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認(rèn)購碳匯為修復(fù)受損生態(tài)提供新方案

正義網(wǎng)訊(記者李軒甫)近日,海南省檢察院第一分院審查起訴的瓊海某建材公司非法占用農(nóng)用地?fù)p害公益案,由該省第一中級法院公開開庭審理,并最終通過調(diào)解方式成功化解糾紛。庭審中,瓊海某建材公司自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,主動認(rèn)購2500余噸林業(yè)碳匯進(jìn)行生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)。

據(jù)悉,瓊海某建材公司具有采礦權(quán),為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營,該公司決定擴(kuò)建辦公區(qū)域,并與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喿獾貐f(xié)議書。2017年至2019年,該公司在未辦理臨時(shí)使用林地許可手續(xù)和林木采伐許可手續(xù)的情況下,擅自砍伐、毀壞租用地上的橡膠樹、檳榔樹等植被。三年后,2022年8月,經(jīng)該公司申請,當(dāng)?shù)卣鷱?fù)同意該公司臨時(shí)使用該林地,期限自2022年9月9日起至2024年9月9日止。

該院公益訴訟檢察部門檢察官審查后認(rèn)為,該公司五年前在沒有獲得行政許可的情況下,非法占用農(nóng)用地(林地)達(dá)32.33畝,損害了社會公共利益,已構(gòu)成環(huán)境侵權(quán),鑒于目前該公司的采礦權(quán)期限未滿,并已取得現(xiàn)階段臨時(shí)使用該林地的許可,因此不宜也不能在原地“補(bǔ)植復(fù)綠”修復(fù)生態(tài)環(huán)境。據(jù)此,該院根據(jù)鑒定意見,自生態(tài)環(huán)境受到損害時(shí)(2017年)起至該公司獲得臨時(shí)使用林地許可時(shí)(2022年)止進(jìn)行計(jì)算,訴請?jiān)摴局Ц渡鷳B(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)25萬余元及生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)4萬余元,并以認(rèn)購林業(yè)碳匯的方式替代履行生態(tài)服務(wù)功能損失賠償責(zé)任。

據(jù)辦案人員介紹,林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林、再造林和森林管理,減少毀林以及濕地保護(hù)等活動,吸收大氣中二氧化碳并與政策管理和碳貿(mào)易相結(jié)合的過程、活動或機(jī)制。在無法進(jìn)行原地或異地修復(fù)的情況下,采用購買林業(yè)碳匯進(jìn)行生態(tài)修復(fù),可在一定程度上彌補(bǔ)“補(bǔ)植復(fù)綠”修復(fù)周期長、修復(fù)成果無法保障的弊端。

庭審中,瓊海某建材公司當(dāng)庭表示愿意以認(rèn)購林業(yè)碳匯方式替代履行生態(tài)服務(wù)功能損失賠償責(zé)任,認(rèn)可了公益訴訟起訴人主張的生態(tài)損失的數(shù)額,并向法庭表達(dá)調(diào)解的意愿。在合議庭的組織下,雙方達(dá)成一致意見。

此外,海南省檢察院第一分院在辦理該案過程中,還啟動了“公益訴訟+環(huán)資刑案”聯(lián)合辦案機(jī)制,即公益訴訟檢察部門與刑事檢察辦案部門加強(qiáng)配合,做到案件證據(jù)審查同步、企業(yè)合規(guī)審查協(xié)同,并將涉案企業(yè)有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的承諾納入企業(yè)合規(guī)整改內(nèi)容,保證案件高質(zhì)效辦理。在對涉案企業(yè)啟動合規(guī)整改程序后,公益訴訟和刑事檢察辦案人員多次會同第三方監(jiān)督評估組織成員來到涉案企業(yè)進(jìn)行考察、評估,督促涉案企業(yè)推進(jìn)合規(guī)整改,落實(shí)環(huán)保責(zé)任,堵塞管理漏洞。最終,經(jīng)召開企業(yè)合規(guī)整改驗(yàn)收聽證會,第三方監(jiān)督評估組織認(rèn)定企業(yè)整改合格。

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