浙江衢州本地干部市域內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律在機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂就餐——

掃碼吃食堂　節(jié)約新風(fēng)來(干部狀態(tài)新觀察)

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(資料圖)

為了進(jìn)一步遏制公務(wù)接待違規(guī)吃喝等問題,浙江省衢州市推行“公務(wù)餐”一件事改革,在“浙政釘”APP上開發(fā)了“公務(wù)餐”數(shù)字化應(yīng)用,公務(wù)人員在市域內(nèi)出差,就近到機(jī)關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂掃碼就餐,切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

打開手機(jī),在“浙政釘”APP上搜索“公務(wù)餐”應(yīng)用,找到就近的食堂,點(diǎn)擊“預(yù)約”按鈕,填寫就餐時(shí)間、人數(shù)、聯(lián)系方式等信息……一通操作下來,一頓“公務(wù)餐”線上申請便可完成。

前不久,浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長洪文龍一行前往江山市長臺鎮(zhèn)開展專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)。臨近飯點(diǎn),洪文龍動(dòng)動(dòng)手指,便在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)食堂預(yù)約了午餐?！胺旁谶^去,這會估計(jì)還在市區(qū)吃公務(wù)接待餐,現(xiàn)在一行4人用手機(jī)就解決了出差就餐的問題?！焙槲凝堈f。

直面問題,公務(wù)接待存隱患

洪文龍?bào)w驗(yàn)的這種便捷“公務(wù)餐”,如今在衢州已成常態(tài)。

去年7月,衢州市紀(jì)委監(jiān)委為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,會同市財(cái)政局等部門圍繞“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”,在全市域推行“公務(wù)餐”一件事改革。改革明確規(guī)定,除會議、培訓(xùn)用餐和市外來賓接待等事宜外,全市各級機(jī)關(guān)單位工作人員在市域范圍內(nèi)開展公務(wù)活動(dòng)一律在本地機(jī)關(guān)食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食堂等指定用餐點(diǎn),掃碼繳納15元后即可用餐,相關(guān)單位不再憑公函安排公務(wù)接待,全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一碼通用、一碼支付。

如此改革,出于什么考慮?

在開化縣大溪邊鄉(xiāng)茂新村駐村干部王亭看來,過去提起公務(wù)接待,有些為難。上級部門或鄉(xiāng)干部到村檢查多,接待花銷就大,導(dǎo)致村集體非生產(chǎn)性開支問題發(fā)生。

對此,柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)綜合督考辦負(fù)責(zé)人孫志超也深有感觸。自轄區(qū)內(nèi)麻蓬未來鄉(xiāng)村建設(shè)以來,石梁鎮(zhèn)接待異地及同城各級單位的考察人數(shù)和次數(shù)明顯增多。在實(shí)行“公務(wù)餐”一件事改革前,孫志超幾乎每周都要對接公務(wù)用餐安排?！霸诓似愤x擇、費(fèi)用控制、公務(wù)結(jié)算、接待服務(wù)等方面都得精打細(xì)算,挺費(fèi)腦筋的?！睂O志超說。

衢州市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任邵曉航介紹,2021年以來,衢州市查處的違規(guī)公款吃喝問題20起,其中違規(guī)上酒、費(fèi)用超標(biāo)等違反公務(wù)接待管理辦法,以及通過空白公函、虛假公函違規(guī)報(bào)銷宴請費(fèi)用等問題就有9起。

數(shù)字賦能,打通監(jiān)管全流程

邵曉航分析,在公務(wù)接待中,一些接待單位出于“抹不開面子”等心理,有時(shí)會擅自提高接待水平,或者全程接待、同城接待等,而由此產(chǎn)生的接待費(fèi)缺口,則采取虛開公函、虛增接待人員等方式報(bào)銷填補(bǔ)。此外,部分單位還存在食堂管理不嚴(yán)、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題。

2018年5月,常山縣委巡察發(fā)現(xiàn),球川鎮(zhèn)以虛增村干部會議參會人數(shù)、餐費(fèi)的方式,制作會議通知、復(fù)印村干部簽到單等作為會議餐費(fèi)報(bào)銷單據(jù),隨后按報(bào)賬程序逐級審批報(bào)賬,用于彌補(bǔ)無公函來客招待費(fèi)缺口。2019年,該鎮(zhèn)原主要領(lǐng)導(dǎo)受到問責(zé)處理,相關(guān)資金予以清退,此事促使常山縣率先在衢州探索“廉政灶”制度,這也成為“公務(wù)餐”一件事改革的雛形。

為了從根源上糾治違規(guī)接待歪風(fēng),減輕基層公務(wù)接待負(fù)擔(dān),同時(shí)解決進(jìn)城下鄉(xiāng)公務(wù)就餐問題,去年8月以來,結(jié)合巡視反饋問題整改,衢州開始在全市范圍內(nèi)探索推行“公務(wù)餐”一件事改革。

