近日,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆向全國(guó)人大常委會(huì)作2022年中央決算報(bào)告,介紹了去年中央財(cái)政收支決算情況。這份報(bào)告有哪些看點(diǎn)?過(guò)去一年里,為支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,積極的財(cái)政政策是如何提升效能的?

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從報(bào)告內(nèi)容來(lái)看,2022年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),中央決算情況總體較好。2022年,中央一般公共預(yù)算收入94887.14億元,為預(yù)算的100%,比2021年增長(zhǎng)3.8%。中央一般公共預(yù)算支出132512.65億元,完成預(yù)算的98.9%,增長(zhǎng)13.1%,主要是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。

具體看,收入方面,稅收收入89977.07億元,為預(yù)算的96.7%,增長(zhǎng)1.2%;非稅收入4910.07億元,為預(yù)算的271.3%,增長(zhǎng)96.5%,主要是特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳近年結(jié)存利潤(rùn),以及原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專(zhuān)項(xiàng)收入等增加。

支出方面,中央本級(jí)支出35570.83億元,完成預(yù)算的100%,增長(zhǎng)3.9%;中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付96941.82億元,完成預(yù)算的98.9%,增長(zhǎng)16.9%。報(bào)告顯示,2022年,財(cái)政部門(mén)大幅增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,加快推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)、強(qiáng)化管理促規(guī)范、突出績(jī)效增效能,著力支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展:

2022年,中央財(cái)政加大減負(fù)紓困力度,著力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。加力提速實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,累計(jì)退到納稅人賬戶(hù)的增值稅留抵退稅款達(dá)2.46萬(wàn)億元;強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的政策支持,全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元;大力支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗,將中小微企業(yè)和大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例分別由60%最高提至90%、由30%提至50%。

著力穩(wěn)投資促消費(fèi),持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。報(bào)告顯示,2022年中央預(yù)算內(nèi)投資支出6399.28億元,主要用于保障性安居工程,水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施,糧食安全,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)事業(yè),以及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面。

在推動(dòng)財(cái)力下沉方面,2022年中央財(cái)政加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度,全年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.69萬(wàn)億元、增加1.4萬(wàn)億元,增長(zhǎng)16.9%;推動(dòng)更多財(cái)政資金直達(dá)縣區(qū)基層,直達(dá)資金規(guī)模達(dá)到4.1萬(wàn)億元。

此外,為兜牢民生底線(xiàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力:推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例保持在4%以上,全年超過(guò)4.8萬(wàn)億元;提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至610元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至84元;提高社會(huì)保障水平,穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,全年統(tǒng)籌調(diào)劑資金約2440億元;促進(jìn)糧食增產(chǎn)豐收,對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民分三批發(fā)放補(bǔ)貼共400億元。

值得注意的是,2022年,財(cái)政繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求,中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)28.24億元,比預(yù)算數(shù)減少24.76億元。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)2.94億元,減少3.7億元;公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)24.72億元,減少18.89億元;公務(wù)接待費(fèi)0.58億元,減少2.17億元。

最新數(shù)據(jù)顯示,2023年1—5月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入99692億元,同比增長(zhǎng)14.9%,其中,中央、地方本級(jí)收入分別增長(zhǎng)13.1%、16.5%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出104821億元,同比增長(zhǎng)5.8%,其中,中央本級(jí)、地方支出分別增長(zhǎng)6.5%、5.7%,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

劉昆說(shuō),從今年全年看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供基本支撐。下一步,財(cái)政部將嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算,圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù),打好宏觀政策、擴(kuò)大內(nèi)需、改革創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)組合拳,實(shí)施好積極的財(cái)政政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

“要發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用,適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍,做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量,優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目,在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度,防止盲目擴(kuò)大投資,鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與?！眲⒗フf(shuō)。

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