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正值旅游旺季,多地景區(qū)“人山人?！?。景區(qū)工作人員加班加點、履行職責(zé),為游客提供各式服務(wù),引導(dǎo)游客遵守旅游秩序,對可能損害景區(qū)資源、危害自身和他人安全的行為加以制止。但是,如果這些景區(qū)管理行為出現(xiàn)在景區(qū)之外,那就不是履職,而是“越界”了。

近日,一名在西藏日喀則市旅游的游客發(fā)視頻稱,他在G349國道卡若拉冰川路段旁停車拍照時,遭到一名穿工裝、戴工牌的景區(qū)工作人員阻止。該工作人員稱,這里是景區(qū)要收費,否則不能看也不能拍照。之后,當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉职l(fā)布情況通報稱,經(jīng)查該情況屬實,已對景區(qū)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進行了嚴(yán)肅處理(據(jù)8月2日光明網(wǎng))。

我國旅游法和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》對旅游景點的設(shè)立、規(guī)劃、范圍有明確的規(guī)定,該事件中的G349國道并非卡若拉冰川景區(qū)的內(nèi)部道路,因此,景區(qū)工作人員并無管理權(quán)限。國道屬于主要干線公路,該景區(qū)工作人員阻止游客觀景、拍照,要求游客買票、付費的行為,違反了公路法中關(guān)于禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的規(guī)定。

此類景區(qū)外的“越界”情況,在近年的旅游市場上并非偶發(fā)。近期有網(wǎng)友曝光過旅行期間遇到景區(qū)修建圍墻擋住風(fēng)景、路過景區(qū)需預(yù)交門票限時穿過等情況,大有“此山是我開、此樹是我栽”的姿態(tài),把自然資源當(dāng)作自己的“搖錢樹”,把管理職能延伸到了景區(qū)之外,無視法律規(guī)定肆意妄為。這些情況反映出部分景點的經(jīng)營企業(yè)、管理人員的法律意識淡薄,缺乏依法依規(guī)經(jīng)營管理的意識。同時也反映出當(dāng)?shù)匚穆貌块T把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)督管理不到位等問題。

雖然當(dāng)?shù)匚穆貌块T已經(jīng)對卡若拉冰川景區(qū)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進行了處理,但曝光一個、處罰一個并不能從根本上解決問題。推進整個旅游行業(yè)強化法治意識、做到合法依規(guī)經(jīng)營,需要有系統(tǒng)全面的舉措。

在對景區(qū)管理單位進行資格審核的階段,文旅部門就要著重檢查相應(yīng)企業(yè)是否充分了解國家關(guān)于旅游管理、景區(qū)運營方面的法律法規(guī),是否能夠制定相應(yīng)制度確保景區(qū)經(jīng)營活動在法律規(guī)范下進行,單位領(lǐng)導(dǎo)層是否有較強的法律意識。要注重從源頭上將法治觀念淡薄、法律知識缺失的企業(yè)“拒之門外”。

在景區(qū)正常運營階段,文旅部門要把合法依規(guī)經(jīng)營的要求貫徹始終,嚴(yán)查景區(qū)規(guī)定中是否有與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容,景區(qū)管理措施中是否有違法違規(guī)、越權(quán)越界等行為?？梢赃m時對景區(qū)員工組織旅游法律法規(guī)講座、考核等活動,讓景區(qū)工作人員識法懂法,依法履行職責(zé)。

對景區(qū)上述違規(guī)行為,文旅部門要加強檢查監(jiān)督,暢通舉報渠道,及時掌握、果斷處置、大力打擊。而具體到本次事件,亂收費發(fā)生在景區(qū)之外,或許已經(jīng)不僅僅是違規(guī)問題了,還可能涉嫌違法,因此,除由文旅部門處理之外,還應(yīng)由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

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