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日前,臺風“杜蘇芮”帶來的極端強降雨導致華東、黃淮、華北、東北等地局部發(fā)生農(nóng)田漬澇和作物倒伏,對正處于產(chǎn)量形成關鍵期的秋糧作物造成嚴重不利影響。不久前,河南、陜西等地在小麥成熟收獲期遭遇的“爛場雨”導致小麥減產(chǎn)55億斤。在全球氣候變暖背景下,氣候風險聚集、連鎖、放大效應明顯,我國極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出強度增加、頻率增多、影響增大的特點。由于極端天氣氣候事件致災風險高,部分類型還有突發(fā)性強、局地性強、提前預報難、精準預警難等特點,其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的影響更大,加大了農(nóng)業(yè)防災減災救災的難度。只有持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應對和適應氣候變化的能力,才能有效降低和減少極端天氣氣候事件帶來的災害損失。

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴氣候條件,應對氣候變化特別是極端天氣氣候事件成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必答題。一段時間以來,通過政策激勵、投入保障、科技推廣、工作動員等在內(nèi)的一整套完善的保障機制,我國較好地緩解了極端天氣氣候事件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。通過牢固樹立“防災就是增產(chǎn)”的理念,我們提高了農(nóng)業(yè)氣候風險感知、監(jiān)測、預警、處置能力。在關鍵農(nóng)時,針對旱澇、低溫凍害、高溫熱害、風雹等極端天氣氣候事件導致農(nóng)業(yè)災害發(fā)生與危害的新特點,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、應急管理等部門加強合作,強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享、信息互通,及早制定預案,提出了有針對性的技術措施,提前落實防御舉措,提高了實戰(zhàn)時的應急處置能力。

未來,要繼續(xù)完善氣候變化觀測網(wǎng)絡、強化氣候變化監(jiān)測預測預警,提高災前預警的準確率、精細度、提前量,為農(nóng)業(yè)精準防災贏得更多的準備時間。通過提前啟動預警和應對方案,避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極端天氣氣候事件的過度負面影響。要構建完善的農(nóng)業(yè)應急管理體系,確保氣候災害發(fā)生時可以廣泛整合和有效配置資金、資源、人力、物力,從而提高農(nóng)業(yè)減災救災的及時性,最大程度降低農(nóng)作物成災、絕收面積,減輕災害損失。在農(nóng)業(yè)減災救災過程中,還需為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供精細化的技術指導和農(nóng)業(yè)社會化服務,因為災后田間管理的及時性、針對性和有效性,決定了農(nóng)作物產(chǎn)量的減損空間。需根據(jù)不同作物生長發(fā)育進程,指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶采取針對性的措施,同時,調(diào)動農(nóng)業(yè)社會化服務組織的力量,利用無人機、大型農(nóng)業(yè)機械等加快災后田間管理進度,以最大程度減輕氣象災害造成的損失。

不過,最關鍵的是要在“平時”就積極做好準備。以確定性應對不確定性,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應氣候變化能力無疑是最為保險和可靠的應對基礎。

在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的適應能力上,提高農(nóng)業(yè)基礎設施工程韌性是前提。現(xiàn)階段,有些地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施老化較為嚴重、供給質(zhì)量下降,導致其在關鍵時候難以發(fā)揮抵御氣象災害的作用。應持續(xù)提升農(nóng)業(yè)基礎設施供給質(zhì)量,并基于全生命周期理念,將適應氣候變化要求有效融入農(nóng)業(yè)基礎設施供給過程,增強農(nóng)業(yè)基礎設施應對不同等級和不同強度氣候災害的能力。同時,還應根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候資源和氣候相關災害時空分布的改變,適時調(diào)整農(nóng)業(yè)基礎設施建設布局。

增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者防范和應對各種氣候災害的能力,是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候變化適應能力的關鍵。極端天氣氣候事件在一定程度上改變了農(nóng)業(yè)氣象災害和農(nóng)業(yè)病蟲害的發(fā)生規(guī)律,一些地區(qū)、一些時期以往很少發(fā)生的氣候災害就出現(xiàn)了。在此種情況下,應加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者風險意識的培養(yǎng)以及應對復雜氣候災害應急技能的培訓,彌補地方經(jīng)驗在防災減災救災上的不足,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的防災減災救災意識和能力。

此外,有計劃地培育和選用抗旱、抗?jié)?、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種,根據(jù)氣候變化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構,強化農(nóng)業(yè)適應氣候變化技術創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)氣象災害風險轉(zhuǎn)移能力等,也是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應氣候變化能力的可行途徑。還要在較長時間內(nèi)通過能源、工業(yè)等經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整,減少溫室氣體排放,增加碳匯,以穩(wěn)定和降低大氣溫室氣體濃度,減緩氣候變化速率,從源頭治理農(nóng)業(yè)氣候風險,化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候變化威脅。

(作者郭 珍 系東北農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學院教授 來源:經(jīng)濟日報)

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