重點(diǎn)打擊有組織、有規(guī)模的侵犯公民個(gè)人信息犯罪。近兩年來,共有300余名泄露公民個(gè)人信息的“內(nèi)鬼”被檢察機(jī)關(guān)起訴,涉及銀行、物流、房產(chǎn)、裝修、酒店等行業(yè)。

“喂,您好,我是順豐快遞客服。您尾號(hào)3897的快遞感染病毒,請(qǐng)點(diǎn)擊以下鏈接辦理退款重發(fā)手續(xù)……”遠(yuǎn)在云南曲靖的吳某接到上述電話,因確有在途快遞而被對(duì)方虛構(gòu)的“快件重發(fā)”事實(shí)蒙蔽,被犯罪分子詐騙近4萬元。同一天,家住四川崇州的陸某也因“丟件理賠”話術(shù)被詐騙3萬余元。造成這些損失的源頭,是長(zhǎng)沙某醫(yī)藥公司某職員利用工作便利搜集客戶快遞面單信息并出售給不法分子。辦案過程中,長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)檢察院通過“刑事+公益訴訟檢察”模式,加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的打擊力度,并制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議,助力電商行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高職工從業(yè)素養(yǎng)。

今年4月,長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)檢察院在辦理一起侵犯公民個(gè)人信息刑事案件中,發(fā)現(xiàn)曹某借助社交平臺(tái)倒賣公民個(gè)人信息,可能損害社會(huì)公共利益。該院公益訴訟檢察部門跟進(jìn)調(diào)查,證實(shí)曹某購買包括姓名、身份證號(hào)、電話號(hào)碼在內(nèi)的公民個(gè)人信息共7967條,以每條4元的價(jià)格出售給某公司,非法獲利31831元的案件事實(shí)。經(jīng)提起刑事附帶民事公益訴訟,7月12日,法院以侵犯公民個(gè)人信息罪判處曹某有期徒刑十個(gè)月,緩刑一年,并處罰金人民幣4萬元;同時(shí)責(zé)令吳某支付賠償金31831元,在省級(jí)新聞媒體向社會(huì)公開道歉。

長(zhǎng)沙縣檢察院在辦理胡某等40人幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案件中,堅(jiān)持一案多查,向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求,責(zé)令被告人暨附帶民事公益訴訟被告刪除所有非法獲取的公民個(gè)人信息,消除危險(xiǎn)、賠禮道歉。同時(shí),針對(duì)部分被告人成立專門公司組建盜號(hào)、賣號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈,涉及全國10個(gè)省多個(gè)地區(qū)這一嚴(yán)重情節(jié),該院堅(jiān)持訴源治理,在量刑建議中創(chuàng)新性提出“禁止部分被告人在緩刑考驗(yàn)期間或刑罰執(zhí)行完畢五年內(nèi)從事快遞、房產(chǎn)、教育培訓(xùn)、通信服務(wù)等高頻次接觸用戶個(gè)人信息的工作”,得到判決支持。

“檢察院針對(duì)案件中非法獲取大量公民個(gè)人信息的部分被告人,提出禁止從業(yè)建議并得到判決支持,為同類型案件提供了重要借鑒?！焙鲜》▽W(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)邱帥萍評(píng)價(jià)道。

凝聚合力補(bǔ)齊監(jiān)管短板

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)事關(guān)民生福祉,也事關(guān)國家利益和社會(huì)公共利益。長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法能動(dòng)履職,聯(lián)合相關(guān)部門在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域開展全鏈條綜合治理。

“打疫苗為什么既要錄指紋又要刷臉?”2022年2月,望城區(qū)檢察院接到多位市民反映,說接種疫苗時(shí)存在個(gè)人信息泄露問題。原來,為推進(jìn)數(shù)字化門診建設(shè),望城區(qū)衛(wèi)健部門要求轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在進(jìn)行疫苗接種時(shí),通過電子簽核系統(tǒng)自動(dòng)采集指紋和人臉識(shí)別信息,并由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自行管理這些信息。“疫苗接種,利國利民;信息化建設(shè),便捷節(jié)能。但本案關(guān)鍵在于相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反個(gè)人信息保護(hù)法相關(guān)規(guī)定,涉嫌過度收集個(gè)人生物識(shí)別信息,而且未按要求堵住電子簽核系統(tǒng)的安全漏洞,未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求,致使接種人員個(gè)人生物識(shí)別信息存在被泄露風(fēng)險(xiǎn)?！鞭k案檢察官介紹。

為平衡個(gè)人信息保護(hù)與公共事務(wù)管理中個(gè)人信息合理利用之間的關(guān)系,望城區(qū)檢察院決定進(jìn)行行政公益訴訟立案,通過制發(fā)訴前檢察建議督促網(wǎng)信、衛(wèi)健、公安等部門凝聚合力,助推全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成電子簽核系統(tǒng)安全等級(jí)升級(jí),取消生物識(shí)別信息功能,徹底刪除既往數(shù)據(jù)。隨后,長(zhǎng)沙市檢察院推動(dòng)市衛(wèi)健部門以望城區(qū)整改方案為藍(lán)本,督促全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制規(guī)范、合法處理個(gè)人信息。該案被最高檢評(píng)為個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

