對(duì)話湖南省新化縣人民檢察院檢察長(zhǎng)劉譽(yù)榮——

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志愿者@檢察機(jī)關(guān)提供舉報(bào)線索

記者:近日,最高檢發(fā)布了第二批督促整治非法采礦檢察公益訴訟典型案例,湖南省新化縣檢察院督促保護(hù)礦產(chǎn)資源行政公益訴訟案入選。這是一起典型的“個(gè)案辦理+類案監(jiān)督+行業(yè)治理”行政公益訴訟和民事公益訴訟雙重監(jiān)督案件,請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下案情。

劉譽(yù)榮:石皂嶺山場(chǎng)位于新化縣桑梓鎮(zhèn),曾因含有頁(yè)巖數(shù)次被盜采,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源流失、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。2022年6月,環(huán)保志愿者發(fā)現(xiàn)石皂嶺山場(chǎng)存在非法采礦行為,便通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)布有關(guān)線索,并直接@湖南省、婁底市、新化縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)官方賬號(hào)。湖南省、婁底市兩級(jí)檢察院收到線索后,將案件移交至我院辦理。我院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這是一起以開(kāi)設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)為名、行非法采礦之實(shí)的案件,盜采面積達(dá)4000余平方米,盜采礦產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)余噸,破壞林地4.35畝。針對(duì)盜采礦產(chǎn)、破壞林地、礦產(chǎn)拍賣程序不合法等問(wèn)題,我院先后發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議、社會(huì)治理檢察建議,并向市、縣兩級(jí)黨委政府專題匯報(bào),為行業(yè)系統(tǒng)治理建言獻(xiàn)策。

記者:有關(guān)單位分別采取了哪些整改措施?

劉譽(yù)榮:發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議后,有關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視,積極整改并及時(shí)回復(fù)表示,非法采礦、破壞林地等違法行為已被查處,礦產(chǎn)拍賣程序瑕疵被消除,已經(jīng)種植松柏樹(shù)1萬(wàn)余株,修復(fù)草皮、山林1.8萬(wàn)余平方米,石皂嶺山場(chǎng)生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)。新化縣自然資源局收到社會(huì)治理檢察建議后,對(duì)檢察建議指出的問(wèn)題逐一分析,做細(xì)做實(shí)非法采礦監(jiān)管,用輿論曝光等方式營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)。我院也同步啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督,通過(guò)實(shí)地調(diào)查、調(diào)閱卷宗等方式,共發(fā)現(xiàn)非法采挖點(diǎn)15處;辦理行政公益訴訟23件,發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議23份,促成縣自然資源局行政立案查處9件,督促違法主體開(kāi)展生態(tài)修復(fù);辦理刑事附帶民事公益訴訟3件,起訴2件,追繳生態(tài)環(huán)境損害賠償金23萬(wàn)余元;移送違法犯罪線索10件。

記者:辦案過(guò)程中有沒(méi)有遇到難題?

劉譽(yù)榮:與其說(shuō)遇到難題,不如說(shuō)獲得了多家單位的大力支持。2022年5月,婁底市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干措施》。同年8月,新化縣委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的責(zé)任落實(shí)清單》。

該案辦理過(guò)程中,我院向新化縣自然資源局發(fā)出社會(huì)治理檢察建議后,同時(shí)抄送縣人大常委會(huì),借人大之力監(jiān)督落實(shí),并依托雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制將檢察建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案,形成人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督合力。我院專題匯報(bào)后,市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)均作出肯定性批示。婁底市先后印發(fā)有獎(jiǎng)舉報(bào)通告、整治方案,吹響全市深化整治非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)的沖鋒號(hào)。新化縣開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng),并將我院首次納入成員單位,打擊整治成績(jī)顯著。

記者:在辦理此案過(guò)程中,形成了哪些辦案機(jī)制或模式?

劉譽(yù)榮:在保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)要注重匯聚合力。比如本案中,有環(huán)保志愿者提供線索,有省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)精干力量指導(dǎo)、參與辦案,有市、縣黨委、政府的全力支持,有地方人大、政協(xié)的有力監(jiān)督。

以環(huán)保志愿者為代表的社會(huì)公益力量,是推動(dòng)公益訴訟檢察工作的重要一環(huán)。近年來(lái),我院注重匯聚社會(huì)力量,先后聘請(qǐng)5名特邀檢察官助理參與辦案,覆蓋自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面;聘請(qǐng)20名“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者,反映公益損害問(wèn)題線索,發(fā)揮專業(yè)知識(shí)或特長(zhǎng),為公益訴訟檢察辦案提供“外腦”支持、智力支撐,共同維護(hù)社會(huì)公共利益。當(dāng)初@檢察機(jī)關(guān)的環(huán)保志愿者“湖南小武哥”現(xiàn)已成為湖南省檢察院“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者,提供公益訴訟線索數(shù)十件。

檢察機(jī)關(guān)要注重以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在充分發(fā)揮職能作用的同時(shí),也要秉持公益訴訟作為“督促之訴”“協(xié)同之訴”的功能定位,堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”監(jiān)督理念,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,發(fā)揮行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督合力,共同推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理新格局。我院在辦理該案過(guò)程中,切實(shí)將行政公益訴訟的制度價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能,從而維護(hù)社會(huì)公共利益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、提高執(zhí)法水平。今年6月,新化縣部署開(kāi)展新一輪集中整治非法采礦專項(xiàng)行動(dòng),我院繼續(xù)作為成員單位,在黨委、人大、政府、政協(xié)支持監(jiān)督下,充分發(fā)揮公益訴訟檢察和刑事檢察職能優(yōu)勢(shì),與公安機(jī)關(guān)、自然資源主管部門(mén)等形成打擊非法采礦合力,聚焦重點(diǎn)案件、突出問(wèn)題,切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,為打造天更藍(lán)、水更綠的美麗新化營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

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