“加強未成年人保護事關(guān)億萬家庭的幸福生活,事關(guān)紅色江山的根基鞏固,事關(guān)黨和人民事業(yè)薪火相傳。近年來,我們以落實新修訂的《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為契機,用心用情做好人民群眾‘心尖上’最柔軟、最有溫度的檢察工作,為未成年人健康成長撐起法治艷陽天?！?/p>

【資料圖】

7月25日,湖北省檢察院檢察長王守安向湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議報告2021年以來全省未成年人檢察工作情況。據(jù)了解,向省人大常委會專題報告未成年人檢察工作在湖北尚屬首次。

對侵害未成年人犯罪“零容忍”

2017年1月至2019年8月間,倪某隱瞞真實身份,通過QQ聊天等方式選擇中小學(xué)女生為犯罪對象,先后強奸幼女6人、未成年少女1人?！氨景冈谧C據(jù)收集和事實認(rèn)定上難度較大,經(jīng)過兩次退回補充偵查,我們引導(dǎo)偵查機關(guān)調(diào)取到電子數(shù)據(jù)等關(guān)鍵證據(jù),依法從重提出適用死刑的量刑建議?！睋?jù)辦案檢察官介紹,一審法院采納了檢察機關(guān)的意見,判處倪某死刑,剝奪政治權(quán)利終身。

二審期間,湖北省檢察院通過自行補充偵查完善證據(jù)鏈條,確保證據(jù)確實充分。最終,湖北省高級法院二審維持原判,最高法依法核準(zhǔn)死刑。今年5月23日,倪某被依法執(zhí)行死刑。

“對侵害未成年人犯罪‘零容忍’是基本的司法良知。”湖北省檢察院第九檢察部主任賈秀芳談到該案時表示?！叭z察機關(guān)在嚴(yán)格依法前提下從嚴(yán)把握非羈押強制措施適用,從重提出量刑建議,2021年以來共批捕侵害未成年人犯罪3440人,起訴4345人,其中1891人一審被判處三年以上有期徒刑,占判決總?cè)藬?shù)的42.2%?！?/p>

加強涉未成年人刑事訴訟監(jiān)督,是湖北檢察機關(guān)依法從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪的另一個側(cè)面。“司法實踐中,我們重點監(jiān)督對性侵害未成年人犯罪有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題,2021年以來,共監(jiān)督立案370件,提起刑事抗訴53件。”賈秀芳說。

最大限度挽救“迷途羔羊”

對未成年人犯罪是“推一把”還是“拉一把”,考驗著檢察機關(guān)的監(jiān)督智慧和履職擔(dān)當(dāng)。

2021年2月,湖北省檢察院第九檢察部副主任蘇永勝在“檢答網(wǎng)”答疑時發(fā)現(xiàn),某地存在未成年人涉嫌犯罪被取保候?qū)徍鬅o法報名高考的問題。經(jīng)過全省范圍內(nèi)拉網(wǎng)式篩查,辦案人員發(fā)現(xiàn)湖北省還有類似情況的未成年人,他們均系初犯、偶犯、從犯,對參加高考繼續(xù)求學(xué)有強烈愿望。湖北省檢察院及時將相關(guān)情況上報最高檢。最高檢征求全國人大法工委意見后,與教育部學(xué)生司溝通,后者完全同意檢察機關(guān)的意見。在省檢察院和省教育廳的共同努力下,兩年間,16名有類似情況的學(xué)生得以走進考場,其中10人收到了大學(xué)錄取通知書。

“未成年人心智尚不成熟,違法犯罪大多受到不良風(fēng)氣影響,我們理應(yīng)盡力‘拉一把’,嚴(yán)格貫徹‘教育為主、懲罰為輔’原則,把保護、教育、管束一體落實?！碧K永勝告訴記者。

