醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運涉嫌造假

湖北武漢江漢:督促雙向監(jiān)管解決“老大難”問題

武漢市、江漢區(qū)兩級檢察院公益訴訟干警一起在醫(yī)療美容機構(gòu)進(jìn)行“回頭看”。

(相關(guān)資料圖)

近日,湖北省武漢市江漢區(qū)檢察院第四檢察部主任、“唯益”工作室負(fù)責(zé)人李琳第3次來到某醫(yī)療美容醫(yī)院,發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間改到了后門,里面的垃圾已按規(guī)定轉(zhuǎn)運。該醫(yī)院負(fù)責(zé)人把新簽訂的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運合同拿給李琳看,同時說道:“我們以后一定嚴(yán)格遵守48小時醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運要求,再不弄虛作假了?！?/p>

“回頭看”發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運聯(lián)單造假

今年2月9日,武漢市檢察院與江漢區(qū)檢察院共同開展醫(yī)療美容機構(gòu)公益訴訟案件“回頭看”,對去年存在問題的涉案單位進(jìn)行回訪。

再次來到某醫(yī)療美容醫(yī)院,武漢市檢察院第七檢察部副主任趙春蕾與李琳查看了該醫(yī)院新辦理的排水入網(wǎng)許可證,并深入藥品儲存間、麻醉藥品存放庫實地調(diào)查。經(jīng)核查,前期存在的公益損害問題均已整改到位。但是,檢察官們又發(fā)現(xiàn)了新問題。

按照相關(guān)規(guī)定,醫(yī)療廢物暫存間應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員活動區(qū)的地方,但該醫(yī)院在整改期間將儲存間搬到了公共洗手間旁。檢察官查看該醫(yī)院醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運聯(lián)單發(fā)現(xiàn),2月2日、4日、6日、8日,該醫(yī)院均進(jìn)行了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運,且聯(lián)單編號為連號。

“轉(zhuǎn)運公司每天都有大量業(yè)務(wù),時隔兩天轉(zhuǎn)運,聯(lián)單不可能還能連號?！卑l(fā)現(xiàn)疑點后,趙春蕾要求查看該醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間。工作人員略微遲疑,找到鑰匙后開了鎖,卻未主動開門。

這個小動作引起了檢察官的警覺。趙春蕾果斷扭鎖開門,一瞬間,難聞的腐敗氣味撲鼻而來,數(shù)包醫(yī)療廢物溢出垃圾桶,眼前的景象明顯與聯(lián)單記錄的前一天已進(jìn)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運的情況不符。

為查明真相,2月13日,李琳前往某醫(yī)療廢物處置公司調(diào)查。從該公司提供的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運聯(lián)單看,其僅在2月8日對前述醫(yī)院的醫(yī)療廢物進(jìn)行了轉(zhuǎn)運。

面對檢察官的詢問,該公司承認(rèn)其與前述醫(yī)院簽訂的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運合同,僅約定一個月轉(zhuǎn)運醫(yī)療廢物3次。但是,該公司將轉(zhuǎn)運聯(lián)單的空白正本交給醫(yī)院自行填寫。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物暫時儲存時間不得超過2天,且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運聯(lián)單?！耙虼?涉案醫(yī)院存在超期存放醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢物暫存間距離人員活動區(qū)過近、虛假轉(zhuǎn)運醫(yī)療廢物等違法行為;相關(guān)行政機關(guān)未依法履職,致使涉案醫(yī)院在醫(yī)療廢物管理中存在環(huán)境污染及公共衛(wèi)生安全隱患,損害社會公共利益?！崩盍战忉尩?。

從個案監(jiān)督到推動行業(yè)專項監(jiān)管

2月16日,江漢區(qū)檢察院對此立案調(diào)查。當(dāng)天下午,該院對兩家相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,建議其依法全面履行對涉案醫(yī)院的監(jiān)督管理職責(zé),強化對轄區(qū)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置的全流程、全鏈條監(jiān)督管理,并協(xié)同相關(guān)部門解決轄區(qū)醫(yī)療美容機構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運價格、頻次等問題。

收到檢察建議后,相關(guān)行政機關(guān)高度重視,迅速制定整改落實方案。4月14日,一家行政機關(guān)書面回復(fù)稱,針對涉案醫(yī)院存在的超期存放、虛假轉(zhuǎn)運等問題,他們已分別作出警告、警告并處罰款5000元的行政處罰決定。涉案醫(yī)院已繳納罰款,并重新與前述處置公司簽訂了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運合同,嚴(yán)格執(zhí)行48小時醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。與此同時,該行政機關(guān)還在全區(qū)開展全面排查,先后對10余家醫(yī)療美容機構(gòu)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查,共發(fā)現(xiàn)問題3個,督促整改問題2個,對1家醫(yī)療美容機構(gòu)立案調(diào)查。

4月18日,另一行政機關(guān)書面回復(fù)表示,已對涉案醫(yī)院進(jìn)行立案處罰,要求其立即整改,重新選址設(shè)置醫(yī)療廢物暫存間。以此案為抓手,該行政機關(guān)還在轄區(qū)內(nèi)組織開展醫(yī)療美容行業(yè)專項檢查,堅決杜絕醫(yī)療美容機構(gòu)擅自改變醫(yī)療廢物暫存間設(shè)置、不落實醫(yī)療廢物管理制度等行為。

同向發(fā)力,解決醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運“老大難”問題

“涉案醫(yī)院虛假轉(zhuǎn)運問題背后,折射出醫(yī)療廢物處置單位經(jīng)營不規(guī)范等深層次問題,更有困擾醫(yī)療美容行業(yè)經(jīng)營者多年的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運時間長、價格高等源頭性難題?！笔盏綍婊貜?fù)后,李琳深知不能止步于此。

在檢察機關(guān)的推動下,4月21日,相關(guān)行政機關(guān)組織前述處置公司及其他醫(yī)療廢物處置單位召開2023年醫(yī)療廢物收集、處置工作座談會。會議針對醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運時間、規(guī)范使用危險廢物電子聯(lián)單及醫(yī)療廢物處置價格調(diào)整等問題,要求前述處置公司及其他參會公司在4月28日前開展自查,并結(jié)合實際情況提供整改措施。

前述處置公司在自查報告中表示,將盡快與武漢市42家擁有19張床位以上、未簽訂48小時轉(zhuǎn)運合同的醫(yī)療美容機構(gòu)重新規(guī)范簽訂醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運合同,并承諾對尚未執(zhí)行電子聯(lián)單的醫(yī)療美容機構(gòu)盡快完成電子聯(lián)單申報和填領(lǐng)。此外,該公司從今年5月開始,按照有關(guān)文件規(guī)定重新定價。

“現(xiàn)在,按照一個月轉(zhuǎn)運15次計算,每次僅需150元,而原先單次轉(zhuǎn)運費為300元?！崩盍照f,這個問題解決后,醫(yī)療美容機構(gòu)執(zhí)行48小時醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運規(guī)定的成本會相應(yīng)降低,落實效果也會隨之提升。

“醫(yī)療廢物管理不規(guī)范,不僅對環(huán)境造成污染,更對人民群眾身體健康帶來嚴(yán)重威脅?！壁w春蕾表示,江漢區(qū)檢察院在“回頭看”時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞后,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,通過訴前檢察建議督促行政機關(guān)對涉案醫(yī)院及醫(yī)療廢物處置單位加強雙向監(jiān)管,在引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的同時積極推進(jìn)訴源治理,有效促進(jìn)了“老大難”問題解決。

關(guān)鍵詞：