傾情十年　為愛護航

【資料圖】

福州市臺江區(qū)檢察院干警在華僑中學與學生們交流互動。

福州市臺江區(qū)檢察院在南公小學開展“牽手關(guān)愛、情暖童心”活動。

近年來,福建省福州市臺江區(qū)檢察院始終以“關(guān)愛成長、從心出發(fā)”為宗旨,持續(xù)提升履職能力,匯聚各方力量,竭力幫助迷途的孩子重新?lián)P帆起航,為呵護未成年人健康成長作出了積極貢獻。

2013年,臺江區(qū)檢察院成立福州市首個未成年人刑事檢察科(現(xiàn)更名為第五檢察部)。十年來,該院始終堅持“教育、感化、挽救”方針和“最有利于未成年人”原則,積極構(gòu)建“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化工作格局,有效懲治和預防犯罪,依法保障未成年人合法權(quán)益,現(xiàn)已成為臺江區(qū)司法工作的一張閃亮名片。

十年幫教之路

臺江區(qū)檢察院在福建省率先引入青少年司法社工工作模式,并為司法社工介入幫教考察、心理疏導、救助被害人提供法律指導,確保工作銜接順暢。十年來,鯤鵬司法社工中心開展社會調(diào)查300多人次,先后進行心理疏導700余人次,幫教數(shù)百名未成年人健康成長,走出了一條以檢察關(guān)懷為主線,以社工幫教為中心,多層面協(xié)作、全方位互動的幫教新路。

“我領(lǐng)到工資了!”前不久,幫教對象小林迫不及待地找到辦案檢察官激動地說。原來,2022年8月,尚未成年的小林剛到福州找工作,因為不懂法,便幫助小劉一起毆打小許,導致小許輕傷。檢察官在訊問中發(fā)現(xiàn),小林性格內(nèi)向,態(tài)度溫和,不像經(jīng)常打架斗毆的孩子。

案發(fā)后,小林非常害怕,也不太配合警方辦案。檢察官調(diào)查后,聯(lián)合司法社工為小林定制了一套幫教方案:在對小林進行心理疏導、行為矯治和家庭教育的同時,還讓其更多參與社會公益活動,特別是疫情防控期間,他通過崗前培訓、跟班學習,主動成為疫情防控志愿者。經(jīng)過一段時間的考察,檢察官發(fā)現(xiàn)小林在幫教企業(yè)里非常勤奮,通過勞動獲取報酬,積極賠償被害人小許并獲得諒解,該院遂依法對其作出不起訴決定。

十年預防之路

每一個問題孩子的背后,都關(guān)聯(lián)著一個家庭。辦理未成年人案件,除依法審查事實和證據(jù)外,更需要辦案檢察官的愛心、耐心和責任心。

臺江區(qū)檢察院高度重視未成年人行為偏差與家庭教育環(huán)境的緊密聯(lián)系,該院以福瑞社區(qū)為基點,聯(lián)合團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、鯤鵬司法社工中心等多方力量,組建了一支融心理咨詢、教育幫教、實體活動等為一體的11人家庭觀護團隊,對發(fā)出“督促監(jiān)護令”的家庭開展個性化幫教活動近50次。為保證工作實效,該院還設(shè)計了“一書三表”(即監(jiān)護教育保證書和監(jiān)護行為記錄表、考察意見表、考察結(jié)果評估表),全面督促考察監(jiān)護職責,有效促進親子關(guān)系修復。

十年普法之路

關(guān)愛成長,教育為本。臺江區(qū)檢察院選派36名青年業(yè)務骨干和司法社工組成專業(yè)普法團隊,并建立“青蕾之洲”普法基地,線上開設(shè)“檢愛·同行”演播廳、普法劇場區(qū)、普法文化展等5個區(qū)域,結(jié)合社會熱點精心選材、錄制專題普法視頻15期,并借助網(wǎng)絡(luò)平臺推廣傳播,網(wǎng)絡(luò)閱讀量突破200萬人次;線下開展面對面訪談、情景劇、模擬法庭、親子游園會等普法活動200余場,受眾近11萬人次,不斷促進未成年人犯罪預防與自我保護。

與此同時,該院25名干警擔任法治副校長實質(zhì)化履職,通過召開座談會、講授法治課、參與平安校園管理等方式,積極助力平安校園建設(shè)。

十年來,臺江區(qū)檢察院創(chuàng)新進取,能動履職,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局中推動未成年人司法保護實現(xiàn)新發(fā)展,先后獲得“福建青年五四獎章”、福建省優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、福州市關(guān)心下一代工作先進集體等。新時代新征程,臺江區(qū)檢察院將繼續(xù)把準定位、強化措施、久久為功,持續(xù)深化未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設(shè),在保護未成年人的征途上貢獻更多檢察力量。(丁勝平)