不起訴、附條件不起訴不是辦案工作的完結(jié),而是精準(zhǔn)幫教的開始。為此,湖北檢察機關(guān)扎實做好“后半篇文章”:聯(lián)合省教育廳等部門推進專門學(xué)校建設(shè),依法履行成員單位和法律監(jiān)督雙重職責(zé),對未達刑事責(zé)任年齡但有嚴(yán)重罪錯行為的,監(jiān)督送入專門學(xué)校進行教育矯治;聯(lián)合共青團、婦聯(lián)等搭建社會化支持體系,引入司法社工、心理咨詢師等力量深度參與;針對不同幫教對象的個性化需求,建立社區(qū)、企業(yè)等共建模式觀護基地89個。

最好的保護在于預(yù)防。湖北檢察機關(guān)未檢部門積極探索分級干預(yù)機制,統(tǒng)籌抓好未成年人犯罪預(yù)防工作。房縣、枝江、黃陂等地檢察院開展罪錯未成年人臨界預(yù)防“黃橙紅”預(yù)警機制試點,實現(xiàn)與公安、法院、教育、社區(qū)等方面信息共享,有效防止未成年人由“小錯”滑向“罪錯”。

實現(xiàn)“四大檢察”一體履職

如何強化對未成年人的綜合保護?湖北省檢察院副檢察長熊昭輝介紹,該省積極探索構(gòu)建一體履職、全面保護、協(xié)調(diào)有序的融合履職模式,打造未成年人司法保護“升級版”。

2022年,棗陽市檢察院在辦理一起侵害未成年人案件中,發(fā)現(xiàn)全市多家KTV存在違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象,決定以行政公益訴訟案件立案,督促市公安局、文旅局等聯(lián)合開展娛樂場所違規(guī)接納未成年人專項整治。公安機關(guān)根據(jù)專項整治中發(fā)現(xiàn)的案件線索,先后立案查處娛樂場所經(jīng)營人員組織未成年人進行違反治安管理活動案2件4人,檢察機關(guān)審查后又追訴漏犯2人,追訴漏罪4起,被告人均被判處有期徒刑以上刑罰。

為實現(xiàn)綜合治理,棗陽市檢察院聯(lián)合11個部門出臺《打擊行業(yè)場所涉未成年人違法犯罪專項行動實施方案》,建立常態(tài)化治理機制;針對案件暴露出的多名未成年人失學(xué)輟學(xué)問題,向人社、教育等部門發(fā)出磋商函,向未成年人家長制發(fā)督促監(jiān)護令,促使8名未成年人重返校園。

在辦理涉未成年人案件時,湖北各級檢察機關(guān)注重綜合審查有無侵害發(fā)生、是否涉嫌刑事犯罪;辦理刑事案件時,同步研判涉案未成年人民事、行政權(quán)利及公共利益是否遭受侵害。為加大涉未民事檢察案件辦理力度,湖北檢察機關(guān)未檢部門聚焦監(jiān)護、繼承、人格權(quán)糾紛及撫養(yǎng)費優(yōu)先執(zhí)行等案件開展法律監(jiān)督,2021年以來共辦理監(jiān)護缺失監(jiān)督案件194件、支持起訴追索撫養(yǎng)費案件75件、控輟保學(xué)案件62件。

涉未成年人公益保護也是湖北未檢工作的一大亮點。該省檢察機關(guān)聚焦涉未成年人食品藥品安全、活動場所和設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)保護等重點領(lǐng)域加大公益訴訟案件辦案力度,分析研判電競酒店、私人影院、密室劇本殺、文身等新興業(yè)態(tài)形成的監(jiān)管“灰色地帶”,辦理涉未行政公益訴訟案件1030件。

助推“六大保護”同頻共振

為加強對鄉(xiāng)村留守兒童的保護,湖北省檢察院聯(lián)合省教育廳等5部門,在全省開展“鄉(xiāng)村的少年·無‘法’不愛你”法治巡講活動,覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校3726所,受教育學(xué)生289.7萬人次。著眼于抓前端、治未病,湖北檢察機關(guān)結(jié)合司法辦案深挖普遍性、根本性問題,積極延伸檢察職能,促進未成年人保護綜合治理、系統(tǒng)治理。

