貴州仁懷:用好考核指揮棒　激發(fā)干事精氣神

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陳聰

今年以來(lái),貴州省仁懷市檢察院緊緊圍繞考核“指揮棒”,在總結(jié)分析中找問(wèn)題短板,在橫縱對(duì)比中找坐標(biāo)定位,以精細(xì)化考核推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作扎實(shí)開(kāi)展。

一部一策謀劃工作,一張藍(lán)圖繪到底

聚眾智把脈問(wèn)診。該院召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議,逐一分析研判業(yè)務(wù)部門(mén)去年核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行情況,聽(tīng)取工作建議,集中總結(jié)分析信息、外宣、調(diào)研、檢務(wù)保障、隊(duì)伍建設(shè)等綜合行政工作。各部門(mén)負(fù)責(zé)人圍繞考核深入分析存在的問(wèn)題,剖析原因,找準(zhǔn)改進(jìn)工作的措施。

定目標(biāo)揚(yáng)帆起航。該院5個(gè)部門(mén)以服務(wù)保障發(fā)展大局等中心工作為抓手,明晰階段性任務(wù)和工作路徑,為有效落實(shí)各項(xiàng)檢察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)繆榮紅從加強(qiáng)協(xié)作配合、信息共享、突破瓶頸工作等方面劃重點(diǎn)、作強(qiáng)調(diào)。

做表率引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。該院制定考核標(biāo)準(zhǔn),圍繞“檢察業(yè)務(wù)工作+專(zhuān)項(xiàng)工作+上級(jí)院交辦工作+信息+調(diào)研+外宣+典型案例+其他工作”主線,積極構(gòu)建檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作,班子成員認(rèn)領(lǐng)1項(xiàng)以上重點(diǎn)工作推進(jìn),部門(mén)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)1項(xiàng)至2項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)的工作格局,并將落實(shí)情況作為“關(guān)鍵少數(shù)”年度考核的主要參考。

一人一表綜合考評(píng),一把尺子量到底

圍繞考核指標(biāo)定量到人。該院各部門(mén)以存在的問(wèn)題和短板為切入點(diǎn),圍繞上級(jí)院核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)考核要求,按照“定人員、定崗位、定任務(wù)”原則,細(xì)化每人每月完成工作量化評(píng)價(jià)表。在考評(píng)履行崗位職責(zé)的同時(shí),將專(zhuān)項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、調(diào)研信息外宣采用情況等作為激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建可考核、可檢查、可評(píng)比的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),形成“人人肩上有責(zé)任、事事面前有指標(biāo)”的考核機(jī)制。

以考核補(bǔ)齊信息宣傳短板。該院針對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)忙于辦案,對(duì)信息調(diào)研工作重視不夠的現(xiàn)狀,將年度信息、外宣、調(diào)研、典型案例培育等綜合工作量化到月、落實(shí)到人,以考核補(bǔ)強(qiáng)信息調(diào)研弱項(xiàng),并建立信息外宣撰寫(xiě)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制,明確4名文字功底深的司法行政人員聯(lián)系指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)每月至少撰寫(xiě)1篇外宣信息,通過(guò)量化考核,逐步解決業(yè)務(wù)部門(mén)“不會(huì)寫(xiě)、不愿寫(xiě)、沒(méi)空寫(xiě)”的現(xiàn)狀。

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)提升工作效能。該院針對(duì)綜合部門(mén)人少事雜、一人多崗的實(shí)際,立足服務(wù)保障職責(zé)定位,將40%的考核分值作為服務(wù)保障業(yè)務(wù)部門(mén)工作滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo),逐步充實(shí)考核評(píng)價(jià)要素,真實(shí)反映綜合行政人員工作質(zhì)效。

正向激勵(lì)促進(jìn)融合履職。該院將非法證據(jù)排除、司法救助線索、刑事案件監(jiān)督線索、行政檢察工作中的刑事案件監(jiān)督線索,以及案件管理中的偵查、審判活動(dòng)監(jiān)督線索等業(yè)務(wù)指標(biāo)作為部門(mén)信息共享、互相協(xié)作的激勵(lì)要素,納入考核指標(biāo)評(píng)價(jià),逐步解決部門(mén)間各自為政、不管“他人瓦上霜”問(wèn)題。

