未自愿申報搬遷而無法動遷,咋辦?

黑龍江:三級檢察院聯(lián)動化解行政爭議解開當事人心結

“打官司和信訪的這五年,我沒睡過一個好覺,感謝檢察機關幫我解決了難題,我同意和解。”近日,申請人叢某在黑龍江省七臺河市檢察院舉行的行政爭議實質(zhì)性化解簽字儀式上熱淚盈眶,緊緊握住檢察官的手道謝。

(資料圖片僅供參考)

2018年,叢某在七臺河市茄子河區(qū)鐵山鄉(xiāng)創(chuàng)新村擁有合法宅基地及117平方米房屋。2017年至2018年期間,茄子河區(qū)棚改辦對創(chuàng)新村進行棚戶區(qū)改造動遷時,因?qū)舆w政策不滿,叢某未自愿申報搬遷。2019年,動遷項目全部完成后,發(fā)現(xiàn)政府并未因其不搬遷而給予更高的補償,并且周圍鄰居已紛紛離開,熱鬧的小區(qū)只剩下了自家一戶,叢某主動要求區(qū)棚改辦對其房屋進行動遷。

工作人員向叢某解釋說,因棚戶區(qū)改造屬于民生工程,需在自愿的情況下先申報,而其在項目進行過程中并沒有自愿申報,目前項目已經(jīng)結束,故其無法享受相關優(yōu)惠政策。

叢某對此難以接受,遂找到律師尋求法律幫助。在律師的指導下,叢某以自然資源部門未公開創(chuàng)新村宅基地征收信息及相關文件為由,要求該部門進行信息公開。自然資源部門回復叢某稱,創(chuàng)新村項目系棚戶區(qū)改造的民生工程,并未對相關土地進行征收征用,也無相關征地文件。叢某不服該答復結果,向茄子河區(qū)政府申請行政復議,區(qū)政府以行政機關已答復為由作出不予受理決定。

2019年4月,叢某將茄子河區(qū)政府起訴至七臺河市中級法院,要求撤銷區(qū)政府作出的行政復議決定。同年9月26日,七臺河市中級法院作出判決,駁回叢某的訴訟請求。叢某又上訴至黑龍江省高級法院,被駁回后,又向最高人民法院申請再審。最高法于2020年9月24日駁回其再審申請。

歷經(jīng)了幾次敗訴后,叢某的心結始終未解。2021年4月,信訪無果的叢某走進了黑龍江省檢察院12309檢察服務大廳,抱著一線希望遞交了監(jiān)督申請書。

承辦檢察官審查案件材料后認為,該案審理程序及實體均符合法律規(guī)定,檢察機關應依法作出不支持監(jiān)督申請決定。但如果僅單純地不予支持,叢某的心結還是無法徹底解開。

為真正實現(xiàn)“案結事了政通人和”的辦案目標,黑龍江省檢察院決定與市、區(qū)兩級檢察院對該案聯(lián)合開展爭議化解工作。

了解相關情況后,七臺河市檢察院、茄子河區(qū)檢察院行政檢察官迅速行動,共同對該案案情及爭議問題進行分析研判,全面了解棚戶區(qū)改造政策、叢某的訴求,梳理出該案的主要爭議點,并根據(jù)實際情況制定了3套行政爭議化解方案。

隨后,承辦檢察官們多次聯(lián)系叢某,擺事實、明政策、講法律,就不同的化解方案為其分析利弊,真心幫助其解決問題。漸漸地,叢某解開了心結,主動降低了預期。最終,三級檢察院通過運用走訪調(diào)查、公開聽證、接訪談話等多元化的化解方式,在市、區(qū)棚改辦的積極協(xié)調(diào)下,促成雙方當事人簽訂了和解協(xié)議:有關部門將按照協(xié)議約定,在法規(guī)政策范圍內(nèi)對叢某給予一定補償,叢某不再申訴。簽字儀式上,叢某承認自己之前因不懂政策而陷入偏執(zhí),并當場承諾息訴息訪。

“這次化解工作最終讓申請人從憤懣、對立情緒中解脫出來,化解的結果離不開檢察機關和行政機關的共同努力。”“檢察機關在作出不支持監(jiān)督申請決定后,通過協(xié)調(diào)多方力量化解矛盾爭議,體現(xiàn)了檢察機關司法為民的理念?！薄吲_河市人大代表秦偉、市政協(xié)委員叢秀芬、人民監(jiān)督員于成等對該案的辦理給予充分肯定。

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