筑牢金融安全法治防線　護航區(qū)域安全穩(wěn)定

不久前,最高檢通報表揚了2022年百件優(yōu)秀行政檢察類案,福建省福州市臺江區(qū)檢察院針對金融監(jiān)管機構(gòu)對違法出租、出借銀行結(jié)算賬戶的存款人未給予行政處罰問題,發(fā)出的福州市首例關(guān)于“斷卡行動”督促金融監(jiān)管機構(gòu)履職檢察建議成功入選。

立足金融中心區(qū),打造專業(yè)辦案團隊

臺江區(qū)檢察院在辦理“斷卡”類刑事案件中發(fā)現(xiàn),《關(guān)于“斷卡”行動中有關(guān)法律適用問題的會議紀要》雖有不法分子協(xié)助轉(zhuǎn)移資金數(shù)額達不到刑事立案標準,也要進行行政處罰的規(guī)定,但金融監(jiān)管機構(gòu)卻很少適用,為此,臺江區(qū)檢察院檢察長多次到被建議單位座談,為檢察建議被采納和落實奠定了堅實基礎(chǔ)。

隨后,該院向金融監(jiān)管機構(gòu)制發(fā)檢察建議,建議其查實出租銀行結(jié)算賬戶人員的違法違規(guī)行為,作出相應處理,并與司法機關(guān)建立案件移送制度,完善案件處理信息通報、聯(lián)絡(luò)會商、互建交流等協(xié)作機制,形成打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪合力。

近年來,臺江區(qū)檢察院立足福建省政府批復設(shè)立的海西現(xiàn)代金融中心區(qū),牢牢把握區(qū)域金融犯罪案件多發(fā)特點,充分發(fā)揮檢察職能,注重破解金融風險防控難題,依法維護金融秩序,積極打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn),組建了集合刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體履職的“巾盾金融檢察辦案團隊”,為服務保障轄區(qū)金融安全提供有力司法支撐。

探索專業(yè)化辦案,深化反洗錢治理

夯實協(xié)作機制,實現(xiàn)精準打擊。該院與公安機關(guān)會簽《關(guān)于推動辦理洗錢犯罪相關(guān)案件偵查工作的意見》,嚴格落實洗錢犯罪與上游犯罪“一案雙查”機制,在辦理上游犯罪案件時,同步審查犯罪所得及資金去向,分析異常交易、追蹤資金轉(zhuǎn)移,共移送洗錢犯罪線索6條,督促公安機關(guān)立案偵查3件。對洗錢犯罪應追訴盡追訴,該院在辦理黃某等人集資詐騙案時,通過引導公安機關(guān)追查資金流向,層層下挖資金去向,發(fā)現(xiàn)被告人利用17家財務公司轉(zhuǎn)移資金1600余萬元至個人賬戶,遂監(jiān)督公安機關(guān)追加起訴洗錢罪。

善用“外腦”智慧,識破洗錢偽裝。該院與金融、稅務、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合會簽《關(guān)于加強專業(yè)支撐促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的工作意見》,聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與檢察工作,深化協(xié)作配合,增強優(yōu)勢互補,為辦理洗錢犯罪案件提供技術(shù)支撐。

督促行政履職,共筑反洗錢防線。該院在辦案中挖掘行政監(jiān)管部門防范金融風險責任履職不到位情形,依法制發(fā)檢察建議督促其履職盡責,共同打小抓早。在辦理吳某等人掩飾、隱瞞犯罪所得案時,該院發(fā)現(xiàn)第三方支付公司落實反洗錢規(guī)定不到位,遂向金融監(jiān)管機構(gòu)制發(fā)訴前檢察建議,依法督促其加大監(jiān)管力度,切實筑牢反洗錢防線。

加強金融風險防控,延伸社會治理效能

專題預防調(diào)研,化解經(jīng)營風險。該院針對轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)貸款風險、保險公司退保紛爭、黑灰產(chǎn)業(yè)惡意代理等突出問題,實地走訪多家金融機構(gòu)調(diào)查核實,分析研判經(jīng)營風險點,提出30余條完善經(jīng)營管理建議,為轄區(qū)6家銀行、信貸公司提供金融風險防控專項培訓,并聯(lián)合會簽《防范化解金融風險檢銀協(xié)作銜接辦法》。

