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中國(guó)商務(wù)部今天發(fā)布《美國(guó)履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報(bào)告》,對(duì)美國(guó)履行世貿(mào)組織義務(wù)情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和全面評(píng)價(jià)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦顧問(wèn)委員會(huì)專家、北京師范大學(xué)廖詩(shī)評(píng)教授表示,中美兩國(guó)及其他世貿(mào)組織成員工商界應(yīng)高度關(guān)注美國(guó)破壞多邊貿(mào)易體制的行為對(duì)工商界的影響,并敦促美國(guó)遵守規(guī)則、履行承諾。

自特朗普政府時(shí)期以來(lái),美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不惜以破壞多邊貿(mào)易體制和犧牲其他世貿(mào)組織成員利益為代價(jià),頻頻采取單邊主義、保護(hù)主義的霸凌行徑,這些做法嚴(yán)重?fù)p害了包括中國(guó)工商界在內(nèi)的全球工商界的共同利益,嚴(yán)重?fù)p害了疫情后的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)。

美國(guó)對(duì)華任意加征的“301條款”關(guān)稅措施嚴(yán)重阻礙了中美兩國(guó)工商界的正常貿(mào)易往來(lái)。美國(guó)政府單方面對(duì)中國(guó)發(fā)起了“301條款”調(diào)查,指責(zé)中國(guó)存在“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”,并對(duì)來(lái)自中國(guó)約3600億美元的進(jìn)口商品加征7.5%至25%不等的關(guān)稅。在該措施被世貿(mào)組織專家組裁定違反世貿(mào)組織規(guī)則的情況下,美國(guó)政府不僅未能積極履行專家組裁決,反而將該裁決上訴到因其停擺的世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu),人為阻止該專家組裁決生效,并且還在該措施實(shí)施四年到期時(shí)發(fā)起復(fù)審調(diào)查,意圖繼續(xù)實(shí)施。

美國(guó)濫用“國(guó)家安全”對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅,對(duì)出口物項(xiàng)進(jìn)行管制,對(duì)境內(nèi)甚至境外的投資進(jìn)行審查,已經(jīng)對(duì)全球工商業(yè)界正常貿(mào)易往來(lái)、技術(shù)交流和投資準(zhǔn)入產(chǎn)生破壞性影響。美國(guó)對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征的“232條款”關(guān)稅,引發(fā)了世貿(mào)組織成員的普遍反對(duì),世貿(mào)組織專家組已經(jīng)裁定“232條款”關(guān)稅措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,但是美國(guó)對(duì)此置若罔聞。美國(guó)的《出口管制改革法》甚至明文要求通過(guò)出口管制手段來(lái)增強(qiáng)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),保持美國(guó)在科學(xué)、技術(shù)、工程和制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。因此,任何在科學(xué)、技術(shù)、工程和制造領(lǐng)域超越美國(guó)的工商界實(shí)體,任何在全球市場(chǎng)上比美國(guó)更有競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,都有可能被視為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅,并遭受美國(guó)打壓。近年來(lái),美國(guó)不斷修改和升級(jí)出口管制規(guī)則,將大量中國(guó)企業(yè)列入實(shí)體清單,打壓中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),并意圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖和遏制,手段非常惡劣。美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)某些企業(yè)修改“直接產(chǎn)品規(guī)則”,限制它們獲得芯片和先進(jìn)半導(dǎo)體等產(chǎn)品和技術(shù),就是這一做法的典型案例。

美國(guó)單邊主義、保護(hù)主義的霸凌行徑擾亂和破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分裂和脆弱。美國(guó)一方面以“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“國(guó)家安全”和“人權(quán)”等理由限制其他國(guó)家產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入,以各種手段迫使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從其他國(guó)家轉(zhuǎn)移出去; 另一方面以排斥中國(guó)和其他國(guó)家的方式,試圖以巨額補(bǔ)貼手段在美國(guó)本土或美國(guó)信賴的伙伴國(guó)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè),并以出口管制的方式切斷對(duì)其他國(guó)家的供應(yīng)鏈。此外,最近美國(guó)還將“脫鉤斷鏈”的做法擴(kuò)展至投資領(lǐng)域,頒布了限制對(duì)華投資的行政令,針對(duì)美國(guó)主體及其控制的境外主體對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息、人工智能領(lǐng)域的投資進(jìn)行禁止和限制。這種做法嚴(yán)重背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,影響相關(guān)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策。美國(guó)試圖建立的新全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)敲绹?guó)占據(jù)支配地位的,服務(wù)于美國(guó)霸權(quán)利益的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。任何一個(gè)國(guó)家和工商界實(shí)體,如果與美國(guó)的這一產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈綁定并成為其中一個(gè)環(huán)節(jié),只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位,更便利其將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈武器化,以操控和打壓其他國(guó)家和工商界實(shí)體,更加不受約束地為所欲為。

廖詩(shī)評(píng)表示,美國(guó)違反世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)的做法對(duì)中美兩國(guó)工商界的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)產(chǎn)生極大負(fù)面影響。愿全球工商界攜手敦促美國(guó)政府改正錯(cuò)誤做法,推動(dòng)中美以及其他世貿(mào)組織成員共同努力,維護(hù)開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

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