發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。2021年9月,中國(guó)提出全球發(fā)展倡議,呼吁將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置,加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。2022年6月,全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)舉辦,進(jìn)一步提出共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局,就落實(shí)全球發(fā)展倡議宣布一系列務(wù)實(shí)舉措,標(biāo)志著倡議進(jìn)入務(wù)實(shí)合作新階段。

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一年多來(lái),中國(guó)攜手各方合作伙伴,推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí),給各國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

為破解發(fā)展難題注入新動(dòng)力

2021年,中國(guó)發(fā)射全球首顆專門服務(wù)2030年議程的科學(xué)衛(wèi)星,并于2022年9月面向全球開放數(shù)據(jù)服務(wù);2022年,中外32家民間組織在中方倡議下共同發(fā)起成立了“國(guó)際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)”,積極助力全球減貧事業(yè);2022年4月,中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心正式成立,為島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持……

一年多來(lái),在各方共同努力下,全球發(fā)展倡議在減貧、糧食安全、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展等八大重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作取得積極進(jìn)展,交出了沉甸甸的成績(jī)單。

日前發(fā)布的《全球發(fā)展倡議落實(shí)進(jìn)展報(bào)告》指出,近兩年來(lái),全球發(fā)展倡議的理念內(nèi)涵不斷豐富、落實(shí)機(jī)制不斷健全、推進(jìn)路徑更加清晰,為倡議落實(shí)落地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“全球發(fā)展倡議提出以來(lái),合作路徑更加明確,合作機(jī)制日臻完善,八大重點(diǎn)領(lǐng)域合作有序推進(jìn),項(xiàng)目庫(kù)不斷充實(shí),發(fā)展資源逐步匯集,呈現(xiàn)重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室主任任琳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,中國(guó)不僅是全球發(fā)展倡議的提出者,更是發(fā)展合作的行動(dòng)派?！叭虬l(fā)展倡議之友小組”的創(chuàng)立便是中國(guó)以切實(shí)行動(dòng)推進(jìn)倡議落實(shí)的關(guān)鍵舉措。2022年9月,“全球發(fā)展倡議之友小組”在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,中國(guó)在會(huì)上提出了推進(jìn)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作的七大舉措。當(dāng)前,“全球發(fā)展倡議之友小組”與全球發(fā)展和南南合作基金、中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金、全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、全球發(fā)展促進(jìn)中心等發(fā)展合作平臺(tái)共同構(gòu)成了推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地生根的重要力量。

近年來(lái),各類風(fēng)險(xiǎn)疊加,全球發(fā)展進(jìn)程面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,自2021年以來(lái),人類發(fā)展指數(shù)32年來(lái)首次連續(xù)兩年下降,已跌至2016年水平。貧困和饑餓正在加劇,不平等現(xiàn)象也在擴(kuò)大。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授宋微向本報(bào)指出,全球發(fā)展倡議是新時(shí)代中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品,是人類命運(yùn)共同體理念在全球發(fā)展領(lǐng)域的重要實(shí)踐。中國(guó)提出全球發(fā)展倡議,推進(jìn)八大重點(diǎn)領(lǐng)域合作,進(jìn)一步加大對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展重大議題的資金投入,有效推動(dòng)國(guó)際社會(huì)重新聚焦發(fā)展問題,也為加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作、共同破解發(fā)展難題注入了新動(dòng)力。

讓發(fā)展中國(guó)家切實(shí)受益

全球發(fā)展倡議提出以來(lái),在國(guó)際社會(huì)獲得積極支持和熱烈回應(yīng)。目前,已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持倡議,近70個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。

全球發(fā)展倡議為何廣受歡迎?任琳認(rèn)為,吸引力主要來(lái)自兩個(gè)方面:“首先,全球發(fā)展倡議聚焦發(fā)展議題,高度契合各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家緊迫的發(fā)展需求。當(dāng)前,地緣政治沖突升級(jí)、全球大宗商品價(jià)格波動(dòng)、全球氣候變暖等多重因素交織,給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不確定性和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下,全球發(fā)展倡議緊扣可持續(xù)發(fā)展議程,符合當(dāng)下世界各國(guó)的最主要關(guān)切。其次,全球發(fā)展倡議重視行動(dòng)導(dǎo)向,‘言必信,行必果’,將發(fā)展共識(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng),將項(xiàng)目做到實(shí)處。一個(gè)重要標(biāo)志是,截至目前,2022年6月發(fā)布的《全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)成果清單》中的32項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措已有一半實(shí)施完成或取得早期成果。許多發(fā)展中國(guó)家已從中切實(shí)受益?！?/p>

