??诃偵?以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
劉瓅
海口市瓊山區(qū)檢察院組織全體黨員干部與新發(fā)展黨員,前往海南省圖書館紀(jì)念馮白駒同志誕辰120周年生平業(yè)績展館開展“慶七一”主題黨日活動。
(相關(guān)資料圖)
??谑协偵絽^(qū)檢察院對不起訴決定書進(jìn)行公開宣告送達(dá)。
海口市瓊山區(qū)檢察院干警通過參觀、召開座談會等形式與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談,了解企業(yè)日常經(jīng)營中的法治需求。
海口市瓊山區(qū)檢察院干警在甘蔗園社區(qū)開展“美好生活,民法典相伴”普法宣傳活動。
海南省海口市瓊山區(qū)檢察院始終圍繞以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展這一主題,以各項考核目標(biāo)和要求為主線,依法能動履行法律監(jiān)督職責(zé),強化實干擔(dān)當(dāng),各項檢察工作實現(xiàn)新發(fā)展。今年上半年,該院共受理各類刑事案件608件,同比上升2%。其中,審查逮捕案件193件281人;審查起訴案件415件527人,案件量同比上升25.8%;提起公訴237件277人。
堅持為大局服務(wù),推動瓊山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
聚焦保障人民群眾生活安全。瓊山區(qū)檢察院嚴(yán)厲打擊人民群眾深惡痛絕、反映強烈的黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪。今年上半年,該院共辦理侵犯公民人身權(quán)利犯罪案件26件38人、危害公共安全犯罪案件54件54人。
聚焦防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。該院突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)金融犯罪,共受理經(jīng)濟(jì)類移送審查逮捕案件14件26人,審查起訴案件44件60人,提起公訴27件32人。其中,大部分為幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案。
聚焦服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。該院注重知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù),依法起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪4人;積極配合海南省檢察院數(shù)字檢察工作專班,成立知識產(chǎn)權(quán)法律監(jiān)督模型工作小組,做好數(shù)據(jù)整合和技術(shù)配合;創(chuàng)立“海青藍(lán)”知識產(chǎn)權(quán)檢察工作品牌,打造知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合辦案組。同時,該院加強與當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯?、市場監(jiān)督管理局等10家單位的溝通協(xié)作,走進(jìn)社區(qū)、企業(yè),開展普法、座談等活動。
依法能動履職,聚焦生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)
依法能動履職,聚焦生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)。今年上半年,瓊山區(qū)檢察院共受理生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件18件,占公益訴訟案件總量的70.1%。該院運用公益訴訟取證勘查箱進(jìn)行水體檢測、無人機(jī)巡查,以及公益訴訟聯(lián)絡(luò)員和特邀檢察官助理移送線索等方式,共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境類公益訴訟線索61件,立案審查54件,發(fā)出訴前檢察建議53份,磋商解決3件,有效督促了行政機(jī)關(guān)依法履職,切實守護(hù)轄區(qū)綠水青山。在辦理當(dāng)?shù)孛缙苑欠ǔ槿〉叵滤嬖V訟案過程中,該院結(jié)合有關(guān)部門出具的取水可行性調(diào)研報告,助力轄區(qū)政府有效解決苗圃商家長期非法取水的社會治理難題,相關(guān)工作得到市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。今年6月,該院召開了“生態(tài)檢察助力美麗中國建設(shè)”主題新聞發(fā)布會,向社會各界通報檢察機(jī)關(guān)助力生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作情況。
堅持以人民為中心,推動解決群眾急難愁盼問題
