依法保護弱勢群體合法權(quán)益

【資料圖】

長期患精神障礙的老人獲得妥善照管

檢察機關(guān)協(xié)同多方解決精神障礙患者監(jiān)護缺位難題

檢察官與居委會工作人員幫楊某甲補辦銀行卡。

上海市徐匯區(qū)檢察院聯(lián)合上海市精神衛(wèi)生中心、徐匯區(qū)民政局等單位,專門簽署工作方案,建立精神障礙患者大額財產(chǎn)作為醫(yī)療備用金在公證處提存、小額活期財產(chǎn)由監(jiān)護人委托醫(yī)院代管的財產(chǎn)保障模式,確保老人今后領(lǐng)到的每一筆退休金和補貼,都能夠用在他自己身上。

近日,上海市徐匯區(qū)檢察院聯(lián)合上海市精神衛(wèi)生中心、徐匯區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公證處等單位,聯(lián)合制定、簽署了工作方案,在該市首創(chuàng)精神障礙患者醫(yī)療生活備用金提存機制。

檢察機關(guān)為何要推動建立精神障礙患者醫(yī)療生活備用金提存機制?該機制的具體內(nèi)容是什么?這一切要從一名罹患精神疾病的老人說起……

監(jiān)護人不履行監(jiān)護責任

楊某甲年近七旬,自1996年11月12日起因罹患精神分裂癥,一直在上海市精神衛(wèi)生中心住院治療。住院期間,他的身份證、社?？ㄒ约懊吭鹿潭I(lǐng)取退休金、殘疾人補貼的銀行卡,均由平時居住在外地的監(jiān)護人、弟弟楊某乙實際掌控。

2015年7月,楊某甲突發(fā)疾病,出現(xiàn)高熱、嘔吐癥狀,上海市精神衛(wèi)生中心的醫(yī)護人員緊急聯(lián)系楊某乙,讓他來探望哥哥,但均遭到拒絕。不僅如此,楊某乙還拒絕用其代為保管的社保金、退休金等本屬于楊某甲的財產(chǎn),繼續(xù)繳納相關(guān)治療費用,并在之后長達7年的時間內(nèi),拒絕履行監(jiān)護人的一切責任。2021年,上海市精神衛(wèi)生中心工作人員專門來到外省市找到楊某乙,希望其能夠履行監(jiān)護人義務(wù),但卻沒有任何結(jié)果。本來,楊某甲的退休金和相關(guān)社保金能夠支付治療費用,但由于監(jiān)護人拒不支付,導致楊某甲只能一直拖欠大額醫(yī)療及護理費。

據(jù)上海市精神衛(wèi)生中心工作人員介紹,隨著楊某甲年齡的增長,他遭遇重大、突發(fā)疾病的可能性日漸增大,會涉及轉(zhuǎn)院、急救、后續(xù)治療等醫(yī)療流程,但這些都是需要監(jiān)護人同意的,如果哪個流程卡住,危及的是他的健康甚至生命。

唯一的監(jiān)護人不作為,讓無父無母也無配偶、子女的楊某甲陷入了困局。

能不能給楊某甲換一個監(jiān)護人?在沒有其他近親屬的情況下,該找誰?楊某乙拒不交出楊某甲的證件、銀行卡,又該怎么解決?對于醫(yī)療機構(gòu)而言,這些問題無法解決。

檢察機關(guān)支持起訴解困局

“檢察院有支持起訴制度,或許能解決問題?！币幻蓭熉犝f了上海市精神衛(wèi)生中心面臨的困境后,建議對方將此事作為民事支持起訴的線索移送給徐匯區(qū)檢察院。接到線索后,徐匯區(qū)檢察院第五檢察部檢察官浦亮迅速核實相關(guān)情況,并找到了解決問題的關(guān)鍵:幫患有精神分裂癥的楊某甲找一個既符合法律規(guī)定,又愿意承擔責任的新監(jiān)護人。

根據(jù)楊某乙確系楊某甲唯一的近親屬,且怠于履行監(jiān)護人職責的事實,檢察官想到了指定監(jiān)護?！案鶕?jù)民法典第31條、第36條的規(guī)定,在監(jiān)護人怠于履行監(jiān)護職責,導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的情況下,有關(guān)個人、組織可以向法院申請指定監(jiān)護。”

于是,檢察官聯(lián)系到楊某甲戶籍所在地居委會,經(jīng)溝通,居委會表示愿意擔任楊某甲的監(jiān)護人,但同時也提出,因缺乏相關(guān)法律知識,需要檢察機關(guān)在后續(xù)司法程序中支持起訴。

“由于現(xiàn)有監(jiān)護人拒不配合,后續(xù)司法程序確實相對復雜?！逼至两榻B說,由于楊某甲是成年人,因此首先需要法院宣告其是無民事行為能力或限制民事行為能力人,之后再證明楊某甲符合指定監(jiān)護條件。

2022年11月30日,經(jīng)司法鑒定,楊某甲系限制民事行為能力人。同年12月13日,居委會向徐匯區(qū)法院提起申請宣告楊某甲為限制民事行為能力人的訴訟,徐匯區(qū)檢察院支持起訴。同年12月21日,徐匯區(qū)法院作出一審民事判決,判決楊某甲為限制民事行為能力人。

今年3月2日,居委會向徐匯區(qū)法院提起申請確定監(jiān)護人的訴訟,徐匯區(qū)檢察院支持起訴。雖經(jīng)法院通知,但楊某乙并未到庭。3月20日,徐匯區(qū)法院判決指定居委會為楊某甲的監(jiān)護人。

“居委會給老楊辦了上海市老年卡,殘聯(lián)還給他更換了新的殘疾證,這么多年了,終于有人管他了!”日前,浦亮接到了楊某甲近期生活情況的反饋。

創(chuàng)新機制為精神障礙患者提供長效保障

當好監(jiān)護人不是一天兩天的事兒,需要行之有效的機制來保障。

近日,徐匯區(qū)檢察院聯(lián)合上海市精神衛(wèi)生中心、徐匯區(qū)民政局等單位,專門就關(guān)于楊某甲支持起訴案相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益保障問題,聯(lián)合制定、簽署了工作方案。居委會擔任監(jiān)護人之后,在司法機關(guān)幫助下找回了楊某甲的財產(chǎn)。為了確保楊某甲的合法權(quán)益在今后都能得到保障,工作方案規(guī)定,建立精神障礙患者大額財產(chǎn)作為醫(yī)療備用金在公證處提存、小額活期財產(chǎn)由監(jiān)護人委托醫(yī)院代管的財產(chǎn)保障模式,確保楊某甲今后領(lǐng)到的每一筆退休金和補貼,都能夠用在他自己身上。

同時,為保障更多像楊某甲一樣處于危困的弱勢群體權(quán)益,取得辦理一案、治理一片的效果,徐匯區(qū)檢察院依法能動履職,與上海市精神衛(wèi)生中心、徐匯區(qū)司法局、徐匯區(qū)衛(wèi)生健康委員會、徐匯區(qū)殘疾人聯(lián)合會共同簽署了《關(guān)于共同保障精神障礙患者合法權(quán)益的工作機制》,從受理范圍、申請流程、受理流程、支持起訴、財產(chǎn)管理、協(xié)作互助、檔案管理等多個方面,詳細規(guī)定了針對類似問題的解決辦法,用實實在在、切實管用的機制,守護弱勢群體合法權(quán)益,傳遞法律的溫情。

關(guān)鍵詞：