一人一張實(shí)績(jī)“畫(huà)像”,一種評(píng)價(jià)用到底

建立實(shí)績(jī)與績(jī)效掛鉤機(jī)制。該院將司法體制改革績(jī)效、基礎(chǔ)性績(jī)效按照一定比例提取,設(shè)置特別獎(jiǎng),對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的檢察人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立“干與不干、干多干少、干好干壞不一樣”的考核導(dǎo)向,形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作氛圍,增強(qiáng)干警的工作積極性。

以工作實(shí)效選人用人。該院堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下的組織路線,將工作實(shí)績(jī)作為干警選拔任用,人員職級(jí)晉升,年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考,讓實(shí)干者有盼頭,先進(jìn)典型有甜頭。

建立“共命運(yùn)”評(píng)價(jià)機(jī)制。該院不斷完善“黨組書(shū)記+班子成員+部門(mén)負(fù)責(zé)人+一般干警”考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制,建立上級(jí)院對(duì)全院年度總體考評(píng)等次作為檢察長(zhǎng)績(jī)效評(píng)定機(jī)制,分管部門(mén)年度考評(píng)作為班子成員績(jī)效發(fā)放和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考,層層傳導(dǎo)壓力,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作真正落地見(jiàn)效。

通過(guò)對(duì)各類(lèi)人員工作實(shí)績(jī)考核,準(zhǔn)確運(yùn)用“畫(huà)像”結(jié)果,以考核促工作落實(shí),以考核獎(jiǎng)優(yōu)罰懶汰劣,不斷推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作取得實(shí)效。

司法救助暖民心　解難紓困顯真情

張麗　王宇祥

今年以來(lái),貴州省仁懷市檢察院與當(dāng)?shù)亟逃?、民政、人社、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)建立線索移送、多元救助、跟蹤回訪、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,通過(guò)司法救助與社會(huì)救助有效銜接,綜合救助困難案件當(dāng)事人,提升司法救助質(zhì)效,以實(shí)際行動(dòng)為民解難紓困暖人心。

建立線索移送協(xié)同辦案機(jī)制。該院與社會(huì)救助職能部門(mén)互相配合,針對(duì)婦女、現(xiàn)役軍人、農(nóng)村困難群眾、未成年人等群體,深入開(kāi)展司法救助工作。社會(huì)救助職能部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)刑事案件被害人受到侵害,致使重傷、嚴(yán)重殘疾、死亡、喪失勞動(dòng)能力、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,因交通事故等造成人身?yè)p害,因舉報(bào)、作證、鑒定等受到打擊報(bào)復(fù)受損,案件暫時(shí)未偵破、已過(guò)追訴時(shí)效、加害人死亡或沒(méi)有賠償能力,造成生活困難的,及時(shí)將救助線索移送檢察機(jī)關(guān),幫助受害群眾解決實(shí)際困難。

建立多元精準(zhǔn)共同救助機(jī)制。該院對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人給予司法救助并提出社會(huì)救助建議,會(huì)同教育、民政、人社、退役軍人事務(wù)、醫(yī)保、婦聯(lián)、殘聯(lián)等職能部門(mén)形成合力,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)救助、生活安置、幫助就學(xué)就業(yè)、心理疏導(dǎo)等方式精準(zhǔn)救助。如該院救助的患慢性腎衰、心衰的被害人趙某,除及時(shí)發(fā)放司法救助金外,還協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、未成年人心理輔導(dǎo)、自付費(fèi)用幫扶等問(wèn)題。今年以來(lái),該院已協(xié)同救助9戶(hù)困難家庭,發(fā)放相應(yīng)救助金;開(kāi)展心理疏導(dǎo)30人次,家庭幫教50人次;與民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)作,納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象5人次,協(xié)調(diào)辦理低保2人。

建立跟蹤回訪長(zhǎng)期關(guān)懷機(jī)制。該院堅(jiān)持“一次救助、長(zhǎng)期關(guān)懷”原則,會(huì)同社會(huì)救助部門(mén)定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行回訪,了解司法救助和社會(huì)救助落實(shí)情況,圍繞救助對(duì)象思想情緒、身體狀況、生活狀況、家庭情況研究制定后續(xù)幫扶措施,確保救助取得成效,彰顯司法為民理念。

建立聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)通報(bào)機(jī)制。該院與社會(huì)救助職能部門(mén)搭建司法救助協(xié)作工作群,建立定期聯(lián)席例會(huì)、臨時(shí)聯(lián)席座談會(huì)等機(jī)制,定期通報(bào)情況、分析研判、總結(jié)交流,加強(qiáng)信息共享、線索互移、對(duì)策共商、幫扶共舉,聚眾智解決存在的問(wèn)題,不斷傳遞司法的溫度。