依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,提高檢察建議質(zhì)效。瓊山區(qū)檢察院在監(jiān)督辦案中,針對個案、類案發(fā)生的原因,自覺主動融入訴源治理。注重“抓前端、治未病”,該院深入落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求專項行動,緊盯食品藥品領(lǐng)域突出問題,開展公益訴訟,助推解決豇豆質(zhì)量安全、規(guī)范農(nóng)藥批發(fā)等問題,通過制發(fā)檢察建議,促進(jìn)社會治理。其中,該院辦理的督促整治“消”字號抗(抑)菌制劑非法添加化學(xué)物質(zhì)行政公益訴訟案,被海南省檢察院選為典型案例。
積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動信訪矛盾實質(zhì)性化解。今年上半年,瓊山區(qū)檢察院共受理群眾來訪97件101人,受理信訪案件42件,做到群眾信訪“件件有回復(fù)”;辦理司法救助案15件,發(fā)放司法救助金9.7萬元。該院建立“檢察長接待日”制度,每月15日、30日定為“檢察長接待日”。該院建立預(yù)判和評估機(jī)制,對10件涉法涉訴信訪案件制定風(fēng)險評估工作預(yù)案和防控措施。建立刑事檢察部門和控告申訴檢察部門聯(lián)動息訴化解機(jī)制,公開答復(fù)涉法涉訴信訪案件10件,依法化解涉法涉訴信訪案件10件,從源頭上減少上訴、申訴,有效減少社會對立,增進(jìn)社會和諧。
強化民事檢察、行政檢察監(jiān)督 實現(xiàn)案結(jié)事了人和
緱紹陽
今年以來,海南省??谑协偵絽^(qū)檢察院不斷強化民事檢察、行政檢察監(jiān)督,堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案,加大智慧借助力度,踐行精準(zhǔn)監(jiān)督理念,民事檢察、行政檢察工作取得一定成效。
精準(zhǔn)開展民事檢察監(jiān)督。今年以來,瓊山區(qū)檢察院共受理民事監(jiān)督案件11件,包括涉虛假訴訟案件2件,向區(qū)法院發(fā)出檢察建議5份。同時,該院與該區(qū)法律援助中心共建支持起訴工作聯(lián)系機(jī)制,對符合申請支持起訴的情形,依法協(xié)助當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請支持起訴。努力挖掘虛假訴訟案件線索。瓊山區(qū)檢察院通過發(fā)出再審檢察建議的監(jiān)督形式,探索構(gòu)建整治虛假訴訟工作體系,凝聚打擊虛假訴訟合力。加大對民事審判活動的監(jiān)督。該院把審查視角重點放在易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利的公告送達(dá)、超期審理、終本執(zhí)行等方面,督促審判人員嚴(yán)格遵守法定程序,切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。
全面深化行政檢察監(jiān)督。今年以來,瓊山區(qū)檢察院共受理行政監(jiān)督案件7件,向區(qū)法院和行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議5件,均得到回復(fù)采納。瓊山區(qū)檢察院全面開展土地執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行案件監(jiān)督,向該區(qū)法院調(diào)取2021年至2022年間土地執(zhí)法領(lǐng)域非訴執(zhí)行案件,經(jīng)全面審查發(fā)現(xiàn)10件案件可能存在違法問題。目前,該院重點調(diào)取10件案件卷宗和執(zhí)法材料,案件仍在進(jìn)一步審理中。在道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治檢察監(jiān)督活動中,瓊山區(qū)檢察院以危險駕駛罪、交通肇事罪刑事案件為切入點,對2018年以來辦理的61件交通肇事案、331件危險駕駛案進(jìn)行了逐一梳理,并建立了臺賬。目前,該院正與交警部門溝通,對以上案件嫌疑人的行政處罰情況,被吊銷駕駛證后是否繼續(xù)駕車情況進(jìn)行調(diào)查核實。該院已對公安機(jī)關(guān)未及時履行吊銷駕駛證的行政處罰立案1件,發(fā)出檢察建議,監(jiān)督交警部門規(guī)范執(zhí)法。
上下聯(lián)動,發(fā)揮檢察一體化辦案機(jī)制作用。瓊山區(qū)檢察院在辦理??谑袡z察院交辦的2件行政賠償生效裁判監(jiān)督案件時發(fā)現(xiàn),有關(guān)單位在履行行政強制拆除職責(zé)過程中,存在程序違法等問題。該院通過制發(fā)檢察建議,督促有關(guān)單位嚴(yán)格依照法定程序履行行政執(zhí)法職責(zé)。目前,相關(guān)問題已得到解決。
嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪 服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)
孫鴻向
