妹妹未到結(jié)婚年齡,冒用姐姐的名字登記結(jié)婚。姐姐以民政局沒(méi)有盡到審查義務(wù)為由向法院起訴時(shí),因已超過(guò)法定起訴期限,法院裁定駁回起訴。檢察機(jī)關(guān)向民政局制發(fā)檢察建議后,錯(cuò)誤的婚姻登記終于被撤銷(xiāo)——

(資料圖片)

被“重婚”之困

姚雯/漫畫(huà)

“18年前錯(cuò)誤的婚姻登記被撤銷(xiāo)了,這件煩心事終于翻篇了。”5月27日一大早,王花和妹妹王青來(lái)到海南省白沙縣檢察院,向辦案檢察官廖夢(mèng)送上一面寫(xiě)有“秉公執(zhí)法揚(yáng)正義　檢察情懷暖人心”的錦旗。王花告訴記者,檢察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督,不僅解決了困擾她多年的煩心事,也讓妹妹王青一家人的生活得到了改善。

被妹妹冒名登記結(jié)婚

起訴民政局被駁回

王花、王青姐妹倆年齡相差無(wú)幾,身高與臉型也有些相仿。

2004年,王花在海南省瓊中縣與崔某登記結(jié)婚。2020年底,因結(jié)婚證丟失,王花到當(dāng)?shù)孛裾盅a(bǔ)辦時(shí),被工作人員告知,她曾在白沙縣與王某領(lǐng)取過(guò)結(jié)婚證,因她在婚姻登記系統(tǒng)上存在兩個(gè)婚姻登記事實(shí),不能補(bǔ)辦結(jié)婚證。

“這絕對(duì)不可能!我咋能同時(shí)和兩個(gè)人登記結(jié)婚呢?”王花隨后來(lái)到白沙縣民政局調(diào)取了與王某的婚姻登記信息。她這才發(fā)現(xiàn),原來(lái)在白沙縣與自己辦理婚姻登記的人竟然是自己的妹夫王某!

這是怎么回事呢?王花決意要一探究竟。她找到妹妹王青,妹妹這才道出了事情的原委——當(dāng)年,她打算和王某領(lǐng)結(jié)婚證,因未到法定婚齡,便冒用了姐姐的名字、照片等身份信息與王某辦理了結(jié)婚登記。

原來(lái)如此!王花哭笑不得。為盡快擺脫這件事帶來(lái)的不利影響,王花當(dāng)即向民政部門(mén)反映情況,卻被告知她被冒名辦理婚姻登記的情形不符合民政局撤銷(xiāo)婚姻登記的法定條件,因此無(wú)法為其撤銷(xiāo)登記。

2021年4月19日,王花以白沙縣民政局沒(méi)有盡到審查義務(wù)、導(dǎo)致自己的權(quán)益受到損害為由,把王青列為第三人,向法院提起行政訴訟,要求法院判決白沙縣民政局辦理的其與王某的婚姻登記無(wú)效,撤銷(xiāo)該婚姻登記。因超過(guò)法定起訴期限,法院裁定駁回王花的起訴。

“撤銷(xiāo)一起冒名結(jié)婚登記怎么這么難啊!”王花百思不得其解。她在瓊中縣結(jié)婚一次,在白沙縣“被結(jié)婚”一次,導(dǎo)致無(wú)法補(bǔ)辦合法的結(jié)婚證,王花為此不斷地向有關(guān)部門(mén)提出訴求,但兩年時(shí)間過(guò)去了,事情卻沒(méi)有一點(diǎn)兒進(jìn)展,而妹妹王青也因自己給姐姐一家?guī)?lái)困擾感到十分內(nèi)疚。

一體化辦案發(fā)現(xiàn)線索

調(diào)查核實(shí)啟動(dòng)監(jiān)督

正當(dāng)王花一籌莫展之際,事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。2021年11月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí),為適應(yīng)全省行政案件跨行政區(qū)域異地管轄改革,全面深化行政檢察監(jiān)督,根據(jù)海南省檢察院工作部署,白沙縣、昌江縣、東方市和樂(lè)東縣4家檢察院以發(fā)揮線索互通、資源共享優(yōu)勢(shì),辦理好行政檢察監(jiān)督案件為主導(dǎo),組建了行政檢察一體化辦案組。

今年4月中旬,昌江縣檢察院在開(kāi)展行政檢察一體化辦案工作中,發(fā)現(xiàn)了王花起訴白沙縣民政局一案線索,懷疑此案中存在以冒名頂替的方式辦理婚姻登記的可能,遂及時(shí)將該線索移交給有管轄權(quán)的白沙縣檢察院辦理。

