激活市場(chǎng)主體健康發(fā)展的“一池春水”

貴州遵義:發(fā)揮行政檢察職能營造安商惠企法治化營商環(huán)境

(相關(guān)資料圖)

2022年3月3日,遵義市檢察機(jī)關(guān)在辦理某行政機(jī)關(guān)涉林行政處罰檢察監(jiān)督案中,現(xiàn)場(chǎng)查看案涉公司修建公共道路時(shí)占用林地而形成的裸石斜坡。

2022年4月25日,遵義市檢察機(jī)關(guān)就某行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)非訴執(zhí)行人防易地建設(shè)費(fèi)行政處罰決定檢察監(jiān)督案組織公開聽證。

“感謝你們幫助企業(yè)解決了這個(gè)困擾!”近日,某房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人賈某來到貴州省遵義市檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察官表達(dá)感謝。

2022年4月,遵義市檢察機(jī)關(guān)在辦理一起某行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)非訴執(zhí)行人防易地建設(shè)費(fèi)行政處罰決定檢察監(jiān)督案中發(fā)現(xiàn),該行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定存在辦案程序違法、證據(jù)不足等問題,立即向所涉行政機(jī)關(guān)制發(fā)了檢察建議,督促其糾正不當(dāng)履職行為。最終,行政機(jī)關(guān)依法撤銷了對(duì)某房地產(chǎn)開發(fā)公司作出的罰款8萬元行政處罰決定。

這起案件是遵義市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政檢察職能,助力企業(yè)安心投資、放心經(jīng)營的一個(gè)縮影。2022年以來,遵義市檢察機(jī)關(guān)全面做實(shí)行政檢察,著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境,激活了市場(chǎng)主體健康發(fā)展的“一池春水”。

強(qiáng)化組織保障

奏響安商暖企“協(xié)奏曲”

“2022年,最高人民檢察院部署開展‘全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利’專項(xiàng)活動(dòng),我們結(jié)合在以往工作中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn),深入開展研究,制定《遵義市檢察機(jī)關(guān)全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航市場(chǎng)主體合法權(quán)益專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》,為做實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障?！弊窳x市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)護(hù)航市場(chǎng)主體健康發(fā)展的合力,遵義市檢察院還會(huì)同市營商環(huán)境建設(shè)局、市司法局、市信訪局、市工商聯(lián)召開保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議,圍繞全市市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等進(jìn)行會(huì)商,與相關(guān)單位建立涉市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)的工作機(jī)制。

2022年4月,依托該工作機(jī)制,遵義市檢察機(jī)關(guān)收到一條行政機(jī)關(guān)不當(dāng)履職線索。立案受理后,經(jīng)充分調(diào)查核實(shí),檢察機(jī)關(guān)就行政機(jī)關(guān)在某公司申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)中存在的違法行為制發(fā)了檢察建議,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)立即糾正,有力維護(hù)了案涉公司的合法權(quán)益。

強(qiáng)化監(jiān)督辦案

做維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的“貼心人”

“除監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政外,對(duì)法院在辦理涉市場(chǎng)主體行政案件中的審判、執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,也是行政檢察保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的重要手段?！弊窳x市檢察院“四區(qū)一高地”建設(shè)專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)人告訴記者。

2022年6月,遵義市檢察機(jī)關(guān)在辦理某行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)非訴執(zhí)行某副食店等涉市場(chǎng)主體檢察監(jiān)督案件中,就法院在執(zhí)行過程中存在的違法情形制發(fā)了檢察建議,督促法院予以糾正,進(jìn)一步規(guī)范行政非訴執(zhí)行工作。法院采納了檢察建議并積極整改。該舉措在推進(jìn)法院規(guī)范司法的同時(shí),受到了中小企業(yè)的一致好評(píng)。

據(jù)了解,2022年以來,遵義市檢察機(jī)關(guān)聚焦行政檢察主責(zé)主業(yè),通過分析總結(jié)“個(gè)案智慧”,不斷積累“類案經(jīng)驗(yàn)”,依法妥善辦理涉護(hù)航市場(chǎng)主體合法權(quán)益案件234件,其中督促行政機(jī)關(guān)依法履職,共向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議78份;督促法院在辦理涉市場(chǎng)主體案件中公正司法,共向法院發(fā)出檢察建議150份。

強(qiáng)化爭(zhēng)議化解

架起紓民困解民憂的“連心橋”

2021年12月,遵義市某公司因在修建公共道路時(shí)占用林地被行政處罰,行政機(jī)關(guān)要求其恢復(fù)原狀。由于該公司占用林地位于在建公共道路兩旁,道路兩側(cè)形成約70度的裸石斜坡,而被占林地屬性為商品林,原地恢復(fù)存在修復(fù)成本高、栽種林木難成活、影響繼續(xù)施工等問題。

針對(duì)這一爭(zhēng)議性問題,遵義市檢察機(jī)關(guān)立足法律規(guī)定,從該公司實(shí)際困難出發(fā),與作出處罰的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了深入溝通,在充分聽取意見、達(dá)成共識(shí)后,檢察機(jī)關(guān)建議該案采取異地恢復(fù)林地方式,得到了行政機(jī)關(guān)的采納,最終實(shí)質(zhì)性化解了該行政爭(zhēng)議。

“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解是檢察機(jī)關(guān)為民司法的重要體現(xiàn)。因地制宜落實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,用心用情實(shí)質(zhì)性解決群眾的急難愁盼,有利于提升群眾的獲得感、幸福感、安全感,有助于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。”遵義市檢察院“四區(qū)一高地”建設(shè)專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)人說。

2019年4月,家住遵義市的李某經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)占用土地修建了養(yǎng)牛場(chǎng),但由于未及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)而被行政處罰。因李某未履行行政處罰內(nèi)容,也未提起行政復(fù)議或行政訴訟,行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,執(zhí)行過程中李某向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

遵義市檢察機(jī)關(guān)通過實(shí)地查看案涉項(xiàng)目、走訪周邊群眾、公開聽證以及與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通座談、提出改進(jìn)工作檢察建議等方式,促成化解這一行政爭(zhēng)議。后行政機(jī)關(guān)采納建議,并與相關(guān)部門協(xié)商一致,同意由當(dāng)?shù)卣凑赵O(shè)施農(nóng)用地的相關(guān)規(guī)定,協(xié)助該養(yǎng)牛場(chǎng)規(guī)范完善相關(guān)手續(xù)。該行政爭(zhēng)議的化解有效確保了當(dāng)事人養(yǎng)牛場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

據(jù)了解,2022年以來,遵義市檢察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè),通過上下一體辦案、檢察聽證、多部門協(xié)作等方式能動(dòng)化解涉市場(chǎng)主體行政爭(zhēng)議,幫助企業(yè)紓解困難,助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),共計(jì)化解涉市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)行政爭(zhēng)議42件。

遵義市檢察院檢察長(zhǎng)王勇表示,遵義市檢察機(jī)關(guān)將以最高檢部署的“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動(dòng)和行政檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境“小專項(xiàng)”活動(dòng)為契機(jī),全面做實(shí)行政檢察監(jiān)督,護(hù)航市場(chǎng)主體健康發(fā)展,助力遵義打造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

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