為服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè),??谑协偵絽^(qū)檢察院嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪,特別是在查處企業(yè)違法犯罪活動中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪。今年上半年,該院受理經(jīng)濟(jì)類移送審查逮捕案件14件26人,其中批準(zhǔn)逮捕7件13人,不批準(zhǔn)逮捕6件11人;受理經(jīng)濟(jì)類移送審查起訴案件44件60人,提起公訴27件32人。該院共受理職務(wù)犯罪案件5件5人,提起公訴4件4人,改變管轄1件1人。注重加強監(jiān)檢銜接,應(yīng)邀提前介入調(diào)查3件3人。該院還建立并落實“行賄受賄犯罪線索每案必查”檢察監(jiān)督辦案機(jī)制。
聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),凝聚多方合力
利用數(shù)字檢察模型,開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟監(jiān)督。據(jù)了解,在瓊山區(qū)檢察院受理的經(jīng)濟(jì)類案件中,涉知識產(chǎn)權(quán)審查逮捕案件4件12人,批準(zhǔn)逮捕2件6人,不批準(zhǔn)逮捕3件6人;涉知識產(chǎn)權(quán)審查起訴案件2件6人,起訴1件4人,不起訴1件1人。針對經(jīng)濟(jì)類犯罪中侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪較為常見多發(fā),為有效發(fā)現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪線索,該院充分發(fā)揮數(shù)字檢察推動作用,以知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟數(shù)字監(jiān)督模型的創(chuàng)新應(yīng)用,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作。該院知識產(chǎn)權(quán)綜合辦案組通過構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟數(shù)字監(jiān)督模型,摸清了2022年以來法院受理知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟案件的底數(shù),將原告名稱、身份信息、立案案由等作為篩查條件,從而甄別出知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中同一當(dāng)事人或者涉及同一知識產(chǎn)權(quán)批量維權(quán)的案件,為檢察機(jī)關(guān)有效開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟檢察監(jiān)督工作提供便利。
打造工作品牌,激發(fā)多方合力。瓊山區(qū)檢察院創(chuàng)立了“海青藍(lán)”知識產(chǎn)權(quán)檢察工作品牌,打造了知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合辦案組,整合了知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的力量,為全面提升知識產(chǎn)權(quán)案件辦理質(zhì)效注入“新動能”。該院“海青藍(lán)”辦案組加強與當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯⑹袌霰O(jiān)督管理局、法院、司法局、工商聯(lián)等單位的協(xié)作配合,通過建立案件線索移送機(jī)制、聯(lián)席會商機(jī)制等,擴(kuò)大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件線索渠道。同時,積極引入“外腦”,為侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件辦理提供專業(yè)支撐。
“線上+線下”同步開展宣傳活動
為提升企業(yè)的法治意識,從源頭做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,瓊山區(qū)檢察院走進(jìn)企業(yè)開展調(diào)研、座談、培訓(xùn)等活動,進(jìn)一步提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和合規(guī)經(jīng)營意識,為企業(yè)答疑解惑。今年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間,該院第二檢察部檢察官走進(jìn)18家企業(yè),了解企業(yè)基本信息和生產(chǎn)經(jīng)營情況,詢問企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況和法律需求,向企業(yè)詳細(xì)介紹了檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件管轄范圍、服務(wù)營商環(huán)境工作措施、辦理的知識產(chǎn)權(quán)典型案例等。就企業(yè)關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)法律問題,檢察官耐心解答,有針對性地提出意見建議,并為企業(yè)贈送了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)匯編、典型案例宣傳手冊。同時,該院通過“線上+線下”同步開展宣傳活動,不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)普法范圍。
