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人與自然本應(yīng)該和諧共生,但因?yàn)榫用裆a(chǎn)生活,一些地方的原始生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如何在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)平衡好群眾的切身利益?面對(duì)這道“難題”,最高檢7月7日發(fā)布的一起生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟典型案例給出答案。

云南銅壁關(guān)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于德宏傣族景頗族自治州,是我國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。中國(guó)迄今有記錄的五種犀鳥(雙角犀鳥、冠斑犀鳥、花冠皺盔犀鳥、棕頸犀鳥和白喉犀鳥)均生活在此,又被稱為“中國(guó)犀鳥谷”。

該保護(hù)區(qū)的核心區(qū)大谷地區(qū)域長(zhǎng)期有居民生產(chǎn)生活,導(dǎo)致原始生態(tài)環(huán)境遭到破壞。德宏州檢察院在開展生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)該線索。

經(jīng)查,大谷地區(qū)域有居民生產(chǎn)生活屬于歷史遺留問題。該保護(hù)區(qū)于1986年經(jīng)云南省政府批復(fù)成立后,區(qū)域范圍和管理單位多次變更。大谷地區(qū)域居民戶數(shù)也從5戶增加到40戶,由盈江縣管轄。銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局、盈江縣林草局等相關(guān)單位雖然組成工作組多次深入該居民點(diǎn),開展了大量資源保護(hù)宣傳和持續(xù)引導(dǎo)遷出工作,但居民仍未遷出,非法侵占銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的情形并未得到根本解決。

針對(duì)上述情況,2020年9月16日和2021年2月24日,德宏州檢察院分別對(duì)德宏州林草局和盈江縣政府以行政公益訴訟立案。

經(jīng)查,該地區(qū)居民人為砍伐自然林種植經(jīng)濟(jì)林木侵占林地1978.1畝,人類長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活導(dǎo)致該區(qū)域原始生態(tài)環(huán)境受損,破壞了野生動(dòng)物生存環(huán)境,影響生物多樣性。

鑒于這起案件屬于歷史遺留問題,時(shí)間跨度長(zhǎng),涉及人數(shù)眾多且均為景頗族和傈僳族群,德宏州檢察院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的辦案組,多次到大谷地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),積極與盈江縣政府和德宏州林草局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并聯(lián)合相關(guān)單位召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),研究解決方案。

向州林草局公開宣告送達(dá)檢察建議

2021年3月12日和3月23日,德宏州檢察院制發(fā)檢察建議,建議德宏州林草局依法對(duì)大谷地居民非法侵占銅壁關(guān)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)該區(qū)域進(jìn)行有效生態(tài)修復(fù),同時(shí)配合屬地政府做好善后工作;建議盈江縣政府按照相關(guān)規(guī)定做好銅壁關(guān)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)大谷地核心區(qū)居民遷出及妥善安置的工作,履行好相關(guān)職責(zé)。

收到檢察建議后,盈江縣政府和德宏州林草局高度重視,依法積極履職。截至2021年5月6日,40戶居民全部遷出大谷地區(qū)域?？h政府通過(guò)整體搬遷的形式,為40戶居民在盈江縣城附近建蓋獨(dú)立房屋,并妥善解決了教育、資金幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持和人員就業(yè)等問題,徹底解決了村民的后顧之憂。德宏州林草局經(jīng)研判,將生態(tài)受損的區(qū)域區(qū)分為可以自然恢復(fù)和不能自然恢復(fù)的區(qū)域,對(duì)不能自然恢復(fù)的區(qū)域制定方案采取移栽珍貴樹種等措施進(jìn)行恢復(fù)。

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