針對(duì)快遞面單上姓名、住址、電話號(hào)碼等個(gè)人信息“裸奔”問題,長(zhǎng)沙市檢察院向郵政監(jiān)管部門發(fā)出加強(qiáng)寄遞行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)檢察建議,撰寫行業(yè)系統(tǒng)治理綜合調(diào)研報(bào)告,得到最高檢肯定。針對(duì)建筑裝修行業(yè)存在的非法獲取業(yè)主個(gè)人信息、頻繁進(jìn)行電話推銷現(xiàn)象,芙蓉區(qū)檢察院堅(jiān)持行政和民事公益訴訟同步推進(jìn),聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)召開座談會(huì)、公開聽證會(huì),督促行政機(jī)關(guān)依法履職,推動(dòng)建筑裝修行業(yè)自查整改。

“個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們將繼續(xù)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持個(gè)人信息保護(hù)刑事檢察和公益訴訟檢察一體化辦案,推動(dòng)形成個(gè)人信息保護(hù)多元共治新格局?！遍L(zhǎng)沙市檢察院檢察長(zhǎng)余湘文說。

案例1:

謊稱代領(lǐng)游戲道具騙取微信賬號(hào)

某公司以代領(lǐng)游戲道具名義騙取他人微信賬號(hào),非法獲利40余萬元。該公司主管經(jīng)營(yíng)的兩名主犯到案后,長(zhǎng)沙市開福區(qū)檢察院審查發(fā)現(xiàn),該公司實(shí)際控制人羅某、謝某仍然在逃。該院與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作,持續(xù)跟進(jìn),終于將兩名犯罪嫌疑人抓捕到案并成功追訴。

2020年3月,長(zhǎng)沙某文化傳媒有限公司注冊(cè)成立并大量招聘業(yè)務(wù)員,以代領(lǐng)游戲道具名義騙取他人微信賬號(hào)4300余個(gè),賣出1300余個(gè)并非法獲利40余萬元。開福區(qū)檢察院經(jīng)審查,以兩名主犯涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪依法向法院提起公訴。同年11月19日,二人分別被判處有期徒刑三年六個(gè)月、三年三個(gè)月,各并處罰金5萬元。

辦案過程中,檢察官發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)際控制人為羅某、謝某。二人為牟取非法利益,共同出資注冊(cè)該公司后,找到上述兩名主犯任公司業(yè)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。該公司購買大量QQ號(hào),由業(yè)務(wù)員將QQ號(hào)偽裝成“客戶”建立QQ群,謊稱公司與游戲官方有合作,可以代領(lǐng)到免費(fèi)皮膚或者游戲道具,將玩家拉進(jìn)群聊,騙取其微信賬號(hào)。隨后,羅某、謝某負(fù)責(zé)尋找微信賬號(hào)買家,指使兩名主犯以80元至650元不等的價(jià)格出售。

案發(fā)后,羅某、謝某逃匿。開福區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作,兩年間持續(xù)監(jiān)督,將羅某、謝某追訴到案。針對(duì)案件所涉公益訴訟監(jiān)督線索,開福區(qū)檢察院及時(shí)啟動(dòng)“刑事檢察+公益訴訟”一體化履職機(jī)制。鑒于微信是當(dāng)前公眾主要使用的社交軟件,在注冊(cè)時(shí)需要獲取個(gè)人身份信息、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)等進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證,具有第三方支付功能,是重要的公民信息載體,羅某、謝某將非法獲取含有個(gè)人信息的微信賬號(hào)出售,致使不特定多數(shù)人的合法權(quán)益受到侵犯,情節(jié)特別嚴(yán)重,應(yīng)依法追究其民事責(zé)任。該院公益訴訟檢察部門與刑檢部門密切配合,以羅某、謝某涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

今年6月29日,法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議,依法分別判處被告人羅某、謝某有期徒刑三年九個(gè)月、三年六個(gè)月,各并處罰金人民幣5萬元,依法追繳非法所得46萬余元,責(zé)令刪除非法獲取的微信賬號(hào)及相關(guān)個(gè)人信息,并在省級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。

案例2:

冒充品牌方員工“搶裝”接單

近年來,隨著各類電商平臺(tái)的飛速發(fā)展,網(wǎng)上商品種類涵蓋了生活的方方面面,人們幾乎足不出戶就能買到生活用品。然而,這一新興產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的同時(shí)也帶來一些個(gè)人信息安全問題。5月31日,由長(zhǎng)沙市天心區(qū)檢察院提起公訴的陳某侵犯公民個(gè)人信息案,法院依法作出判決,判處陳某有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金6.9萬元。