狠抓強制報告、入職查詢制度,是把“大灰狼”擋在校門外的重要一環(huán)。2021年以來,湖北檢察機關(guān)督促相關(guān)部門和單位開展入職查詢23萬人次,查詢出有違法犯罪前科劣跡的教職員工225人,作出相應(yīng)處理219人;聯(lián)合10部門開展侵害未成年人案件強制報告制度專項監(jiān)督,通過倒查發(fā)現(xiàn)未履行強制報告義務(wù)案件159件,制發(fā)檢察建議116份,依法監(jiān)督追責(zé)47人。

幫助涉罪未成年人順利回歸社會是未成年人檢察工作的重要責(zé)任。為防止涉罪未成年人在刑事執(zhí)行過程中受到“二次感染”,湖北檢察機關(guān)持續(xù)加強刑事執(zhí)行監(jiān)督,2021年以來開展涉罪未成年人羈押必要性審查1203人次,糾正與成年人混管混押225人次。2022年,湖北省檢察院首次組織對全省少年犯管教所、部分看守所開展未成年人刑事執(zhí)行活動專門巡回檢察,對發(fā)現(xiàn)的教育權(quán)保障不到位等問題提出糾正違法意見。湖北檢察機關(guān)還注重發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能,引導(dǎo)罪錯未成年人參與社會公益服務(wù)、企業(yè)勞動等,幫助其獲得社會認(rèn)同、學(xué)習(xí)謀生技能。

未成年人保護需要家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”同頻共振。湖北檢察機關(guān)以開展“檢愛同行共護未來”法律監(jiān)督專項行動為牽引,會同省婦聯(lián)、省關(guān)工委建立涉未案件家庭教育指導(dǎo)工作機制,累計制發(fā)督促監(jiān)護令1967份;聯(lián)合省教育廳開辦“心尖上的檢察”普法微課堂,并納入學(xué)生法治課內(nèi)容,播放量近30萬次。

“接下來,我們將以省人大常委會審議此次專項報告為契機,以融合履職為主線,以系統(tǒng)統(tǒng)籌為基本方法,持續(xù)為未成年人健康成長貢獻檢察力量?！痹趫蟾孀詈?王守安莊重承諾。

一杯苦咖啡變得細(xì)密綿滑

“檢察官阿姨,這是我最拿手的咖啡,您嘗嘗?！比涨?湖北省秭歸縣檢察院“橙愛”工作室檢察官宋俏走進一家咖啡館坐下,小雨(化名)熱情地過來招呼。在小雨熟練的操作下,一杯苦咖啡變得細(xì)密綿滑?？粗∮耆缃竦淖兓?宋俏很是欣慰。

2022年7月,因輟學(xué)打工時借了朋友的錢無法償還,16歲的小雨產(chǎn)生盜竊他人手機售賣還債的想法。他先后四次在游泳館、籃球場等場所行竊,共盜取五部手機出售。經(jīng)鑒定,被盜手機價值共4000余元。案件移送審查起訴后,辦案檢察官經(jīng)走訪調(diào)查了解到,小雨案發(fā)前在24小時便利店上夜班,白天住宿舍,經(jīng)常兩三個星期不回家。處于青春叛逆期的小雨與母親關(guān)系緊張,家庭教育缺失與監(jiān)管不力,是其走上犯罪道路的根本原因。

綜合考量全案情節(jié),秭歸縣檢察院決定對小雨作附條件不起訴處理,并在不起訴附帶條件中設(shè)置“每周回家兩天”這一特殊條件?！斑@是我們有心為之,效果也逐漸顯現(xiàn)。在母子二人越來越頻繁親密的相處中,親子關(guān)系逐漸破冰?！鞭k案檢察官說。