除了《全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)成果清單》中的舉措有序推進(jìn)落實(shí)之外,《全球發(fā)展倡議落實(shí)進(jìn)展報(bào)告》顯示,2022年9月“全球發(fā)展倡議之友小組”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間發(fā)布的全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)首批50個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單中,10多個(gè)已經(jīng)實(shí)施完畢,剩余項(xiàng)目正積極推進(jìn),目前項(xiàng)目庫(kù)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目總數(shù)已突破100個(gè),近40個(gè)發(fā)展中國(guó)家正從中受益。過(guò)去一年,中國(guó)政府還立項(xiàng)安排1000期人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目,已提供2萬(wàn)個(gè)培訓(xùn)名額,基本覆蓋全部“之友小組”國(guó)家。

“中國(guó)提出全球發(fā)展倡議,不是排他的,而是致力于共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。近兩年來(lái),中國(guó)與各方合作伙伴一道,圍繞全球發(fā)展倡議的八大重點(diǎn)領(lǐng)域,打造合作平臺(tái),構(gòu)建伙伴關(guān)系,加大資金支持,開展能力建設(shè),實(shí)施民生項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)不讓任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)人掉隊(duì)的目標(biāo)。”宋微指出,近年來(lái),保護(hù)主義、單邊主義抬頭,全球發(fā)展不平衡不充分的問題日益突出。某些發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供幫助的意愿減弱、行動(dòng)遲緩,而中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,始終堅(jiān)持以自身新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,為促進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)提供不竭動(dòng)力,這也是全球發(fā)展倡議贏得國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)的重要原因。

美國(guó)丹佛大學(xué)教授趙穗生表示,作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)提出全球發(fā)展倡議、舉辦全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì),主動(dòng)回應(yīng)全球發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新需求,是響應(yīng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的具體行動(dòng)?！霸谌虬l(fā)展進(jìn)程中,很多國(guó)家說(shuō)得多做得少,而中國(guó)提出并踐行的倡議和方案是非常重要的作為?！?/p>

為加速落實(shí)2030年議程作貢獻(xiàn)

7月9日至10日,全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇首屆高級(jí)別會(huì)議將在北京舉行。在去年6月中國(guó)宣布落實(shí)全球發(fā)展倡議的32項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措中,舉辦全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇就是其中一項(xiàng)重要舉措。據(jù)悉,來(lái)自130多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的中外嘉賓將線上線下出席這場(chǎng)以“中國(guó)的倡議,全球的行動(dòng)”為主題的會(huì)議。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為,這一高規(guī)格會(huì)議釋放出一個(gè)清晰的信號(hào),即中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)共同努力,推動(dòng)全球發(fā)展倡議務(wù)實(shí)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn),為加速落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭日前表示,無(wú)論中國(guó)發(fā)展到什么樣的程度,中國(guó)永遠(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家的一員,發(fā)展倡議不是中國(guó)的獨(dú)奏曲,而是發(fā)展中國(guó)家的交響樂。我們將繼續(xù)同各方一道,推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí),推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),共同奏響人類命運(yùn)共同體的華美樂章。

“當(dāng)前,發(fā)展赤字加重,各類全球性問題不斷出現(xiàn),支持全球共同發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品有限。在此背景下,落實(shí)全球發(fā)展倡議的迫切性和重要性進(jìn)一步凸顯,因?yàn)槌h有助于世界各國(guó)破解發(fā)展赤字,也為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了‘加速器’。”任琳說(shuō)。

5月,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在2023年發(fā)展融資論壇開幕式上曾警告稱,2030年可持續(xù)發(fā)展議程正在變成一座“理想中的海市蜃樓”。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織駐華代表康博思近日表示,今年將迎來(lái)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中期評(píng)估,但目前仍有30%以上的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)停滯不前,甚至出現(xiàn)了倒退。中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議,為解決全球性挑戰(zhàn)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求帶來(lái)了希望。

多國(guó)駐華使節(jié)和國(guó)際組織駐華代表參加《全球發(fā)展倡議落實(shí)進(jìn)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)時(shí)也普遍認(rèn)為,中國(guó)將南南合作援助基金整合升級(jí)為“全球發(fā)展和南南合作基金”,并在30億美元基礎(chǔ)上增資10億美元,支持聯(lián)合國(guó)發(fā)展機(jī)構(gòu)等開展一系列務(wù)實(shí)項(xiàng)目,有力支持了有關(guān)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的努力。

“全球發(fā)展倡議的八大重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋2030年議程所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),其中務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求,旨在切實(shí)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的自主發(fā)展能力,有助于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)?！彼挝⒈硎?隨著新冠疫情陰影逐漸消散,全球發(fā)展倡議在最大限度內(nèi)凝聚全球發(fā)展共識(shí),增添全球發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)更有韌性的全球發(fā)展,向世界進(jìn)一步彰顯中國(guó)智慧與中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

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