“在昌江縣檢察院的協(xié)助下,我們調(diào)閱并審查了法院卷宗,發(fā)現(xiàn)法院一審以超過(guò)法定起訴期限為由,作出駁回王花起訴的裁判并無(wú)不當(dāng)?！卑咨晨h檢察院承辦檢察官廖夢(mèng)說(shuō)。

“王花被冒名頂替辦理婚姻登記的錯(cuò)誤,確實(shí)無(wú)法通過(guò)訴訟等方式糾正?！绷螇?mèng)介紹,為打破困境,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,檢察機(jī)關(guān)調(diào)取了該行政訴訟案件的相關(guān)案卷、所涉及人員的婚姻登記檔案等資料。廖夢(mèng)和同事還聯(lián)系了王花、王青以及她們的家人,初步了解了姐妹倆的丈夫的真實(shí)身份、兩個(gè)家庭的真實(shí)情況等。經(jīng)過(guò)全面細(xì)致審查,多次詢問(wèn)當(dāng)事人、走訪當(dāng)事人親屬、比對(duì)身份信息等,檢察機(jī)關(guān)最終確認(rèn)此案存在以冒名頂替的方式辦理婚姻登記的事實(shí)。

承辦檢察官經(jīng)前往多地多部門(mén)走訪調(diào)查,最終查清了案件事實(shí):2004年6月14日,王花與崔某在瓊中縣登記結(jié)婚,婚后一直居住在瓊中縣紅毛鎮(zhèn)。2005年,在王花與崔某外出打工期間,王青與白沙縣的王某相戀。雙方都有早日結(jié)婚的想法,但因王青未到法定婚齡,無(wú)法辦理結(jié)婚登記。為了能夠早日步入婚姻的殿堂,王青在未告知家人的情況下,于同年5月24日,從家里拿出戶口本,冒用姐姐王花的照片和名字到瓊中縣公安局辦理了一張臨時(shí)公民身份證明,以王花的身份與王某到白沙縣民政局婚姻登記處辦理了結(jié)婚登記,導(dǎo)致王花在婚姻登記系統(tǒng)上有了兩次婚姻登記的事實(shí)。

“王青只讀過(guò)幾年書(shū),守法意識(shí)淡薄,加上當(dāng)時(shí)只想快點(diǎn)辦理結(jié)婚登記,腦子一熱就干出了糊涂事。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),具有保障法律正確實(shí)施的職能,對(duì)每一起案件,監(jiān)督申請(qǐng)人提出的每一個(gè)訴求,都有義務(wù)認(rèn)真地查證、核實(shí),通過(guò)依法、充分履職,解決群眾的急難愁盼,真正實(shí)現(xiàn)司法為民。”廖夢(mèng)說(shuō)。

為確保辦案工作更加公開(kāi)公正,今年4月18日,白沙縣檢察院邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員及相關(guān)職能部門(mén)代表,就該案涉及的冒名婚姻登記是否應(yīng)予撤銷(xiāo)等事宜,組織召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)上,全面了解完案件事實(shí),認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)后,聽(tīng)證員們一致認(rèn)為,王花的冒名婚姻登記事實(shí)清楚,但一直沒(méi)有得到糾正,對(duì)其生活造成了嚴(yán)重影響,檢察機(jī)關(guān)建議由民政局撤銷(xiāo)錯(cuò)誤的婚姻登記是解決問(wèn)題的最好途徑。同時(shí),在檢察官和聽(tīng)證員的耐心疏導(dǎo)下,王青表示,自己也迫切希望撤銷(xiāo)原婚姻登記,盡快消除因一時(shí)糊涂給姐姐帶來(lái)的不利影響。

向民政局制發(fā)檢察建議

錯(cuò)誤婚姻登記被撤銷(xiāo)

今年4月28日,白沙縣檢察院向該縣民政局發(fā)出檢察建議,建議撤銷(xiāo)王花與王某錯(cuò)誤的婚姻登記,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誠(chéng)信教育和普法宣傳,并在今后的工作中提升婚姻登記信息化工作水平。

收到檢察建議后,白沙縣民政局積極采納,于5月12日撤銷(xiāo)了王花與王某的結(jié)婚登記,并當(dāng)面對(duì)提供虛假信息登記結(jié)婚的王青進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

“檢察建議為民政部門(mén)解決以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題提供了有力抓手。現(xiàn)實(shí)中,這類(lèi)案件大多是歷史遺留問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法履職,實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議,使錯(cuò)誤的婚姻登記被撤銷(xiāo),有力維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。”白沙縣民政局婚姻登記部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