創(chuàng)新方式呵護(hù)“少年的你”

陳旭

今年以來(lái),貴州省仁懷市檢察院積極探索未成年人法治教育和宣傳新形式,將法治的種子播撒在校園里,用法治力量護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。

深入開(kāi)展法治進(jìn)校園,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”踐行普法宣傳。該院依托法治進(jìn)校園活動(dòng),以發(fā)揮檢察官、檢察官助理?yè)?dān)任法治副校長(zhǎng)職能優(yōu)勢(shì)為契機(jī),精準(zhǔn)對(duì)接學(xué)校需求,并結(jié)合學(xué)生、家長(zhǎng)、老師意見(jiàn)建議,有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳,特別是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)法治教育缺失問(wèn)題,盡量將法治副校長(zhǎng)配備到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校。今年以來(lái),該院開(kāi)展法治講座、旁聽(tīng)庭審、法治宣傳等活動(dòng)30余次,受益師生、家長(zhǎng)5000余人。

打造檢校共建新模式,“面對(duì)面”體驗(yàn)特殊教學(xué)。在開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)中,該院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校存在部分有不良行為習(xí)慣的學(xué)生,為改正這部分學(xué)生的不良行為習(xí)慣,預(yù)防其走向犯罪道路,分兩期組織其到當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校進(jìn)行體驗(yàn),通過(guò)“面對(duì)面”心理疏導(dǎo)、法治教育、軍訓(xùn)等方式,讓學(xué)生們深刻認(rèn)識(shí)到自身不良行為習(xí)慣的危害,大家紛紛表示一定改掉壞習(xí)慣,好好學(xué)習(xí)。

推進(jìn)信箱制度常態(tài)化,“心連心”傾聽(tīng)學(xué)生心聲。為全面傾聽(tīng)未成年學(xué)生心聲,防止部分學(xué)生不愿、不敢當(dāng)面反映問(wèn)題,該院在全市中學(xué)設(shè)立“檢愛(ài)同行·共護(hù)未來(lái)”信箱204個(gè),并會(huì)同教體部門(mén)制定信箱管理制度,確保工作常態(tài)化開(kāi)展。今年以來(lái),該院通過(guò)信箱收集到學(xué)生反映問(wèn)題12條,均采取措施進(jìn)行有效處理。下一步,該院將繼續(xù)深入推進(jìn)法治教育,創(chuàng)新法治宣傳教育形式,持續(xù)守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

大數(shù)據(jù)賦能社區(qū)矯正法律監(jiān)督

劉秋　陳聰

為提升法律監(jiān)督質(zhì)效,貫徹落實(shí)最高人民檢察院數(shù)字檢察戰(zhàn)略和遵義市檢察院數(shù)字檢察工作提升要求,貴州省仁懷市檢察院以社區(qū)矯正對(duì)象漏管、脫管檢察監(jiān)督為切入點(diǎn),探索建立了社區(qū)矯正對(duì)象違規(guī)外出刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督模型,通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)研判,促進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作提質(zhì)增效。

該院依托社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫(kù),與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行比對(duì),確定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象;通過(guò)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)智慧社矯系統(tǒng)導(dǎo)出被判處禁止令人員管理選項(xiàng)卡,提取檔案進(jìn)行調(diào)查核實(shí);通過(guò)用好數(shù)據(jù)模型、思維導(dǎo)圖等,實(shí)現(xiàn)從以往眾多社區(qū)矯正對(duì)象中逐一核查,到明確目標(biāo)精準(zhǔn)篩查的轉(zhuǎn)變,節(jié)約了司法成本,提升了監(jiān)督質(zhì)效。

該院轉(zhuǎn)變思維,用好調(diào)查手段,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)教育、請(qǐng)假外出、就業(yè)從業(yè)等情況進(jìn)行全方位檢察,通過(guò)電話抽查、手機(jī)定位、現(xiàn)場(chǎng)檢察、上門(mén)走訪等方式,對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行全方位監(jiān)督檢察,切實(shí)提升法律監(jiān)督剛性。

該院與各政法單位建立了社區(qū)矯正對(duì)象信息共享機(jī)制,整合數(shù)據(jù)源,強(qiáng)化重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象底數(shù)清、情況明,提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性,降低社會(huì)面再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。在該院監(jiān)督下,仁懷市司法局依法對(duì)私自外出的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行懲戒,起到了“懲戒一個(gè)、教育一片”的警示作用。

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