揭示金融風險,延伸社會治理。該院定期發(fā)布《金融檢察白皮書》,發(fā)布金融從業(yè)人員犯罪典型案例,梳理金融犯罪案件特點,深挖案件背后的行業(yè)癥結(jié)和社會問題,撰寫相關(guān)調(diào)研文章12篇、情況反映21篇、專題報告3篇,為治理金融亂象提供檢察智慧。

推進專項治理,遏制風險轉(zhuǎn)化。該院多次走訪金融監(jiān)管機構(gòu),共同會商風險防范監(jiān)管著力點,聯(lián)合市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門,推進金融領(lǐng)域突出問題專項治理,及時制發(fā)檢察建議堵塞風險漏洞。

強化金融安全宣傳,升級檢察服務保障

建設(shè)宣教基地,完善法治供給。該院建立了金融安全法治宣傳教育基地,并向附近居民、來訪游客普及金融知識,不斷為轄區(qū)百姓金融安全提供法治宣教服務,持續(xù)完善區(qū)域法治功能配備。

完善企業(yè)內(nèi)控,幫助堵漏建制。該院組建5個專門辦案團隊,院領(lǐng)導對接聯(lián)系19家企業(yè),上門走訪80余次,舉辦普法講座13場,開展送法進企業(yè)60余次,及時回應企業(yè)涉法訴求,為企業(yè)定制專題法治課,積極探索涉案企業(yè)合規(guī)整改,精準施策。

創(chuàng)新普法形式,惠及多方受眾。該院通過上門走訪、送法進企,及時將檢察服務延伸至金融機構(gòu)聚集地,并運用專題講座、庭審觀摩、法治小品、發(fā)放宣傳冊等方式,提供“菜單式”金融法治宣傳產(chǎn)品,努力惠及更多群眾,切實筑牢金融安全法治防線。(陳沁)

創(chuàng)新機制推動公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來,福建省福州市臺江區(qū)檢察院積極探索檢察監(jiān)督內(nèi)部銜接優(yōu)化路徑,建立健全檢察監(jiān)督線索移送機制,完善考核細則,促進考核工作與公益訴訟檢察業(yè)務融合推進、有機聯(lián)動、一體抓實,將依法能動履職落到實處。

著眼三“抓”,實現(xiàn)考核體系建立健全

領(lǐng)導帶頭示范抓。該院檢察長帶頭抓公益訴訟檢察工作,并多次就建立銜接機制召開專題會議,圍繞“內(nèi)部如何銜接”“哪些指標該納入考核”等內(nèi)容深入討論,確?？己藘?nèi)容真實有效。

先行先試探索抓。為理順流程、暢通機制,該院自2021年起改變以往單線監(jiān)督模式,加大業(yè)務部門協(xié)作配合力度,積極探索構(gòu)建刑事檢察與公益訴訟檢察辦案信息共享、情況互通協(xié)作路徑,形成一體化辦案模式。

機制入手規(guī)范抓。該院2022年3月出臺《關(guān)于加強刑事檢察與民事、行政、公益訴訟檢察銜接機制的意見(試行)》,明確線索移送環(huán)節(jié)時限,細化流程步驟,規(guī)范線索反饋程序,并完善檢察官考核細則,確保銜接機制與業(yè)績考評同步推進、一體抓實。

立足三“強”,實現(xiàn)業(yè)務考評齊頭并進

強化考評規(guī)則。該院將銜接機制中涉及的移送線索數(shù)量、線索成案率、辦成典型案例等要素納入檢察人員考核指標,鞭策干警全面審查案件,積極發(fā)現(xiàn)違法線索。

強化日常保障。該院成立領(lǐng)導小組,檢察長任組長牽頭統(tǒng)籌;下設(shè)辦公室具體推進,負責日常溝通及法律文書移送、線索催辦、結(jié)果反饋等具體工作;各業(yè)務部門積極參與,做到規(guī)范有序;建立線索包干機制,要求移送線索前口頭咨詢、移送線索后檢察官動態(tài)跟蹤,杜絕“一移了之”。

強化辦案團隊。該院跨部門選派4名業(yè)務骨干組建“刑行銜接”辦案組,由公益訴訟檢察部門主導,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮原則,主要應對檢察職能交叉的重大、疑難復雜或在當?shù)赜绊懥Υ蟮陌讣?破除部門壁壘,形成“一體把握”“一管到底”的辦案格局。