白沙縣民政局負(fù)責(zé)人表示,他們將進(jìn)一步完善系統(tǒng)配置,充分利用全國(guó)婚姻登記管理信息系統(tǒng)提供的婚姻登記辦理、人證合一校驗(yàn)、指紋識(shí)別校驗(yàn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查、電子證照管理等功能,提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)效,保證當(dāng)事人的信息準(zhǔn)確性,杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。

“過(guò)去我國(guó)婚姻登記系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),造成冒名頂替及弄虛作假結(jié)婚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給‘被結(jié)婚’者的日常生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響,且維權(quán)之路困難重重。能夠撤銷(xiāo)這樁冒名婚姻登記,我們也由衷地感到高興?！绷螇?mèng)介紹,前不久,白沙縣檢察院召集縣法院、縣民政局、縣公安局聯(lián)合開(kāi)展了以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,圍繞情況排查、信息共享、程序銜接、矛盾化解等方面全面加強(qiáng)協(xié)作。同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)最高檢“全面深化行政檢察監(jiān)督　依法護(hù)航民生民利”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要求,積極構(gòu)建常態(tài)化交流平臺(tái)、建立有關(guān)工作機(jī)制,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,切實(shí)解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。

經(jīng)過(guò)幾天的走訪、聽(tīng)證,以及向白沙縣民政局發(fā)出檢察建議后,王花在白沙縣的婚姻登記依法予以撤銷(xiāo),王花對(duì)此也表示滿意。

然而,在辦案過(guò)程中,檢察官又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的問(wèn)題。承辦檢察官在王青家調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),王青結(jié)婚以后生育了3個(gè)孩子,因收入有限,家庭比較困難。在政府的幫助下,她家雖然已脫貧,但王青的丈夫又因發(fā)生意外事故導(dǎo)致腦出血,基本喪失了勞動(dòng)能力,這個(gè)剛剛脫貧的家庭面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。廖夢(mèng)向院黨組匯報(bào)了相關(guān)情況后,院黨組表示將在政策允許的范圍內(nèi),針對(duì)王青家庭的實(shí)際情況,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)王青一家開(kāi)展救助工作。記者了解到,目前相關(guān)工作正在全力推進(jìn)中。

(文中人物均為化名)

■檢察官說(shuō)法

冒名登記結(jié)婚　害人又害己

過(guò)去,我國(guó)婚姻登記系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),造成以冒名頂替或者弄虛作假方式登記結(jié)婚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,但權(quán)益受到損害的“被結(jié)婚”的人卻很難得到有效的救濟(jì)。主要原因是,以冒名頂替或者弄虛作假方式登記的婚姻不屬于民法典規(guī)定的無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻的情形,而是屬于行政機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記過(guò)程中由“程序瑕疵”引發(fā)的婚姻無(wú)效情形。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用民法典婚姻家庭編的解釋(一)第17條第二款的規(guī)定,當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟,主張撤銷(xiāo)婚姻登記的,告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但是行政救濟(jì)途徑是有時(shí)效限制的,超過(guò)五年,行政救濟(jì)的途徑就關(guān)閉了。

本案中,王花在“被結(jié)婚”18年以后,才發(fā)現(xiàn)自己有兩個(gè)婚姻登記,不僅不能辦理遺失的結(jié)婚證,還要面臨由“被結(jié)婚”所帶來(lái)的比如買(mǎi)房、貸款等諸多不便。雖然起訴了民政局,但因?yàn)闀r(shí)效問(wèn)題,法院未進(jìn)行實(shí)體審查,就裁定駁回其起訴,使王花被損害的權(quán)益處于無(wú)法通過(guò)訴訟途徑得到救濟(jì)的境地。

2021年11月,最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、民政部出臺(tái)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》,打通了司法和行政的堵點(diǎn),有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》,主動(dòng)作為,通過(guò)向民政部門(mén)制發(fā)檢察建議書(shū)的方式,督促民政部門(mén)及時(shí)糾錯(cuò),幫助王花解決急難愁盼問(wèn)題;同時(shí),還建議民政部門(mén)將王青依法納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單,多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。承辦檢察官提示,婚姻非兒戲,以冒名頂替或弄虛作假方式進(jìn)行婚姻登記的行為,不僅會(huì)給他人的生活帶來(lái)無(wú)盡的煩惱,還會(huì)因觸犯法律法規(guī)而受到嚴(yán)懲。

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