為此,衢州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭財(cái)政、國資等部門,在“浙政釘”APP上開發(fā)了“公務(wù)餐”數(shù)字化應(yīng)用,并出臺《衢州市“公務(wù)餐”管理辦法(試行)》。應(yīng)用打通了全市域內(nèi)的市、縣、鄉(xiāng)各級單位498家食堂,全市公務(wù)人員開展公務(wù)活動(dòng)不再憑公函安排公務(wù)接待,可就近在任何一個(gè)單位食堂,自行掃碼用餐,有效解決干部跨單位跨地域工作就餐不便等問題,同時(shí)減少公務(wù)接待支出,減輕基層接待負(fù)擔(dān)。

“有了此應(yīng)用,干部就算前往不熟悉的區(qū)域也能及時(shí)找到用餐點(diǎn),也方便用餐點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況做好備餐工作。”負(fù)責(zé)開發(fā)應(yīng)用的衢州市紀(jì)檢監(jiān)察綜合保障中心主任池國琴介紹,“此應(yīng)用自動(dòng)記錄干部每次掃碼就餐情況,國資公司負(fù)責(zé)記賬,再由各單位從干部飯卡中扣除相應(yīng)刷卡費(fèi)用?！?/p>

在池國琴看來,“公務(wù)餐”一件事改革以數(shù)字化手段有效盤活并充分利用了地方機(jī)關(guān)食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食堂等用餐點(diǎn),同時(shí)打通“差旅費(fèi)報(bào)銷”等多個(gè)應(yīng)用數(shù)據(jù)設(shè)置預(yù)警模型,實(shí)現(xiàn)“公務(wù)餐”制度執(zhí)行情況全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測,為精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查提供支撐。“目前全市513家食堂、用餐點(diǎn)已經(jīng)納入保障范圍,工作日平均有六七百人掃碼就餐?！贬橹菔胸?cái)政局黨委委員張慶說。

創(chuàng)新舉措,多方受益見成效

實(shí)施“公務(wù)餐”一件事改革以來,衢州全市累計(jì)掃碼就餐156743人次,工作日日均用餐人員在600人左右,全市公務(wù)接待費(fèi)用支出同比減少約30%。

這樣的創(chuàng)新舉措,也讓多方受益。

“以前我們鎮(zhèn)月均公務(wù)接待60批次,確定人數(shù)、行程、標(biāo)準(zhǔn),工作量十分繁重?！饼堄慰h溪口鎮(zhèn)黨委副書記王翔介紹,現(xiàn)在手機(jī)上就能提前預(yù)約,食堂接到預(yù)約單再按需準(zhǔn)備,減輕了接待壓力,也有效減少了餐飲浪費(fèi)行為?！肮珓?wù)餐”一件事改革實(shí)施一年以來,溪口鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用下降了70.4%。

對食堂管理者而言,這樣的改革也頗有成效。“以往食堂食材采購大都憑經(jīng)驗(yàn)估算,往往會買多。”溪口鎮(zhèn)食堂管理人員楊瑞說,如今通過APP后臺數(shù)據(jù)分析,食堂可在線統(tǒng)計(jì)就餐人數(shù),方便科學(xué)合理采購食材,還能根據(jù)每天的就餐峰值時(shí)間來分批次供餐。

“吃飯省了時(shí)間,不僅提高了工作效率,也減輕了基層陪同人員的負(fù)擔(dān),對大家而言都是好事?！焙槲凝堈f,干部從繁瑣接待活動(dòng)中“脫身”出來,能夠有更多精力為群眾辦實(shí)事。

“公務(wù)餐”一件事改革將原來“誰家接待、誰家出錢”的公務(wù)接待方式轉(zhuǎn)化為“接待誰、誰出錢”,衢州本地干部在市域內(nèi)開展公務(wù)活動(dòng),必須和在自己單位一樣,自己為餐費(fèi)買單。“不過我們也要意識到,仍有少數(shù)干部習(xí)慣吃喝迎送,試圖繞過監(jiān)督應(yīng)用,吃而不付,付少吃多,給違規(guī)行為披上‘隱形外衣’?！鄙蹠院秸f,對此,衢州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線上線下協(xié)同開展改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,截至目前,已核查發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝等問題146個(gè),批評教育幫助和處理146人,并對12起典型案例通報(bào)曝光。

下一步如何改進(jìn)?邵曉航介紹,改革將持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能和監(jiān)督預(yù)警模型,探索推進(jìn)實(shí)時(shí)結(jié)算、“一碼通”等試點(diǎn)工作,既以數(shù)字化方式進(jìn)一步方便公務(wù)人員就餐,減輕出差人員和出差地的負(fù)擔(dān),同時(shí)筑牢智能防線,嚴(yán)肅查處政策執(zhí)行打折扣、搞變通等問題,倡導(dǎo)黨員干部厲行勤儉節(jié)約,持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng),營造勤儉節(jié)約新風(fēng)尚。

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