堅持三“用”,實現(xiàn)公益訴訟提質(zhì)增效

用好考核指標,把握辦案重點。該院貫徹精準監(jiān)督、服務大局理念,聚焦食品藥品安全、國土國財、文物和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域,鼓勵引導檢察官轉(zhuǎn)變就案辦案觀念,重點關(guān)注嚴重侵害公益、群眾反映強烈的案件。

用足分級賦分,確保辦案效果。該院實行按季度累進考核,完成基本工作的,加基礎(chǔ)分;訴前檢察建議被采納,有效推動開展專項檢查、修復受損生態(tài)、解決社會治理問題的,加效果分;移送線索或運用快檢技術(shù)、無人機、技術(shù)專家參與辦案的,加附加分。

用活綜合評價,實現(xiàn)辦案創(chuàng)新。該院在綜合指標中對創(chuàng)新機制、優(yōu)秀檢察建議、典型案例等賦予更大分值,鼓勵檢察官辦好每一起案件,真正發(fā)揮考核指揮棒作用,切實提升公益訴訟辦案質(zhì)效。2021年以來,該院刑事檢察部門共移送線索59條,其中56條線索被立案,涉及公益訴訟案件線索26條,辦理的“仁德橋修復案”入選2022年“文化和自然遺產(chǎn)日”最高檢集中展示案例。(吳素環(huán))

福州市臺江區(qū)檢察院開展“近鄰守望樂拗九(“拗九節(jié)”是福州的傳統(tǒng)節(jié)日)、孝老愛老暖人心”打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙普法活動。

唱響“三部曲”助推檢察聽證走深走實

福建省福州市臺江區(qū)檢察院認真落實“應聽證盡聽證”要求,深化工作舉措,提升聽證質(zhì)效,努力實現(xiàn)辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一,讓公平正義可感可觸可見。2022年以來,該院先后開展檢察聽證34件次,取得較好成效。

夯實“聽”的基礎(chǔ),推動常態(tài)落實。該院狠抓制度促規(guī)范,明確聽證案件類型、與會人員范圍、聽證具體程序,并將開展聽證納入考核范圍,提升適用公開聽證制度的主動性,促進聽證規(guī)范化、精細化。該院設(shè)置公開聽證專項經(jīng)費,建成了標準化的檢察聽證室,為群眾提供“零距離”聽證感受與體驗。院領(lǐng)導牽頭主持疑難復雜、重大典型和影響大的案件聽證會,通過開展聽證觀摩,強化示范引領(lǐng)。

強化“證”的力度,促進能動履職。堅持將聽證貫穿檢察辦案全過程,努力拓展聽證范圍,推進“四大檢察”全覆蓋。2022年以來,該院先后聽證擬不起訴案件23件,占比67.6%。該院借助“外腦”智慧,聘請39名專業(yè)技術(shù)人員充實聽證員庫,有針對性地邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師和各領(lǐng)域?qū)＜覍W者參與聽證,進一步提升司法決定的說服力。該院靈活運用線上線下方式聽證,讓群眾少跑腿少跑路,通過辦案彰顯司法溫情。

做好“融”的文章,提升司法公信。該院對重大疑難復雜、不支持監(jiān)督申請、當事人長期申訴案件,充分運用檢察聽證實現(xiàn)案結(jié)事了人和。該院在辦理鄭某申訴案時,聽證前與當事人詳細溝通訴求,會上專業(yè)解答,明晰案件事實和法律關(guān)系,會后及時回訪,釋法說理解開心結(jié)、化解矛盾。該院通過檢察聽證發(fā)現(xiàn)基層治理痛點難點,及時制發(fā)檢察建議堵漏建制,促進社會綜合治理。該院借助檢察開放日活動,邀請人大代表親身體驗檢察聽證,并適時召開新聞發(fā)布會介紹經(jīng)驗做法,發(fā)布典型案例。2022年以來,該院發(fā)布聽證會公告34次,不僅擴大檢察聽證工作的社會知曉度,還提升了人民群眾對檢察工作的理解和支持。(林琦)

動態(tài)專遞

近日,福州市檢察院與臺江區(qū)檢察院聯(lián)合開展廉政回訪活動,隨機抽取已辦結(jié)案件當事人,就辦案過程中干警工作作風、廉潔自律、遵規(guī)守紀等內(nèi)容進行回訪,并征求其對檢察工作的意見建議。(張賢強)