2022年9月,長(zhǎng)沙某商務(wù)咨詢公司法定代表人到公安機(jī)關(guān)報(bào)案,稱公司客戶信息遭到泄露。原來,自2017年起,該公司承接了青島某公司電商平臺(tái)部分家電產(chǎn)品的配送業(yè)務(wù)。后來,突然有大量用戶向該公司投訴遭到電話騷擾,打電話的人問需不需要上門安裝家電,用戶懷疑其個(gè)人信息遭到泄露。該公司通過內(nèi)部系統(tǒng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),打給其用戶的電話都是同一個(gè)歸屬地為長(zhǎng)沙的電話號(hào)碼。

2022年11月,有重大作案嫌疑的易某(另案處理)、陳某投案自首。隨后,公安機(jī)關(guān)將該案移送至天心區(qū)檢察院審查起訴。

辦案檢察官審查發(fā)現(xiàn),陳某利用自己之前在青島某公司當(dāng)臨時(shí)工,以及其家人在長(zhǎng)沙某物流園工作的便利,從他人手中買入某物流公司App的管理賬號(hào),獲取到購買家電的客戶信息,再將信息賣給家電安裝人員易某。易某冒充家電品牌方工作人員致電用戶,預(yù)約上門安裝事宜并收取相關(guān)費(fèi)用。這種冒充品牌方員工上門“搶裝”接單的行為,被業(yè)內(nèi)人士稱為“飛單”。有時(shí)易某忙不過來,會(huì)將手上的安裝“飛單”轉(zhuǎn)賣一部分給他人,從中抽取提成。

“陳某二人通過秘密竊取方式非法獲得并出售公民個(gè)人信息,侵害公民隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全,使不特定多數(shù)人的合法權(quán)益處于遭受犯罪分子侵害的巨大風(fēng)險(xiǎn)中,損害社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。為此,刑檢部門將案件線索及時(shí)移送公益訴訟部門?！鞭k案檢察官告訴記者,“兩部門通過一體化辦案,提起刑事附帶民事公益訴訟,充分釋放了公益訴訟檢察制度效能,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的個(gè)人信息安全保駕護(hù)航?！?/p>

案例3:

非法獲取用戶信息刷單獲利

“奇怪,我沒在這個(gè)App注冊(cè)過,怎么里面顯示有我賬號(hào)?”近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)實(shí)名制的普及,手機(jī)號(hào)碼和驗(yàn)證碼已成為在App注冊(cè)賬號(hào)的必要信息。有人發(fā)現(xiàn),自己從未注冊(cè)過某些短視頻App的賬號(hào),這些App中卻早有了自己手機(jī)號(hào)對(duì)應(yīng)的賬號(hào)。這是什么原因造成的呢?

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)檢察院在審查一起侵犯公民個(gè)人信息案時(shí)發(fā)現(xiàn),2022年3月,黃某通過QQ群、微信群等平臺(tái)及部分地市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信營(yíng)業(yè)廳工作人員,大量收購客戶電話號(hào)碼和驗(yàn)證碼,用于在某些短視頻App上注冊(cè)新賬戶并刷單獲利,讓客戶遭受信息泄露帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。黃某的不法行為侵犯眾多公民的個(gè)人信息權(quán)益,也損害了社會(huì)公共利益。

今年1月,雨花區(qū)檢察院依法對(duì)黃某提起刑事附帶民事公益訴訟,要求黃某依法刪除非法購買的公民電話號(hào)碼以消除危險(xiǎn),并在市級(jí)以上新聞媒體公開賠禮道歉,承擔(dān)侵害公民個(gè)人信息損害賠償金10萬元?！霸诖驌羟址腹駛€(gè)人信息犯罪的同時(shí),我們通過要求違法行為人依法承擔(dān)民事責(zé)任來增加違法成本?！鞭k案檢察官介紹。

該案庭審過程中,檢察官詳細(xì)釋法說理,使黃某認(rèn)識(shí)到自己違法行為帶來的危害,在認(rèn)罪認(rèn)罰的同時(shí),表示愿意積極消除危險(xiǎn)、賠償損失并賠禮道歉。今年3月,檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求全部得到法院判決支持。隨后,雨花區(qū)檢察院以案釋法,在轄區(qū)開展法治宣講活動(dòng),明確公民電話號(hào)碼、驗(yàn)證碼等屬于受法律保護(hù)的個(gè)人信息,任何組織、個(gè)人不得非法買賣、提供或者公開;不得從事危害國家安全、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng);不得侵害他人個(gè)人信息權(quán)益。檢察官同時(shí)提醒廣大群眾,要增強(qiáng)防范意識(shí),保護(hù)好自己的個(gè)人信息。

文稿統(tǒng)籌:檢察日?qǐng)?bào)記者張吟豐　通訊員唐蓉　陳瀟　劉芷璇　周瑋師　周薇　王穎潔

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