聚焦清廉建設(shè),依法懲治職務(wù)犯罪
協(xié)同推進(jìn)行賄受賄一起查。瓊山區(qū)檢察院認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》,建立并落實“行賄受賄犯罪線索每案必查”檢察監(jiān)督辦案機(jī)制,依法精準(zhǔn)有力懲治行賄受賄犯罪。在辦理一起開設(shè)賭場案中,該院通過全面深入審查,及時發(fā)現(xiàn)行賄受賄線索,充分運用監(jiān)檢協(xié)作機(jī)制,速移速辦,短時間內(nèi)完成線索移送、立案調(diào)查、移送審查起訴、提起公訴工作,高效精準(zhǔn)辦理職務(wù)犯罪案件。
開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。為進(jìn)一步幫助企業(yè)筑牢拒腐防變的思想道德防線,提高企業(yè)黨員干部廉潔自律意識,瓊山區(qū)檢察院第二檢察部與海南紅塔卷煙有限責(zé)任公司第一機(jī)關(guān)黨支部開展支部共建活動。檢察干警為該公司員工帶去了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座,立足檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化法律監(jiān)督職能,助力企業(yè)干部職工提高法治意識,幫助企業(yè)筑牢抵御腐敗的防線,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。
發(fā)揮公益訴訟檢察職能 保障社會公共利益
緱紹陽
海南省??谑协偵絽^(qū)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,始終圍繞中心大局,聚焦公益侵害重點問題,辦理了一批公益訴訟案件。今年上半年,該院共受理公益訴訟線索26件。其中,行政公益訴訟線索25件,共立案23件,同比上升57%;受理刑事附帶民事公益訴訟線索1件,立案1件;發(fā)出訴前檢察建議20件,行政機(jī)關(guān)到期回復(fù)整改13件,提出公益訴訟磋商函5件。
能動司法助推解決豇豆質(zhì)量安全問題。瓊山區(qū)是??谑恤狗N植集中地,據(jù)了解,農(nóng)戶在種植過程中,較多使用農(nóng)藥致使豇豆質(zhì)量檢測合格率低。瓊山區(qū)檢察院全面走訪轄區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)豇豆種植戶、收購點以及詢問農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后,針對發(fā)現(xiàn)的豇豆種植戶未嚴(yán)格遵守科學(xué)使用農(nóng)藥規(guī)范、未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、豇豆銷售追溯管理存在漏洞等問題,向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法履職,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品用藥標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯管理機(jī)制、加快推進(jìn)技術(shù)防蟲等措施,保障老百姓舌尖上的安全。
上下一體督促規(guī)范農(nóng)藥批發(fā)等問題。根據(jù)海南省檢察院統(tǒng)一安排部署,瓊山區(qū)檢察院檢察官全面走訪轄區(qū)農(nóng)藥店,針對發(fā)現(xiàn)轄區(qū)多家無農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)掛靠在有資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)下從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的情況,該院向省檢察院報告后,由省檢察院向省級行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會治理檢察建議,推動農(nóng)藥企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。與此同時,該院向該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和綜合執(zhí)法部門發(fā)出訴前檢察建議,上下一體化協(xié)同推進(jìn),督促規(guī)范農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營。目前,該案正在進(jìn)一步辦理中。