近日,臺江區(qū)檢察院辦理一起入學詐騙案,被告人虛構(gòu)“政委”人設(shè),以索要“好處費”名義騙取學生家長錢財,先后騙取被害人林某8.55萬元。最終,被告人被法院以詐騙罪判處有期徒刑兩年一個月,并處罰金1萬元。(詹煬鍇)

日前,臺江區(qū)檢察院深入轄區(qū)開展寄遞業(yè)安全監(jiān)管隱患排查,并與公安、街道、企業(yè)召開聯(lián)席會議座談交流,制定出臺《臺江區(qū)快遞物流行業(yè)合規(guī)建設(shè)指引(試行)》。該事例入選福建省檢察機關(guān)落實最高檢“七號檢察建議”優(yōu)秀事例。(林文翟)

臺江區(qū)檢察院日前與福州市檢察院、福建省海洋生態(tài)文明促進會聯(lián)合開展“閩都公益檢察行——科學放生守護閩江”法治宣傳活動。(吳素環(huán))

臺江區(qū)檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)私人影院存在消防安全隱患、違規(guī)接納未成年人等違法經(jīng)營問題,主動與行政監(jiān)管部門磋商,依法督促其整改安全問題21處,排除安全隱患3處,處罰商戶2家。(丁勝平)

近日,臺江區(qū)檢察院辦理一起非法控制計算機信息系統(tǒng)案。犯罪嫌疑人通過軟件登錄、控制800余臺監(jiān)控攝像頭,偷窺他人隱私供自己觀看,情節(jié)特別嚴重,檢察機關(guān)依法提起公訴。(林文翟)

臺江區(qū)檢察院日前舉辦“英姿颯爽展風采、凝心聚力創(chuàng)輝煌”主題趣味運動會,干警們盡情揮灑汗水,展現(xiàn)出了健康蓬勃、積極向上的精神狀態(tài)和勇于拼搏、敢于挑戰(zhàn)的青春風采。(詹煬鍇)

臺江區(qū)檢察院通過建立律師參與息訴息訪制度,聘任14名律師、專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)工作者組成聽證人員庫,去年以來,該院邀請值班律師參與化解信訪案件,促成和解7件。(林琦)

臺江區(qū)檢察院針對思想波動較大的社區(qū)矯正對象,積極推行“三步走”談話制度,開展心理疏導,協(xié)調(diào)解決實際困難、制定公益勞動方案。去年以來,該院約談社區(qū)矯正對象8人次,并為2名監(jiān)外執(zhí)行罪犯協(xié)調(diào)提供了集中教育、就業(yè)培訓服務。(林文琴)

臺江區(qū)檢察院近日舉辦“企業(yè)經(jīng)營刑事法律風險防控”專題講座,民營企業(yè)代表、臺胞檢察聯(lián)絡(luò)員等40余人參加,并現(xiàn)場開展《聽企聲、知企情、解企憂》問卷調(diào)查和互動交流。(林文翟)

臺江區(qū)檢察院日前召開檢律協(xié)作座談會,律師代表針對如何保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進行講解,現(xiàn)場收集意見建議15條。去年以來,該院安排律師現(xiàn)場閱卷358次,提供異地閱卷服務33次。(林琦)

近日,臺江區(qū)檢察院辦理一起盜竊文物案,被告人黃某指使林某竊走他人門前的石獅子。經(jīng)鑒定,被盜石獅子屬一般文物。在檢察機關(guān)的推動下,被盜的石獅子現(xiàn)已追回。(詹煬鍇)

近日,臺江區(qū)檢察院與該區(qū)法律援助中心進行座談交流,進一步明確刑事案件的通知辯護范圍、工作流程、文書規(guī)范及責任清單,并建立常態(tài)化溝通會商機制,確保審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作有序進行。今年以來,該院已通知區(qū)法律援助中心指派律師為30名犯罪嫌疑人提供辯護。(詹煬鍇)

臺江區(qū)檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的黃金珠寶商戶成為不法分子“洗錢工具人”的現(xiàn)象,邀請40余家商戶代表召開“履行反洗錢義務、共護金融秩序”反洗錢工作座談會,教育引導商戶依法合規(guī)經(jīng)營。(林文翟)

針對轄區(qū)違法捕魚情況多發(fā)、捕魚人員難以追蹤問題,臺江區(qū)檢察院通過無人機對非法捕撈高發(fā)河段進行空中巡邏,并對違法行為進行拍照取證。目前,通過召開打擊非法捕撈公益訴訟訴前磋商會議,促成行政監(jiān)管部門開展“清河行動”,勸阻非法捕魚77人。(吳素環(huán))

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