未自愿申報搬遷而無法動遷,咋辦?

黑龍江:三級檢察院聯(lián)動化解行政爭議解開當(dāng)事人心結(jié)

“打官司和信訪的這五年,我沒睡過一個好覺,感謝檢察機(jī)關(guān)幫我解決了難題,我同意和解?！苯?申請人叢某在黑龍江省七臺河市檢察院舉行的行政爭議實質(zhì)性化解簽字儀式上熱淚盈眶,緊緊握住檢察官的手道謝。

(資料圖片僅供參考)

2018年,叢某在七臺河市茄子河區(qū)鐵山鄉(xiāng)創(chuàng)新村擁有合法宅基地及117平方米房屋。2017年至2018年期間,茄子河區(qū)棚改辦對創(chuàng)新村進(jìn)行棚戶區(qū)改造動遷時,因?qū)舆w政策不滿,叢某未自愿申報搬遷。2019年,動遷項目全部完成后,發(fā)現(xiàn)政府并未因其不搬遷而給予更高的補償,并且周圍鄰居已紛紛離開,熱鬧的小區(qū)只剩下了自家一戶,叢某主動要求區(qū)棚改辦對其房屋進(jìn)行動遷。

工作人員向叢某解釋說,因棚戶區(qū)改造屬于民生工程,需在自愿的情況下先申報,而其在項目進(jìn)行過程中并沒有自愿申報,目前項目已經(jīng)結(jié)束,故其無法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

叢某對此難以接受,遂找到律師尋求法律幫助。在律師的指導(dǎo)下,叢某以自然資源部門未公開創(chuàng)新村宅基地征收信息及相關(guān)文件為由,要求該部門進(jìn)行信息公開。自然資源部門回復(fù)叢某稱,創(chuàng)新村項目系棚戶區(qū)改造的民生工程,并未對相關(guān)土地進(jìn)行征收征用,也無相關(guān)征地文件。叢某不服該答復(fù)結(jié)果,向茄子河區(qū)政府申請行政復(fù)議,區(qū)政府以行政機(jī)關(guān)已答復(fù)為由作出不予受理決定。

2019年4月,叢某將茄子河區(qū)政府起訴至七臺河市中級法院,要求撤銷區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定。同年9月26日,七臺河市中級法院作出判決,駁回叢某的訴訟請求。叢某又上訴至黑龍江省高級法院,被駁回后,又向最高人民法院申請再審。最高法于2020年9月24日駁回其再審申請。

歷經(jīng)了幾次敗訴后,叢某的心結(jié)始終未解。2021年4月,信訪無果的叢某走進(jìn)了黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)大廳,抱著一線希望遞交了監(jiān)督申請書。

承辦檢察官審查案件材料后認(rèn)為,該案審理程序及實體均符合法律規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出不支持監(jiān)督申請決定。但如果僅單純地不予支持,叢某的心結(jié)還是無法徹底解開。

為真正實現(xiàn)“案結(jié)事了政通人和”的辦案目標(biāo),黑龍江省檢察院決定與市、區(qū)兩級檢察院對該案聯(lián)合開展?fàn)幾h化解工作。

了解相關(guān)情況后,七臺河市檢察院、茄子河區(qū)檢察院行政檢察官迅速行動,共同對該案案情及爭議問題進(jìn)行分析研判,全面了解棚戶區(qū)改造政策、叢某的訴求,梳理出該案的主要爭議點,并根據(jù)實際情況制定了3套行政爭議化解方案。

隨后,承辦檢察官們多次聯(lián)系叢某,擺事實、明政策、講法律,就不同的化解方案為其分析利弊,真心幫助其解決問題。漸漸地,叢某解開了心結(jié),主動降低了預(yù)期。最終,三級檢察院通過運用走訪調(diào)查、公開聽證、接訪談話等多元化的化解方式,在市、區(qū)棚改辦的積極協(xié)調(diào)下,促成雙方當(dāng)事人簽訂了和解協(xié)議:有關(guān)部門將按照協(xié)議約定,在法規(guī)政策范圍內(nèi)對叢某給予一定補償,叢某不再申訴。簽字儀式上,叢某承認(rèn)自己之前因不懂政策而陷入偏執(zhí),并當(dāng)場承諾息訴息訪。

“這次化解工作最終讓申請人從憤懣、對立情緒中解脫出來,化解的結(jié)果離不開檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的共同努力?！薄皺z察機(jī)關(guān)在作出不支持監(jiān)督申請決定后,通過協(xié)調(diào)多方力量化解矛盾爭議,體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)司法為民的理念?！薄吲_河市人大代表秦偉、市政協(xié)委員叢秀芬、人民監(jiān)督員于成等對該案的辦理給予充分肯定。

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