檢察官到相關(guān)單位開展走訪調(diào)查。

“截至目前,我們立案67起,已經(jīng)全部辦結(jié),還有20件正在核查。”近日,河南省安陽(yáng)市檢察院第七檢察部主任潘貞向記者介紹該市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維辦理“帶薪服刑”公益訴訟案的成果。

(資料圖)

有“帶薪休假”“帶薪旅游”等福利,怎么還會(huì)有“帶薪服刑”?今年以來,該市檢察機(jī)關(guān)從個(gè)案入手,辦理多起“帶薪服刑”公益訴訟案件,目前已查實(shí)涉案金額157萬余元。

個(gè)案辦理:被判緩刑卻照領(lǐng)工資

今年1月29日,安陽(yáng)市文峰區(qū)一家事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和該單位財(cái)務(wù)人員一道,專程來到文峰區(qū)檢察院。此行的目的,是讓該院辦案檢察官王陽(yáng)審核已經(jīng)糾正過的會(huì)計(jì)報(bào)告單,“多虧你們靶向追蹤、精準(zhǔn)監(jiān)督,我們已按檢察建議的要求整改糾錯(cuò),這才避免了國(guó)庫(kù)錢袋子‘跑冒滴漏’?！?/p>

事情還得從一起普通的刑事案件說起。劉軍(化名)系某事業(yè)單位的正式員工。2019年4月,因酒后駕車被交警當(dāng)場(chǎng)抓獲,經(jīng)檢測(cè)其血液中酒精含量高達(dá)147mg/100ml。當(dāng)年11月,劉軍以危險(xiǎn)駕駛罪被文峰區(qū)法院判處拘役一個(gè)月,緩刑二個(gè)月,并處罰金6000元。

2022年12月,王陽(yáng)從安陽(yáng)市檢察院數(shù)字檢察專班接到一批亟須核查的案件線索,其中就有上述這起案件。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn),劉軍所在單位的工作人員對(duì)其曾因危險(xiǎn)駕駛罪被判拘役和緩刑的事實(shí)一無所知,更沒有按照法律要求停發(fā)其緩刑期間的工資。文峰區(qū)檢察院依據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況,向劉軍所在單位制發(fā)檢察建議,建議該單位依法及時(shí)挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失,依規(guī)扣繳為劉軍錯(cuò)發(fā)的取保候?qū)徍途徯唐陂g的工資共計(jì)2萬余元。

類案監(jiān)督:大數(shù)據(jù)碰撞查出線索95條

文峰區(qū)檢察院辦理的劉軍緩刑期間照領(lǐng)工資案,是安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)辦理的首例因“隱性”處罰導(dǎo)致的國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失案。

這起案例的成功辦理,源于安陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)正在加快實(shí)施的數(shù)字檢察戰(zhàn)略。2022年8月,安陽(yáng)市檢察院第三檢察部主任張震宇在指導(dǎo)辦理一起非法經(jīng)營(yíng)案時(shí)發(fā)現(xiàn),被告人付某某緩刑期間仍在領(lǐng)取工資。會(huì)不會(huì)有公職人員利用管理漏洞,在服刑期間領(lǐng)取工資繳納社保,造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失?同年11月,安陽(yáng)市檢察院和安陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局溝通,依托該院建立的“帶薪服刑”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,將全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的基本數(shù)據(jù)和安陽(yáng)市檢察院案管部門的起訴信息進(jìn)行比對(duì)、碰撞,從18萬余條社?；鹄U納數(shù)據(jù)中初篩出涉嫌“帶薪服刑”的個(gè)案線索信息346條。承辦檢察官對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)免于刑事處罰的信息進(jìn)行過濾,經(jīng)過二次篩選后,確定問題線索95條。

我國(guó)人社部發(fā)文規(guī)定,事業(yè)單位工作人員(行政機(jī)關(guān)任命的除外)和機(jī)關(guān)工人被判處有期徒刑以上刑事處罰,其所在單位尚未對(duì)其作出開除處分決定的,從法院判決生效之日起,取消其工資待遇。被判處管制、拘役或拘役后被宣告緩刑期間,如單位未給予開除處分的,停發(fā)工資,不計(jì)算工作年限。

“這些篩選出的問題線索,可能就是堵塞國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的關(guān)鍵。”2022年12月,經(jīng)過專業(yè)團(tuán)隊(duì)的分析和研判,安陽(yáng)市檢察院數(shù)字檢察專班將案件線索分別移交給市檢察院和各基層檢察院,由各級(jí)院刑事檢察部門和公益訴訟檢察部門具體承辦。

在大數(shù)據(jù)“利劍”的幫助下,全市檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng),收集掌握充分證據(jù),依法進(jìn)行立案調(diào)查,兩個(gè)多月后,全市檢察機(jī)關(guān)共立案67件、發(fā)出檢察建議61份,剩余6起案件通過磋商結(jié)案。

“文峰區(qū)檢察院通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型進(jìn)行類案監(jiān)督,目前已經(jīng)順利辦結(jié)13起‘帶薪服刑’個(gè)案。截至目前,已經(jīng)挽回35.6萬元的經(jīng)濟(jì)損失?！迸素懡榻B道。

系統(tǒng)治理:人員范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋

“這是我們分析全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的信息,通過大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行比對(duì)后發(fā)現(xiàn)的案件線索,現(xiàn)在移交給你們調(diào)查核實(shí)?！苯衲?月1日,安陽(yáng)市檢察院數(shù)字檢察專班的檢察官將經(jīng)過兩次篩選后的退休人員案件信息移交給該院第七檢察部,由該部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩級(jí)檢察院公益訴訟條線辦案力量進(jìn)行辦理。

利用數(shù)字檢察摸清“帶薪服刑”致使國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的底數(shù),繼而進(jìn)行類案監(jiān)督,提升社會(huì)治理效能,是大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐。在辦理在職人員“帶薪服刑”案件基礎(chǔ)上,安陽(yáng)市檢察院進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)模型,利用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的相關(guān)問題線索81條。目前,相關(guān)線索已經(jīng)全部移送該院公益訴訟檢察部門,檢察官經(jīng)核查后查明,6人退休后被起訴,已按規(guī)定變更、停發(fā)、中止其養(yǎng)老保險(xiǎn);9人退休后存在“帶薪服刑”情形,已督促有關(guān)部門對(duì)9名退休人員變更養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“我們發(fā)現(xiàn),部分被判處輕微刑事處罰的人,大多并未被限制人身自由,而許多被處罰人所在的單位因不知情而未對(duì)被處罰人依法依規(guī)給予處罰,因此造成‘帶薪服刑’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”安陽(yáng)市檢察院副檢察長(zhǎng)楊兆江告訴記者,下一步,該院將信息比對(duì)范圍擴(kuò)大到全市所有參加社保的人員,以依法能動(dòng)履職,為改善社會(huì)治理、堵塞管理漏洞貢獻(xiàn)檢察力量。

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