數(shù)據(jù)“活水”激發(fā)監(jiān)督活力

寧夏:數(shù)字檢察在主題教育中破難題促發(fā)展

(資料圖片僅供參考)

在寧夏回族自治區(qū)檢察院日前出爐的2023年上半年工作總結(jié)中,一組數(shù)據(jù)引起大家的注意——“全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共核查糾正社區(qū)矯正對(duì)象脫管16人,同比上升400%,核查糾正社區(qū)矯正對(duì)象漏管34人,同比上升55%,監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行12人,同比上升100%?！?/p>

法律監(jiān)督質(zhì)效的提升,是自治區(qū)檢察院深入推進(jìn)主題教育,破難題促發(fā)展的重要成果,也是推進(jìn)法律監(jiān)督模式變革的實(shí)踐縮影。自主題教育開展以來,自治區(qū)檢察院認(rèn)真落實(shí)“從一開始就要改起來”的要求,緊緊圍繞“破、立、固”三個(gè)關(guān)鍵字,努力書寫寧夏數(shù)字檢察發(fā)展新圖景。

破壁:從被動(dòng)監(jiān)督到能動(dòng)履職

今年2月,自治區(qū)檢察院印發(fā)《寧夏檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)賦能新時(shí)代法律監(jiān)督實(shí)施方案》,對(duì)推進(jìn)數(shù)字檢察進(jìn)行規(guī)劃部署,建設(shè)大數(shù)據(jù)資源庫作為一項(xiàng)重要工程被列入其中。

數(shù)據(jù)從哪來?怎樣讓海量數(shù)據(jù)流動(dòng)起來,真正成為提升法律監(jiān)督質(zhì)效的新動(dòng)能?自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)了“數(shù)據(jù)破壁”行動(dòng),將各類數(shù)據(jù)“活水”引入檢察監(jiān)督工作,形成共融互濟(jì)的數(shù)據(jù)大網(wǎng)。4月28日,自治區(qū)檢察院與司法廳就協(xié)同推進(jìn)社區(qū)矯正工作、常態(tài)化共享數(shù)據(jù)信息會(huì)簽協(xié)議,為構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型破局紓困。依托這一機(jī)制,諸多隱蔽線索也被一一鎖定。

5月17日,同心縣檢察院通過大數(shù)據(jù)篩查,從199名社區(qū)矯正對(duì)象中發(fā)現(xiàn)王某于2022年1月8日至10日期間未履行請(qǐng)假手續(xù)外出情況,隨即圍繞線索展開調(diào)查核實(shí)。通過比對(duì)寧夏社區(qū)矯正一體化工作平臺(tái)數(shù)據(jù),該院最終證實(shí)王某脫離監(jiān)管,遂依法向同心縣司法局發(fā)出《糾正違法通知書》。今年以來,同心縣檢察院依托大數(shù)據(jù)分析比對(duì),已核查糾正社區(qū)矯正對(duì)象脫管7人,有力推動(dòng)了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作從“被動(dòng)審查”到“主動(dòng)調(diào)查”的轉(zhuǎn)變。

“目前,全區(qū)檢察工作網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)與寧夏社區(qū)矯正一體化工作平臺(tái)的貫通對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了足不出戶即能完成實(shí)時(shí)查詢社區(qū)矯正執(zhí)法信息、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索、監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)法等工作?！弊灾螀^(qū)檢察院第四檢察部主任張懷才介紹。除此之外,自治區(qū)檢察院還通過積極融入政法、政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,對(duì)接數(shù)據(jù)共享需求清單,協(xié)調(diào)檢察工作網(wǎng)接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)等,為提升法律監(jiān)督質(zhì)效蓄勢(shì)賦能。

建模:從一案到類案,從辦理到治理

“2021年3月1日起施行的刑法修正案(十一)針對(duì)職務(wù)侵占罪增設(shè)了罰金刑。我們通過數(shù)據(jù)篩查,發(fā)現(xiàn)這起案件中陳某的犯罪行為持續(xù)到2021年7月,應(yīng)當(dāng)適用刑法修正案(十一),對(duì)其并處罰金”。此前,中衛(wèi)市檢察院發(fā)現(xiàn)一起職務(wù)侵占案件未判處罰金刑的線索。5月26日,中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)檢察院就該案提請(qǐng)抗訴,目前該案正在審查中。

該線索的發(fā)現(xiàn)得益于中衛(wèi)市檢察院研發(fā)的罰金刑漏判、錯(cuò)判類案監(jiān)督模型。今年3月初,中衛(wèi)市檢察院在對(duì)該市刑事檢察案卷開展評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn),法院已判決的部分案件存在罰金刑適用不當(dāng)情形。能不能借助大數(shù)據(jù),從海量案卷中揪出類似案件,并及時(shí)予以監(jiān)督糾正?該院據(jù)此研發(fā)罰金刑漏判、錯(cuò)判類案監(jiān)督模型,并于3月21日上線使用。截至目前,中衛(wèi)市檢察院通過該監(jiān)督模型共發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索27條,經(jīng)分析研判對(duì)其中4條啟動(dòng)監(jiān)督程序。

今年以來,自治區(qū)檢察院以建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型為支點(diǎn),著力推動(dòng)法律監(jiān)督由點(diǎn)到面、由個(gè)案到類案、由一域到全域的源頭治理和系統(tǒng)治理。截至目前,全區(qū)各級(jí)檢察院共建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型109個(gè),涵蓋“四大檢察”各業(yè)務(wù)條線;已投入應(yīng)用的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型60個(gè),發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索共680件;已辦結(jié)和正在辦理的監(jiān)督案件共280件,大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作初見成效。

固本:磨礪提升數(shù)字檢察能力

7月6日,自治區(qū)檢察院召開赴浙江跟班學(xué)習(xí)數(shù)字檢察工作匯報(bào)會(huì)。7名到浙江省檢察機(jī)關(guān)開展跟班學(xué)習(xí)的檢察人員依次匯報(bào)交流學(xué)習(xí)情況?！案鄬W(xué)習(xí)是一次實(shí)戰(zhàn)練兵,開拓了視野和思路,激發(fā)了干好數(shù)字檢察工作的內(nèi)生動(dòng)力?！弊灾螀^(qū)檢察院技術(shù)處副處長(zhǎng)馬銳說。

人才隊(duì)伍建設(shè)是數(shù)字檢察戰(zhàn)略的關(guān)鍵。今年以來,自治區(qū)檢察院聚焦引導(dǎo)檢察人員增強(qiáng)數(shù)字思維、數(shù)字理念,提升數(shù)字能力,著力培養(yǎng)講政治、精業(yè)務(wù)、懂?dāng)?shù)字的高素質(zhì)復(fù)合型人才。該院通過選派7名檢察人員到浙江省檢察機(jī)關(guān)開展為期3個(gè)月的跟班學(xué)習(xí),將數(shù)字檢察課程納入各檢察業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)內(nèi)容,邀請(qǐng)最高檢和浙江省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場(chǎng)講授數(shù)字檢察,舉辦第一屆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽等多種方式,提升檢察人員運(yùn)用數(shù)字思維和數(shù)字技術(shù)破解法律監(jiān)督難題的能力和水平。

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,自治區(qū)檢察院修訂《寧夏回族自治區(qū)人民檢察院對(duì)各市級(jí)人民檢察院檢察業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法(2023年度)》,將數(shù)字檢察工作成效納入業(yè)務(wù)考評(píng)范圍,充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用。自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)已建立的109個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,均由一線辦案檢察人員直接參與研發(fā),極大提升了開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性。

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