醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)涉嫌造假

湖北武漢江漢:督促雙向監(jiān)管解決“老大難”問(wèn)題

武漢市、江漢區(qū)兩級(jí)檢察院公益訴訟干警一起在醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行“回頭看”。

(相關(guān)資料圖)

近日,湖北省武漢市江漢區(qū)檢察院第四檢察部主任、“唯益”工作室負(fù)責(zé)人李琳第3次來(lái)到某醫(yī)療美容醫(yī)院,發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間改到了后門,里面的垃圾已按規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)。該醫(yī)院負(fù)責(zé)人把新簽訂的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同拿給李琳看,同時(shí)說(shuō)道:“我們以后一定嚴(yán)格遵守48小時(shí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)要求,再不弄虛作假了?！?/p>

“回頭看”發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單造假

今年2月9日,武漢市檢察院與江漢區(qū)檢察院共同開(kāi)展醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)公益訴訟案件“回頭看”,對(duì)去年存在問(wèn)題的涉案單位進(jìn)行回訪。

再次來(lái)到某醫(yī)療美容醫(yī)院,武漢市檢察院第七檢察部副主任趙春蕾與李琳查看了該醫(yī)院新辦理的排水入網(wǎng)許可證,并深入藥品儲(chǔ)存間、麻醉藥品存放庫(kù)實(shí)地調(diào)查。經(jīng)核查,前期存在的公益損害問(wèn)題均已整改到位。但是,檢察官們又發(fā)現(xiàn)了新問(wèn)題。

按照相關(guān)規(guī)定,醫(yī)療廢物暫存間應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員活動(dòng)區(qū)的地方,但該醫(yī)院在整改期間將儲(chǔ)存間搬到了公共洗手間旁。檢察官查看該醫(yī)院醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單發(fā)現(xiàn),2月2日、4日、6日、8日,該醫(yī)院均進(jìn)行了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn),且聯(lián)單編號(hào)為連號(hào)。

“轉(zhuǎn)運(yùn)公司每天都有大量業(yè)務(wù),時(shí)隔兩天轉(zhuǎn)運(yùn),聯(lián)單不可能還能連號(hào)?！卑l(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后,趙春蕾要求查看該醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間。工作人員略微遲疑,找到鑰匙后開(kāi)了鎖,卻未主動(dòng)開(kāi)門。

這個(gè)小動(dòng)作引起了檢察官的警覺(jué)。趙春蕾果斷扭鎖開(kāi)門,一瞬間,難聞的腐敗氣味撲鼻而來(lái),數(shù)包醫(yī)療廢物溢出垃圾桶,眼前的景象明顯與聯(lián)單記錄的前一天已進(jìn)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)的情況不符。

為查明真相,2月13日,李琳前往某醫(yī)療廢物處置公司調(diào)查。從該公司提供的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單看,其僅在2月8日對(duì)前述醫(yī)院的醫(yī)療廢物進(jìn)行了轉(zhuǎn)運(yùn)。

面對(duì)檢察官的詢問(wèn),該公司承認(rèn)其與前述醫(yī)院簽訂的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同,僅約定一個(gè)月轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物3次。但是,該公司將轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單的空白正本交給醫(yī)院自行填寫(xiě)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物暫時(shí)儲(chǔ)存時(shí)間不得超過(guò)2天,且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單?！耙虼?涉案醫(yī)院存在超期存放醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢物暫存間距離人員活動(dòng)區(qū)過(guò)近、虛假轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物等違法行為;相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法履職,致使涉案醫(yī)院在醫(yī)療廢物管理中存在環(huán)境污染及公共衛(wèi)生安全隱患,損害社會(huì)公共利益?！崩盍战忉尩?。

從個(gè)案監(jiān)督到推動(dòng)行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管

2月16日,江漢區(qū)檢察院對(duì)此立案調(diào)查。當(dāng)天下午,該院對(duì)兩家相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,建議其依法全面履行對(duì)涉案醫(yī)院的監(jiān)督管理職責(zé),強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置的全流程、全鏈條監(jiān)督管理,并協(xié)同相關(guān)部門解決轄區(qū)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)價(jià)格、頻次等問(wèn)題。

收到檢察建議后,相關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視,迅速制定整改落實(shí)方案。4月14日,一家行政機(jī)關(guān)書(shū)面回復(fù)稱,針對(duì)涉案醫(yī)院存在的超期存放、虛假轉(zhuǎn)運(yùn)等問(wèn)題,他們已分別作出警告、警告并處罰款5000元的行政處罰決定。涉案醫(yī)院已繳納罰款,并重新與前述處置公司簽訂了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同,嚴(yán)格執(zhí)行48小時(shí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。與此同時(shí),該行政機(jī)關(guān)還在全區(qū)開(kāi)展全面排查,先后對(duì)10余家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè),督促整改問(wèn)題2個(gè),對(duì)1家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)立案調(diào)查。

4月18日,另一行政機(jī)關(guān)書(shū)面回復(fù)表示,已對(duì)涉案醫(yī)院進(jìn)行立案處罰,要求其立即整改,重新選址設(shè)置醫(yī)療廢物暫存間。以此案為抓手,該行政機(jī)關(guān)還在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展醫(yī)療美容行業(yè)專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決杜絕醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)擅自改變醫(yī)療廢物暫存間設(shè)置、不落實(shí)醫(yī)療廢物管理制度等行為。

同向發(fā)力,解決醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)“老大難”問(wèn)題

“涉案醫(yī)院虛假轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題背后,折射出醫(yī)療廢物處置單位經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等深層次問(wèn)題,更有困擾醫(yī)療美容行業(yè)經(jīng)營(yíng)者多年的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高等源頭性難題?！笔盏綍?shū)面回復(fù)后,李琳深知不能止步于此。

在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下,4月21日,相關(guān)行政機(jī)關(guān)組織前述處置公司及其他醫(yī)療廢物處置單位召開(kāi)2023年醫(yī)療廢物收集、處置工作座談會(huì)。會(huì)議針對(duì)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、規(guī)范使用危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單及醫(yī)療廢物處置價(jià)格調(diào)整等問(wèn)題,要求前述處置公司及其他參會(huì)公司在4月28日前開(kāi)展自查,并結(jié)合實(shí)際情況提供整改措施。

前述處置公司在自查報(bào)告中表示,將盡快與武漢市42家擁有19張床位以上、未簽訂48小時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)合同的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)重新規(guī)范簽訂醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同,并承諾對(duì)尚未執(zhí)行電子聯(lián)單的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)盡快完成電子聯(lián)單申報(bào)和填領(lǐng)。此外,該公司從今年5月開(kāi)始,按照有關(guān)文件規(guī)定重新定價(jià)。

“現(xiàn)在,按照一個(gè)月轉(zhuǎn)運(yùn)15次計(jì)算,每次僅需150元,而原先單次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為300元?！崩盍照f(shuō),這個(gè)問(wèn)題解決后,醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)執(zhí)行48小時(shí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)定的成本會(huì)相應(yīng)降低,落實(shí)效果也會(huì)隨之提升。

“醫(yī)療廢物管理不規(guī)范,不僅對(duì)環(huán)境造成污染,更對(duì)人民群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅?！壁w春蕾表示,江漢區(qū)檢察院在“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞后,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,通過(guò)訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)對(duì)涉案醫(yī)院及醫(yī)療廢物處置單位加強(qiáng)雙向監(jiān)管,在引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極推進(jìn)訴源治理,有效促進(jìn)了“老大難”問(wèn)題解決。

關(guān)鍵詞：