考慮到小雨長期上夜班的工作狀態(tài)不利于幫教活動的開展,檢察官與社區(qū)溝通,并充分征求小雨本人意見,為其在當(dāng)?shù)匾患铱Х瑞^找到新工作。在宋俏建議下,社區(qū)還指定了資深咖啡師專門對小雨進行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)過一段時間的適應(yīng),小雨在新崗位上找到人生目標(biāo),決心成為職業(yè)咖啡師,將來開一家自己的咖啡館。

“那個老板不問手機來路,也不登記信息,我偷來的三部手機都賣給了他。他還說每賣給他一部手機,就獎勵我100塊錢?！痹诙ㄆ陂_展的“每月心語”談心活動中,小雨的話引起檢察官的注意。秭歸縣檢察院公益訴訟檢察部門立即對回收廢舊手機流動攤點進行摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在諸如無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營問題。該院與公安、城管、市場監(jiān)管等部門就舊貨市場規(guī)范管理問題進行磋商,推動執(zhí)法單位加強聯(lián)動,切實履行監(jiān)管職責(zé)。

追回課時費,學(xué)會如何“避坑”

“你們不僅幫我們討回了課時費,還解決了大多數(shù)家長面臨的同類問題,我們家長微信群里都在刷屏點贊呢!”近日,未成年人小華(化名)的媽媽專程來到湖北省黃石市黃石港區(qū)檢察院,開心地掏出手機給檢察官看微信群里的消息。

這是小華媽媽第二次來黃石港區(qū)檢察院,上一次是在今年年初?！拔?021年給孩子在教育培訓(xùn)機構(gòu)報了畫畫課,但是課時上了還不到一半,那家培訓(xùn)機構(gòu)就在2022年2月關(guān)門了。現(xiàn)在人去樓空,以前留的工作人員電話和微信都聯(lián)系不上,這可怎么辦啊?”聽了小華媽媽的講述,檢察官建議她向法院提起民事訴訟,要求該教育培訓(xùn)機構(gòu)退還剩余課時費。

2023年1月5日,小華媽媽以小華的名義將該培訓(xùn)機構(gòu)起訴至法院。與此同時,黃石港區(qū)檢察院經(jīng)過調(diào)查核實,發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)機構(gòu)針對未成年人的培訓(xùn),簽訂合同并收取費用后未完全履行合同,嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益,遂決定支持起訴。2023年4月,法院判決原告勝訴。

黃石港區(qū)檢察院進一步審查發(fā)現(xiàn),該教育培訓(xùn)機構(gòu)雖然有市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,卻未經(jīng)教育行政部門審批,也未辦理《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,存在多方面安全隱患。根據(jù)湖北省、黃石市政府相關(guān)文件,自2023年3月起,文化藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)的主管部門由教育局調(diào)整為文化和旅游局。該院積極發(fā)揮融合履職職能,向黃石港區(qū)文化和旅游局發(fā)出檢察建議,督促其對涉案教育培訓(xùn)機構(gòu)依法處理,并對轄區(qū)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面清查,加強監(jiān)督管理。

黃石港區(qū)文化和旅游局高度重視檢察建議,聯(lián)合市文化市場綜合執(zhí)法支隊對轄區(qū)100余家教培機構(gòu)進行檢查,并制發(fā)了《給家長的一封信》。這封面向全社會的公開信列明了哪些教培機構(gòu)證照齊全、選擇教培機構(gòu)的注意事項、權(quán)益受侵害時如何維權(quán)等內(nèi)容,教家長學(xué)會“避坑”,受到社會廣泛關(guān)注。

她恢復(fù)了往日的活潑開朗

“這個暑假,孩子在家會主動預(yù)習(xí)下學(xué)期的功課,還幫我分擔(dān)家務(wù)。每天晚飯后,我們會一起散步聊天,她的話明顯比以前多了?！苯?未成年人小西(化名)的媽媽接到湖北省巴東縣檢察院檢察官黎鑫的電話,說起小西的變化很是欣慰。