制發(fā)檢察建議源頭解決電捕蚯蚓破壞土壤問題。針對轄區(qū)長期存在的違法電捕蚯蚓問題,瓊山區(qū)檢察院經(jīng)走訪調(diào)查后,向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。同時,該院及時總結(jié)電捕蚯蚓存在的監(jiān)管問題,形成問題類建議向省檢察院報送,得到省檢察院的支持。此外,該院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,督促行政機(jī)關(guān)依法履職,從根源上遏制電捕蚯蚓破壞土壤生態(tài)環(huán)境的問題。
檢察監(jiān)督促進(jìn)文化遺產(chǎn)得到全面保護(hù)。瓊山區(qū)檢察院積極履行公益訴訟檢察職能,對轄區(qū)重點文物保護(hù)單位、海南省文物保護(hù)單位進(jìn)行實地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)文物未及時公布保護(hù)范圍、缺乏必要的保護(hù)和管理措施等問題。該院及時向該區(qū)文物保護(hù)單位發(fā)出訴前檢察建議,督促其履行文物保護(hù)職責(zé),并推動其提請上級文物保護(hù)部門啟動省級以上文物保護(hù)單位標(biāo)志牌的更換等完善工作,使受損文物得到及時修復(fù)。
積極開展“護(hù)苗”專項行動 守護(hù)未成年人健康成長
成佳玲
海南省海口市瓊山區(qū)檢察院積極開展“護(hù)苗”專項行動,把未成年人綜合保護(hù)落到實處。今年3月初,該院組織召開未成年人檢察工作部署會議,就2023年如何高質(zhì)量、高效率地完成未成年人檢察工作以及未成年人“護(hù)苗”專項行動各階段工作進(jìn)行深入分析。同時,該院就如何發(fā)揮檢察輔助人員力量,助推未成年人檢察工作提質(zhì)增效進(jìn)行深入研究。結(jié)合瓊山區(qū)“護(hù)苗”專項行動方案內(nèi)容,該院細(xì)化9項工作,明確詳細(xì)任務(wù)措施、具體要求和進(jìn)度安排,全力推進(jìn)相關(guān)工作有序開展。同時,該院制定并印發(fā)《海口市瓊山區(qū)未成年人“護(hù)苗”專項行動實施方案》。
持續(xù)開展“一案雙查”工作。在辦理性侵、猥褻案件時,持續(xù)開展“一案雙查”。瓊山區(qū)檢察院在審查案件的同時,倒查涉案酒店是否存在違規(guī)接納未成年人、醫(yī)院等單位是否履行侵害未成年人案件強制報告義務(wù)情況,并與公安機(jī)關(guān)人員積極溝通,提供調(diào)查意見建議,厘清涉案經(jīng)營者和相關(guān)人員的主體責(zé)任,推動堵塞制度漏洞,倒逼未成年人保護(hù)義務(wù)落地。今年以來,該院收到醫(yī)院通過履行強制報告義務(wù)報案1件,開展“一案雙查”5件,就其中2件可能涉及未履行強制報告義務(wù)的案件,提出調(diào)查建議。
深入開展刑事執(zhí)行監(jiān)督工作。為加強對在押未成年人刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督工作,不斷深化對未成年人全面司法保護(hù),瓊山區(qū)檢察院通過對在押未成年人進(jìn)行訊問,了解涉案未成年人在看守所期間是否進(jìn)行分別關(guān)押、分別管理、分別教育等情況,對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管活動違規(guī)情況,及時移送線索。今年以來,該院共移送線索2件。
廣泛開展法治宣傳活動。常態(tài)化開展法治進(jìn)校園活動。今年以來,瓊山區(qū)檢察院開展法治進(jìn)校園活動12次。在法治進(jìn)校園的過程中,干警不僅向師生宣講禁毒、預(yù)防校園欺凌、掃黃打非等內(nèi)容,還進(jìn)行了防溺水等安全教育,引導(dǎo)學(xué)生提高自我保護(hù)能力。豐富法治課堂形式。該院加強與區(qū)法院聯(lián)系,組織轄區(qū)中學(xué)生到法院觀摩販賣毒品案的庭審過程,增強學(xué)生尊法守法意識。今年5月,該院開展以“檢愛同行,共護(hù)花開”為主題的檢察開放日活動,邀請人大代表、政協(xié)委員,區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及學(xué)校老師和學(xué)生家長代表走進(jìn)檢察院參觀座談,近距離了解該院開展未成年人保護(hù)方面的工作成果,集中各方力量,構(gòu)建未成年人綜合保護(hù)格局。
全面擴(kuò)大幫教對象和形式。瓊山區(qū)檢察院在院內(nèi)設(shè)置觀護(hù)幫教點,教育涉案未成年人學(xué)法、知法、守法,對涉案未成年人及父母開展法治教育座談會。針對涉案未成年人心理變化,該院積極與有關(guān)部門對未成年人開展形式多樣的心理疏導(dǎo)。該院組織被附條件不起訴的未成年人和其家長參加社會服務(wù)、團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動等,幫助涉案未成年人盡快回歸社會。
瓊山區(qū)檢察院結(jié)合“護(hù)苗”專項行動工作要求,總結(jié)辦案中的經(jīng)驗、存在的問題,撰寫未成年人檢察工作專項報告、性侵未成年人刑事案件辦理及治理的調(diào)研報告。結(jié)合實際情況,該院創(chuàng)新未成年人保護(hù)工作模式,并與區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)婦聯(lián)等單位深化合作,構(gòu)建未成年人綜合保護(hù)網(wǎng)。
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