2022年4月,時年17歲的小威、小鳳(均為化名)與小西產(chǎn)生矛盾,各自邀約多名未成年人聚眾斗毆。事后,小鳳將小西被毆打的視頻發(fā)到網(wǎng)上傳播,小威則在QQ空間、QQ群里發(fā)布辱罵小西的言論,造成不良影響。

小威、小鳳因涉嫌聚眾斗毆罪被移送巴東縣檢察院審查起訴,辦案檢察官審查認(rèn)為,兩人實施犯罪行為時不滿18周歲,犯罪情節(jié)較輕,有自首情節(jié),悔罪態(tài)度良好,具備幫教條件,決定依法對其作附條件不起訴處理。在不起訴決定作出前,檢察官聽取了被害人小西及其家長的意見。“檢察院決定附條件不起訴,我對此沒有異議。但他們傳播視頻、謾罵羞辱我家孩子,給她的心靈造成很大傷害,我們要提起民事訴訟,這也是教育孩子學(xué)習(xí)用法律保護自己?！毙∥鲖寢屨f。

檢察官對小西媽媽的話表示認(rèn)可,決定支持起訴。法庭上,小威、小鳳向小西真誠道歉,小威、小鳳的家長當(dāng)庭向小西支付了精神損害賠償金共1.1萬元?！鞍讣k結(jié)后,我們聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)對小西開展心理測評和心理疏導(dǎo);針對小西家庭經(jīng)濟困難情況幫其申請司法救助,落實救助金2萬元。經(jīng)過多元化救助干預(yù),小西的生活、學(xué)習(xí)逐漸回到正軌,性格也恢復(fù)了往日的活潑開朗?！崩桷谓榻B說。

讓殘障孩子生活“有盼頭”

“前陣子我剛收到今年的扶助金,有9200元,生活還是有盼頭的?！?月25日,湖北省武漢市青山區(qū)檢察院未檢部門檢察官吳丹丹在電話溝通中得知,小嘉(化名)和媽媽的生活相比以前有了不少改善。

小嘉出生后便被診斷為腦癱,屬一級殘疾。2017年,小嘉的父母離婚。因其父趙某當(dāng)時正在獄中服刑,其母葉某便未要求其支付撫養(yǎng)費。后來,隨著小嘉并發(fā)癥日漸增多,家庭生活陷入困境,葉某多次向趙某索要撫養(yǎng)費均遭到拒絕。

2021年9月,葉某代小嘉向湖北省武漢市青山區(qū)檢察院申請支持起訴。吳丹丹和同事調(diào)查發(fā)現(xiàn),趙某已經(jīng)出獄并因名下房屋拆遷,具有負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費的能力,便向青山區(qū)法院制發(fā)支持起訴書,支持小嘉向法院提起民事訴訟。同年12月7日,法院認(rèn)定檢察機關(guān)支持起訴的上述事實,判決趙某自2021年12月起每月支付小嘉撫養(yǎng)費1000元,直至小嘉年滿十八周歲。

沒想到就在判決后不久,趙某因犯販賣毒品罪再次入獄,撫養(yǎng)費給付又耽擱下來。為幫助小嘉一家緩解經(jīng)濟壓力,青山區(qū)檢察院幫其申請到司法救助金1.5萬元。與此同時,吳丹丹建議葉某向法院提起民事訴訟,要求對趙某獲得的房屋拆遷補償款進行財產(chǎn)分割。2022年9月,該民事案件經(jīng)過調(diào)解,雙方達成協(xié)議,趙某應(yīng)在2024年7月8日前向葉某一次性支付20萬元。小嘉的生活保障總算有了盼頭。

案件辦結(jié)后,吳丹丹仍對小嘉時時掛心,她將該案線索轉(zhuǎn)交控申檢察部門,尋求進一步拓展幫扶救助方式?？厣隀z察官經(jīng)走訪葉某所在地社區(qū),與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,為葉某申請到獨生子女傷殘家庭特別救助,使葉某可以每年領(lǐng)取專項扶助金。

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